因擔心自家房屋安全受施工影響，湖南岳陽市岳陽樓區(qū)東風湖社區(qū)的部分居民反對當?shù)匾豁棴h(huán)境治理工程，導致工程難以推進。于是，岳陽樓區(qū)利用“群英斷是非”訴源治理的創(chuàng)新工作方法，請來能在糾紛雙方角度說上話、公道正派的群眾，同時邀請工程設(shè)計方、施工方，相關(guān)職能部門負責人等，與居民代表面對面交流。經(jīng)過一番聽訴求、講政策、擺道理，居民心中的疙瘩被解開，工程順利推進。

　　基層強則國家強，基層安則天下安。2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》。不久前，《習近平關(guān)于基層治理論述摘編》一書在全國發(fā)行。

　　中央社會工作部相關(guān)部門負責人介紹，近年來，各地各部門深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習近平總書記關(guān)于基層治理重要論述，堅持和加強黨對基層治理的全面領(lǐng)導，構(gòu)建共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的創(chuàng)新做法，基層治理活力不斷激發(fā)，形成了群眾安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面。

　　讓黨組織在基層治理中成為“主心骨”

　　“張書記，最近，樓下一些電動車占道停放，影響了我們的出行?！?/p>

　　“我們聯(lián)系了相關(guān)車主，車已經(jīng)挪走了，并且向相關(guān)部門反映協(xié)調(diào)，很快就會劃定規(guī)范的停車位置?！?/p>

　　張雪蓉是一位退休職工，如今擔任浙江杭州市拱墅區(qū)長慶街道某老舊小區(qū)的黨總支書記?！袄吓f小區(qū)物業(yè)的力量相對較弱，社區(qū)里的大事小情需要發(fā)揮樓道黨支部和小區(qū)黨員的作用?！睆堁┤卣f，樓道黨支部通過包干樓道、樓道黨員結(jié)對家庭，幫助解決居民難題。

　　“我們街道數(shù)萬的居民人口，光靠專職工作人員，力量遠遠不夠?！遍L慶街道相關(guān)負責人介紹，街道、社區(qū)通過成立樓道黨支部，在垃圾分類、老舊小區(qū)改造、互助式養(yǎng)老、矛盾糾紛調(diào)解等各項工作中，發(fā)揮數(shù)千名社區(qū)黨員先鋒模范作用，讓黨員成為群眾身邊貼心的“服務(wù)員”，成為黨委政府深入推進基層治理的好幫手。

　　黨建引領(lǐng)基層治理，不僅讓黨的工作做得更深更實更細，也打通了服務(wù)群眾、密切黨群干群關(guān)系的“最后一公里”。不少地方運用“黨建引領(lǐng)+網(wǎng)格賦能”的方式，把黨組織的觸角延伸到轄區(qū)各個角落。

　　“馬婆婆，你想申請低保，要把申請書、戶口簿、身份證等都帶上，去街道就能辦理?！?/p>

　　在重慶市沙坪壩區(qū)井口街道某社區(qū)，網(wǎng)格員廖智賢每天都在自己負責的網(wǎng)格里，四處走走看看，幫轄區(qū)居民排憂解難。廖智賢負責的第九網(wǎng)格里，租戶多，訴求多。廖智賢隨身攜帶網(wǎng)格員工作指南，隨時記錄轄區(qū)居民在養(yǎng)老、便民等方面的訴求。

　　近年來，沙坪壩區(qū)深入推進“黨建扎樁·治理結(jié)網(wǎng)”改革，通過加強黨建引領(lǐng)基層治理，科學劃分網(wǎng)格，整合各方力量，由村（社區(qū)）黨組織成員或黨員骨干擔任網(wǎng)格長，同時培養(yǎng)了一大批一專多能的網(wǎng)格員。

　　井口街道相關(guān)負責人介紹，“黨建扎樁”，就是讓黨組織在基層治理中成為“主心骨”，把黨的全面領(lǐng)導落實到基層治理方方面面，確?；鶎蛹瘸錆M活力又和諧有序。

　　推進基層治理法治化、智能化

　　“今天兩位村黨支部書記都在，咱們把當年林地的事捋一捋?！痹诮縻~鼓縣，王春山正在調(diào)解當?shù)匾黄鹆值丶m紛。

　　王春山是三都鎮(zhèn)社會治理辦專職調(diào)解員，也是一名江西“法律明白人”骨干，十里八村的村民有了矛盾糾紛，都喜歡去找他調(diào)解。

　　這次，三都鎮(zhèn)望湖村與東滸村為一塊林地的歸屬產(chǎn)生了糾紛，拖了很久也沒能解決。為此，王春山幾次實地勘查，又查閱當年的林改檔案、相關(guān)法律法規(guī)，終于讓問題的解決有了眉目。

　　“調(diào)解過程中，‘法律明白人’不僅幫我們解事解心、化解矛盾，還對林地產(chǎn)權(quán)等法律問題做了耐心的解釋和普及?！币晃慌月犝{(diào)解的村民說。

　　近年來，江西持續(xù)深化“法律明白人”培養(yǎng)工程，從鄉(xiāng)村向社區(qū)延伸，取得顯著效果。一方面，“法律明白人”幫助實現(xiàn)矛盾糾紛的及時就地化解，另一方面，“法律明白人”通過專門的普法活動和調(diào)解過程中對法律的講解，播撒下一粒?！胺ㄖ畏N子”，切實提高了社會治理的法治化水平。

　　在福建霞浦，當?shù)卣C關(guān)結(jié)合海上產(chǎn)業(yè)特色，開展“海上評理”等矛盾化解方式；在安徽，國網(wǎng)滁州供電公司針對企業(yè)居民用電和電力建設(shè)過程中產(chǎn)生的矛盾糾紛專業(yè)性較強的特點，選派專人成立調(diào)解室；在新疆，喀拉瑪蓋法庭法官行程數(shù)百公里，深入牧區(qū)現(xiàn)場開庭解紛，“馬背上的法庭”遠近聞名……各地不斷創(chuàng)新工作方法，提升基層社會治理的法治化水平，提升及時就地化解矛盾糾紛的效果。

　　提升基層治理的智能化水平，是各地的另一項重要舉措。

　　一天，家住河北滄州市新華區(qū)某街道的居民陳杰（化名）發(fā)現(xiàn)樓宇公共區(qū)域的水管漏水。他隨即拿出手機，拍下幾張照片，配上文字說明，通過智慧社區(qū)服務(wù)微信小程序上報情況。很快，社區(qū)網(wǎng)格員收到該信息，聯(lián)系小區(qū)物業(yè)。兩小時后，水管修復完畢。

　　福建廈門市集美區(qū)搭建“智慧集美”社會治理指揮中心線上平臺，以“為基層工作減負，為群眾辦事提效”為目標，圍繞“實用、好用、管用”的原則，及時高效回應(yīng)群眾訴求；廣東佛山市禪城區(qū)以“大數(shù)據(jù)·微服務(wù)”構(gòu)建社區(qū)治理服務(wù)新模式……近年來，許多地方和部門充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，創(chuàng)新基層治理的方式、手段，著力構(gòu)建完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，讓治理更智能、更高效。

　　居民的事居民議，居民的事居民定

　　這天，江西南昌市西湖區(qū)南站街道某社區(qū)，一場“幸福圓桌會”正開得熱鬧。

　　“希望社區(qū)能拿出樓房加裝電梯的時間表?！币晃痪用耖_門見山。原來，該居民所住小區(qū)屬于老舊小區(qū)，沒有安裝電梯，居民特別是老人上下樓很不方便。

　　“電梯運營費用如何收??？”“安裝周期多長？”居民代表拋出問題，在場干部耐心傾聽。

　　考慮到大家對加裝電梯的急切期盼，現(xiàn)場商議后，南站街道相關(guān)負責人表態(tài)：“條件成熟的樓宇盡快加裝?！?/p>

　　經(jīng)過各方協(xié)調(diào)，資金很快籌集到位。不久后，電梯便動工開裝。

　　近年來，為解決基層治理難題，西湖區(qū)探索推出“幸福圓桌會”機制，由村（社區(qū)）黨組織發(fā)起，動員多方力量參與，把群眾的訴求擺在“桌面”上，并由紀委監(jiān)委跟進督辦，及時解決了群眾煩心事。

　　如今，各地積極創(chuàng)新基層民主平臺，推動基層治理的精細化。北京的“小院議事廳”、浙江溫嶺的“民主懇談會”、江蘇蘇州的“協(xié)商議事室”，群眾通過這些接地氣、聚人氣的民主實踐，對身邊事發(fā)表意見建議，進行廣泛協(xié)商，真正做到“居民的事居民議，居民的事居民定”。

　　除了共商，還有共治。

　　“后天有300名幼兒園孩子去杜黃新村研學體驗農(nóng)村生活，‘紅楓義警’能不能幫忙維護安全？”“我們馬上就組織發(fā)動報名?！?/p>

　　初冬，天已轉(zhuǎn)涼，可走進浙江諸暨市楓橋鎮(zhèn)的紅楓義警服務(wù)發(fā)展中心，工作氣氛卻十分溫馨。

　　“紅楓義警”自2017年組建以來，志愿者隊伍不斷壯大，遍布楓橋鎮(zhèn)各個行政村，協(xié)助開展治安巡邏、法律宣傳、糾紛調(diào)解等工作，被群眾稱為心系平安的楓橋“新警力”。

　　近年來，各地充分發(fā)揮社會各方面作用，激發(fā)全社會活力，引導和支持更多社會組織和群眾參與到基層社會治理中來。北京“朝陽群眾”、天津“小巷管家”、江西南昌“小鮮鷺”……共同參與、群策群力，人民群眾自主自治的積極性被調(diào)動起來，人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體廣泛建立起來。

　　《 人民日報 》（ 2023年11月16日 第 17 版）