人民網(wǎng)上海9月15日電 （記者董志雯）2023年9月29日，上海自貿(mào)試驗區(qū)將揭牌運行滿10周年。9月15日，上海市人民政府舉辦上海自由貿(mào)易試驗區(qū)十周年建設(shè)成果發(fā)布會。

　　會上，上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)推進工作領(lǐng)導小組副組長、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)管委會主任朱芝松介紹，上海自貿(mào)試驗區(qū)及臨港新片區(qū)的制度創(chuàng)新成果主要體現(xiàn)在對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進高水平制度型開放、堅持要素市場化改革方向，增強全球資源要素配置能力、加強政府自身改革，提升治理現(xiàn)代化水平、聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需創(chuàng)新制度供給，增強高質(zhì)量發(fā)展新動力四個方面。

　　十年來，一攬子開創(chuàng)性政策相繼推出，一系列突破性實踐深入開展，一大批標志性成果持續(xù)涌現(xiàn)。在國家層面復制推廣的302項自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果中，近一半源自于上海首創(chuàng)或同步先行先試，發(fā)揮了全面深化改革和擴大開放的試驗田作用。

　　對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進高水平制度型開放

　　上海自貿(mào)試驗區(qū)推動構(gòu)建外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，發(fā)布中國首份外資準入負面清單，實施外商投資備案管理。

　　同時，上海自貿(mào)試驗區(qū)還深化海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，率先推出一線“先進區(qū)、后報關(guān)”、區(qū)間“自行運輸”、二線“批次進出、集中申報”以及貨物狀態(tài)分類監(jiān)管等措施，在全國唯一的洋山特殊綜合保稅區(qū)構(gòu)建全新“六特”海關(guān)監(jiān)管模式。建成運營上海國際貿(mào)易“單一窗口”，服務(wù)企業(yè)數(shù)超過60萬家，支撐全國超1/4貨物貿(mào)易量的數(shù)據(jù)處理。

　　上海自貿(mào)區(qū)拓展洋山港全球樞紐港功能，鏈接全球200多個重要港口，建立“中國洋山港”籍國際船舶登記制度，外資班輪公司沿海捎帶、國際航行船舶保稅天然氣加注、長三角港口“聯(lián)動接卸”等創(chuàng)新業(yè)務(wù)已實現(xiàn)常態(tài)化運作。

　　堅持要素市場化改革方向，增強全球資源要素配置能力

　　上海自貿(mào)區(qū)開拓資金跨境通道，創(chuàng)設(shè)本外幣一體化運作的自由貿(mào)易賬戶體系，率先開展跨境貿(mào)易投資高水平開放等試點，累計開立自由貿(mào)易賬戶14萬個，累計發(fā)生本外幣跨境收支折合人民幣142萬億元。

　　為促進數(shù)據(jù)要素流通，上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立上海數(shù)據(jù)交易所，率先探索數(shù)據(jù)要素場內(nèi)交易，累計掛牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品近1500個；啟動運營國家（上海）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，開展數(shù)據(jù)跨境流通創(chuàng)新試點。

　　此外，上海自貿(mào)區(qū)還實行更加開放便利的人才政策，建立外籍高層次人才永居推薦“直通車”制度，開設(shè)外國人來華工作居留審批“單一窗口”，發(fā)布境外職業(yè)資格證書認可清單和緊缺清單，目前浦東新區(qū)人才總量達到170余萬，重點產(chǎn)業(yè)國際化人才占比超過4%。

　　加強政府自身改革，提升治理現(xiàn)代化水平

　　上海自貿(mào)區(qū)圍繞企業(yè)全生命周期深化商事制度改革，創(chuàng)新開展“證照分離”“照后減證”。“一業(yè)一證”等試點，已在31個行業(yè)發(fā)放行業(yè)綜合許可證5000多張，平均審批時限壓減近90%，申請材料壓減近70%，填表要素壓減超60%。

　　上海自貿(mào)區(qū)率先實施注冊資本認繳制、經(jīng)營主體登記確認制、市場準營承諾即入制，創(chuàng)新簡易注銷等經(jīng)營主體退出機制，持續(xù)降低制度性交易成本；構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系，創(chuàng)建“雙告知、雙反饋、雙跟蹤”許可辦理機制和“雙隨機、雙評估、雙公示”監(jiān)管協(xié)同機制，推動政府監(jiān)管方式向信用、風險、分類、動態(tài)“四個監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強高質(zhì)量發(fā)展新動力

　　上海自貿(mào)區(qū)率先開展集成電路監(jiān)管創(chuàng)新試點，推出真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗?zāi)Ｊ?，貨物入庫時間較以往壓縮兩個工作日。

　　同時，上海自貿(mào)區(qū)實施醫(yī)療器械注冊人和藥品上市許可持有人等制度，上市一類新藥21個；推出生物醫(yī)藥特殊物品和研發(fā)用物品入境便利化試點，實現(xiàn)特定研發(fā)用物品高效便捷通關(guān)，無需辦理《進口藥品通關(guān)單》。

　　在深化智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用，區(qū)內(nèi)自動駕駛開放測試道路已超500公里，我國自主研發(fā)的東海大橋智能重卡項目開啟“真無人”測試，成為全球最長的自動駕駛商業(yè)化運營場景。

　　上海自貿(mào)區(qū)首創(chuàng)“一司兩地”一體化監(jiān)管模式，對位于洋山特殊綜合保稅區(qū)內(nèi)外的兩個國產(chǎn)大飛機生產(chǎn)基地實施“境內(nèi)區(qū)外”一體化監(jiān)管，助力民用航空產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。

　　截至2022年底，上海自貿(mào)試驗區(qū)累計實到外資586億美元，約占上海同期30%。2022年區(qū)域進出口總額約占全國21個自貿(mào)試驗區(qū)總額的30%。

　　在上海自貿(mào)試驗區(qū)的帶動下，浦東新區(qū)2022年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值16013.4億元、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值13390.2億元，分別是2013年的2.5倍和1.5倍；累計認定跨國公司地區(qū)總部432家、外資研發(fā)中心突破250家，均占全市近一半比重。

　　自2019年成立以來，臨港新片區(qū)累計簽約前沿科技產(chǎn)業(yè)項目涉及投資額超5600億元；主要經(jīng)濟指標保持快速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、全社會固定資產(chǎn)投資年均增速分別達到21.2%、37.8%和39.9%，成為全市經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。

　　朱芝松表示，未來將以實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略為契機，加強主動謀劃和系統(tǒng)設(shè)計，開展更大程度壓力測試，為擴大高水平開放破題，為構(gòu)建新發(fā)展格局探路，為推動高質(zhì)量發(fā)展賦能。