原標(biāo)題：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的實施方案》

　　河北省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)

　　《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的實施方案》

　　近日，中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的實施方案》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。

　　《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的實施方案》全文如下。

　　為貫徹落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的意見》精神，進(jìn)一步規(guī)范財政財務(wù)管理、提高會計信息質(zhì)量、維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律和市場經(jīng)濟(jì)秩序，現(xiàn)結(jié)合實際制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實省委十屆二次、三次、四次全會部署，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法監(jiān)督、分類施策、協(xié)同聯(lián)動，到2025年，構(gòu)建起分工明確、責(zé)任明晰的財會監(jiān)督體系，基本建立起橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動、貫通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，財會監(jiān)督制度更加健全，信息化水平明顯提高，成果運(yùn)用更加充分，隊伍素質(zhì)明顯提升，財會監(jiān)督作用更加凸顯，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章提供有力支撐。

　　二、健全財會監(jiān)督責(zé)任體系

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)黨對財會監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)。全省各級黨委要認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的決策部署，及時聽取財會監(jiān)督工作情況匯報，研究部署財會監(jiān)督工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿財會監(jiān)督全過程各方面。

　?。ǘ┮婪男胸敃O(jiān)督主責(zé)。全省各級財政部門牽頭組織對本級財政、財務(wù)、會計管理法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行情況監(jiān)督。監(jiān)督預(yù)算管理有關(guān)工作，規(guī)范預(yù)算收入和支出管理，嚴(yán)格預(yù)算編制和執(zhí)行，推進(jìn)全面實施預(yù)算績效管理；監(jiān)督行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度實施情況，對本級各部門及其所屬單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；監(jiān)督政府采購制度落實情況，依法開展政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評價；監(jiān)督相關(guān)單位財務(wù)管理、內(nèi)部控制情況，督促指導(dǎo)行政事業(yè)單位每年定期報送內(nèi)部控制報告；監(jiān)督會計行為，重點監(jiān)督會計法和國家統(tǒng)一的會計制度執(zhí)行情況；監(jiān)督注冊會計師、資產(chǎn)評估和代理記賬行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

　?。ㄈ﹪?yán)格落實部門監(jiān)督職責(zé)。有關(guān)部門要依法依規(guī)強(qiáng)化對主管、監(jiān)管行業(yè)系統(tǒng)和單位財會監(jiān)督工作的督促指導(dǎo)。指導(dǎo)和監(jiān)督所屬單位預(yù)算執(zhí)行情況和歸口財務(wù)管理單位財務(wù)活動，每年至少開展1次監(jiān)督檢查，3年實現(xiàn)全覆蓋；按照職責(zé)分工，監(jiān)督政府采購活動、資產(chǎn)評估行業(yè)。財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門，按照會計法賦予的職權(quán)，監(jiān)督有關(guān)單位會計資料。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)單位內(nèi)部監(jiān)督。各單位要落實內(nèi)部財會監(jiān)督主體責(zé)任，加強(qiáng)對本單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、財務(wù)管理、會計行為的日常監(jiān)督。各單位主要負(fù)責(zé)人要履行第一責(zé)任人職責(zé)，對本單位財會工作和財會資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，抓好內(nèi)部監(jiān)督成果運(yùn)用。單位內(nèi)部要明確承擔(dān)財會監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)或人員，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化對關(guān)鍵業(yè)務(wù)、關(guān)鍵崗位的風(fēng)險防范。

　　三、完善財會監(jiān)督協(xié)同工作機(jī)制

　?。ㄎ澹┙⒇敃O(jiān)督協(xié)調(diào)工作機(jī)制。全省各級政府要建立財會監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)本地財會監(jiān)督工作；要研究財會監(jiān)督年度工作計劃、重要制度機(jī)制等，協(xié)調(diào)重大問題處理，加強(qiáng)對下級財會監(jiān)督工作的督促和指導(dǎo)。全省各級財政部門牽頭負(fù)責(zé)本級政府財會監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機(jī)制日常工作，稅務(wù)、人民銀行、國有資產(chǎn)監(jiān)管、金融監(jiān)管、證券監(jiān)管等部門協(xié)同配合。

　　（六）健全橫向協(xié)同機(jī)制。在現(xiàn)有協(xié)調(diào)工作機(jī)制基礎(chǔ)上，健全財政部門、有關(guān)部門、各單位等監(jiān)督主體間財會監(jiān)督政策銜接、重大問題處理、綜合執(zhí)法檢查、監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用、監(jiān)督線索移送、監(jiān)督信息交流等橫向協(xié)同機(jī)制。各單位要積極配合財會監(jiān)督工作，不得拒絕、阻撓、拖延，不得提供虛假或有重大遺漏的財會資料及信息。

　　（七）完善縱向聯(lián)動機(jī)制。省財政廳牽頭組織落實國家財會監(jiān)督工作規(guī)劃和年度監(jiān)督工作重點。省有關(guān)部門要加強(qiáng)對市縣對口部門的督促指導(dǎo)，市縣政府和有關(guān)部門要認(rèn)真抓好本地財會監(jiān)督工作。全省各級政府和有關(guān)部門要建立財會監(jiān)督重大事項報告機(jī)制，及時向上一級政府和有關(guān)部門反映財會監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大問題。

　　四、推動財會監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)

　?。ò耍┘訌?qiáng)與巡視巡察、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)。開展財會監(jiān)督要自覺以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，與巡視巡察機(jī)構(gòu)完善協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)事前溝通協(xié)調(diào)、事中協(xié)作配合和事后成果共享，通報財會監(jiān)督檢查情況，研究辦理巡視巡察移交的建議；與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立健全協(xié)調(diào)配合、協(xié)同監(jiān)督、線索移送、信息互通機(jī)制，依法依規(guī)移送相關(guān)問題線索。按照規(guī)定和程序選派財會業(yè)務(wù)骨干參加巡視巡察和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，發(fā)揮專業(yè)力量作用。

　?。ň牛?qiáng)化與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督配合協(xié)同。圍繞提高預(yù)算管理規(guī)范性、有效性等，健全溝通協(xié)調(diào)、信息共享機(jī)制，配合做好預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，支持人大對政府預(yù)算開展全口徑審查、全過程監(jiān)管，積極聽取人大、政協(xié)意見建議，充分發(fā)揮人大監(jiān)督、民主監(jiān)督對財會監(jiān)督的推動作用。

　?。ㄊ┰鰪?qiáng)與行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督的協(xié)同性和聯(lián)動性。建立健全協(xié)同聯(lián)動長效機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，避免監(jiān)督盲區(qū)和重復(fù)監(jiān)督。對各類監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的財會監(jiān)督有關(guān)問題、提出的意見建議，相關(guān)單位應(yīng)及時辦理或反饋，對征詢專業(yè)意見、提供資料數(shù)據(jù)等需求，要積極提供協(xié)助。

　?。ㄊ唬惩ㄈ罕姳O(jiān)督、輿論監(jiān)督渠道。健全財會監(jiān)督投訴舉報受理機(jī)制，完善受理、查處、跟蹤、整改等制度，及時推動問題解決、回應(yīng)社會關(guān)切。

　　五、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用

　　（十二）強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督作用。注冊會計師協(xié)會、資產(chǎn)評估協(xié)會、注冊稅務(wù)師協(xié)會、銀行業(yè)協(xié)會、證券期貨業(yè)協(xié)會等要完善行業(yè)自律管理、會員管理、內(nèi)部管理等制度，充分發(fā)揮督促引導(dǎo)作用。開展誠信警示教育，健全誠信檔案，加強(qiáng)對從業(yè)人員執(zhí)業(yè)能力培養(yǎng)和職業(yè)道德教育。加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)管，組織開展自律檢查或年度檢查，運(yùn)用信用記錄、警示告誡、公開曝光等措施加大懲戒力度，完善對投訴舉報、媒體質(zhì)疑等的處理機(jī)制。

　?。ㄊ┌l(fā)揮中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督作用。會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、稅務(wù)師事務(wù)所、代理記賬機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，在配合財會監(jiān)督執(zhí)法中提供專業(yè)意見，對發(fā)現(xiàn)的有關(guān)違法違規(guī)行為，及時向主管部門、監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會報告。規(guī)范承攬和開展業(yè)務(wù)，建立健全事前評估、事中跟蹤、事后評價管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制制度。建立內(nèi)部風(fēng)險防控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險分類防控。推進(jìn)人員調(diào)配、財務(wù)安排、業(yè)務(wù)承接、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息化建設(shè)的實質(zhì)性一體化管理。

　　六、加大重點領(lǐng)域財會監(jiān)督力度

　　（十四）開展決策部署落實情況監(jiān)督。聚焦黨中央、國務(wù)院重大決策部署和省委、省人民政府重點任務(wù)，深入開展財會監(jiān)督，嚴(yán)肅查處財經(jīng)領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)行為，確保黨中央政令暢通和省委、省人民政府工作安排落地落實。

　　（十五）開展財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況監(jiān)督。聚焦貫徹落實減稅降費(fèi)、黨政機(jī)關(guān)過緊日子、加強(qiáng)基層保基本民生保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)工作、規(guī)范國庫管理、加強(qiáng)資產(chǎn)管理、防范債務(wù)風(fēng)險等重點任務(wù)，切實加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處財政收入不真實不合規(guī)、違規(guī)興建樓堂館所、亂設(shè)財政專戶、違規(guī)處置資產(chǎn)、違規(guī)新增地方政府隱性債務(wù)等突出問題，強(qiáng)化通報問責(zé)和處理處罰。

　?。ㄊ╅_展會計信息質(zhì)量監(jiān)督。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對全省國有企業(yè)、上市公司、金融企業(yè)等的有關(guān)財務(wù)、會計行為的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處財務(wù)數(shù)據(jù)造假、出具“陰陽報告”、內(nèi)部監(jiān)督失效等突出問題，依法嚴(yán)厲打擊偽造會計賬簿、虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、濫用會計準(zhǔn)則等會計違法違規(guī)行為。

　?。ㄊ撸╅_展中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督。有關(guān)部門要與相關(guān)行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管，對會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、代理記賬機(jī)構(gòu)等開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，持續(xù)整治無證經(jīng)營、掛名執(zhí)業(yè)、違規(guī)提供報告、超出勝任能力執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為。積極推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，加大對內(nèi)部治理薄弱、執(zhí)業(yè)質(zhì)量較差、投訴舉報較多的中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查力度。

　　七、進(jìn)一步提升財會監(jiān)督工作效能

　?。ㄊ耍┩晟浦贫润w系。各地各部門各單位要嚴(yán)格執(zhí)行財會監(jiān)督法律法規(guī)制度，結(jié)合實際建立權(quán)責(zé)清晰、約束有力的內(nèi)部財會監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部控制體系，明確內(nèi)部監(jiān)督的主體、范圍、程序、權(quán)責(zé)等，健全財政財務(wù)管理、資產(chǎn)管理等制度。

　?。ㄊ牛﹥?yōu)化監(jiān)督方式。綜合運(yùn)用“線上+線下、日常+專項、檢查+調(diào)研”等方法及檢查核查、評估評價、監(jiān)測監(jiān)控等方式，加強(qiáng)事前事中事后全流程監(jiān)督，前移監(jiān)督關(guān)口，及早控制、及時止損。注重與績效評價相結(jié)合，發(fā)揮協(xié)同作用，提高預(yù)算執(zhí)行效率和資金使用效益。

　?。ǘ?qiáng)化技術(shù)支撐。依托全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，統(tǒng)籌整合有關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)財會監(jiān)督數(shù)據(jù)分級分類管理，為日常監(jiān)督、執(zhí)法檢查、追責(zé)問責(zé)提供有力支持。運(yùn)用河北預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，完善預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控模塊，推進(jìn)財政業(yè)務(wù)動態(tài)管控、自動預(yù)警，逐步實現(xiàn)高效監(jiān)督。

　?。ǘ唬┘訌?qiáng)隊伍建設(shè)。各級財政部門要強(qiáng)化財會監(jiān)督隊伍和能力建設(shè)，充實監(jiān)督力量，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和儲備。各單位應(yīng)配備與財會監(jiān)督職能任務(wù)相匹配的人員力量，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升財會監(jiān)督人員專業(yè)素養(yǎng)。有關(guān)部門要統(tǒng)籌中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)院校等資源，分類型、分領(lǐng)域建立財會監(jiān)督人才庫，按照國家有關(guān)規(guī)定完善財會監(jiān)督人才激勵約束機(jī)制。財會人員要具備專業(yè)知識和專業(yè)能力，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，依法行使職權(quán)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)結(jié)果運(yùn)用。加大對違法違規(guī)行為的處理處罰力度，推動實施聯(lián)合懲戒，對問題嚴(yán)重、影響惡劣的行為依法依規(guī)從嚴(yán)查處。完善監(jiān)督結(jié)果公告公示制度，公開曝光違反財經(jīng)紀(jì)律的單位和人員，屬于黨員和公職人員的，及時向其所在黨組織、單位通報，發(fā)揮警示教育作用。

　　八、全力推動各項任務(wù)落地落實

　?。ǘ?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要高度重視，結(jié)合實際制定具體可行管用措施，明確職責(zé)分工，確保工作落實落細(xì)。要將財會監(jiān)督工作推進(jìn)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容；對貫徹落實不力、職責(zé)履行不到位的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　?。ǘ模?qiáng)化督導(dǎo)落實。各級要加強(qiáng)對有關(guān)部門財會監(jiān)督任務(wù)落實、問題整改、機(jī)制建設(shè)等情況的督促指導(dǎo)，推動財會監(jiān)督工作有效落實。每年年底前，各有關(guān)部門要將年度財會監(jiān)督重點工作、制度建設(shè)、問題整改等情況，及時報送本級財政部門及上一級主管部門。

　?。ǘ澹?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)政策宣傳貫徹，在依法合規(guī)、安全保密等前提下，加大財會信息公開力度。鼓勵先行先試，強(qiáng)化引領(lǐng)示范，加強(qiáng)經(jīng)驗做法、典型案例、工作成效的總結(jié)推廣。強(qiáng)化宣傳解讀和輿論引導(dǎo)，積極營造財會監(jiān)督工作良好環(huán)境。