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小城巫溪城市建設(shè)從無(wú)序生長(zhǎng)到規(guī)劃引領(lǐng)

發(fā)布時(shí)間:2023-09-18 11:40:00來(lái)源: 重慶日?qǐng)?bào)網(wǎng)

 

  9月12日,秋高氣爽。車行奉巫高速,橋隧相連,讓人宛若在時(shí)光隧道中穿行。駛出奉巫高速鳳凰隧道,眼前豁然開朗。

  藍(lán)天白云下、綠水青山間坐落著一座小城——這里是建成區(qū)面積僅9.95平方千米的巫溪縣城,它是一座林在城中、城在林中的森林之城,是一座清凈素雅的寧?kù)o之城,也是一座富有生機(jī)的靈動(dòng)之城。

  “再窮,也要把臉洗干凈”

  在巫溪城市規(guī)劃展廳,有一個(gè)章節(jié)名為“遺憾·反思”,展現(xiàn)著城市規(guī)劃與建設(shè)中的敗筆,提醒著人們要以規(guī)劃為引領(lǐng),將大山深處的小城營(yíng)造成一座“美得自然、建得從容、過(guò)得幸?!钡奶厣鷳B(tài)宜居小城。

  時(shí)間回到20多年前,有著1800多年歷史的巫溪老城,人口不斷增加,道路擁擠堵塞。

  “大寧河防洪設(shè)施長(zhǎng)久失修,每逢雨季來(lái)臨,洪水泛濫,沿線居民和商戶苦不堪言?!痹谖紫h規(guī)劃和自然資源局副局長(zhǎng)楊風(fēng)華的記憶里,居民對(duì)大寧河、柏楊河沿岸環(huán)境意見較大。

  改造老城,建設(shè)新城,拓展城市生存空間迫在眉睫。可地處渝東邊陲,界連鄂西陜南的巫溪,交通不便、配套落后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,建設(shè)新城,錢從何而來(lái)?

  2002年,巫溪縣向市水利局爭(zhēng)取到一筆柏楊河河堤整治專項(xiàng)資金,修建了柏楊河濱河南路、濱河北路。巫溪新城趙家壩片區(qū)的建設(shè)也由此艱難起步。然而,此后幾年,趙家壩卻一直處于無(wú)序生長(zhǎng)狀態(tài)。

  “完全沒(méi)有規(guī)劃,想建什么就建什么,風(fēng)格、色彩雜亂無(wú)章……”楊風(fēng)華記得,當(dāng)時(shí)一位市領(lǐng)導(dǎo)到巫溪調(diào)研后留下一句話:再窮,也要把臉洗干凈!

  這句話,讓時(shí)任縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)痛定思痛,暫停所有項(xiàng)目的規(guī)劃方案審批,對(duì)7個(gè)在建項(xiàng)目開展設(shè)計(jì)方案提升……

  巫溪縣規(guī)劃和自然資源局局長(zhǎng)李勇介紹,在市規(guī)劃設(shè)計(jì)院幫助下,巫溪圍繞這些問(wèn)題,展開城市建設(shè)總體規(guī)劃設(shè)計(jì),同時(shí)編制城市色彩規(guī)劃,對(duì)兩河四岸等重點(diǎn)區(qū)域的建筑色彩、外墻材質(zhì)和建筑高度等風(fēng)貌進(jìn)行設(shè)計(jì)。

  一次次會(huì)議、一次次反思、一次次方案推倒重來(lái)……規(guī)劃引領(lǐng),取代了城市的無(wú)序生長(zhǎng)。

  “用規(guī)劃引領(lǐng)城市成長(zhǎng)”

  一張手繪設(shè)計(jì)圖,讓巫溪想到了借智借力做好城市規(guī)劃。

  2009年,一位國(guó)際規(guī)劃設(shè)計(jì)專家受某公司之邀來(lái)到巫溪,依據(jù)巫溪的山形地貌、河流走向等,手繪了一張巫溪城市形態(tài)的設(shè)計(jì)圖。

  凝視著這張手繪設(shè)計(jì)圖,當(dāng)時(shí)巫溪縣委主要領(lǐng)導(dǎo)作出一個(gè)重要決定:在城市建設(shè)上,要讓設(shè)計(jì)理念成為施政理念,用規(guī)劃引領(lǐng)城市成長(zhǎng)。

  于是,巫溪與市規(guī)劃設(shè)計(jì)院簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議,邀請(qǐng)優(yōu)秀的規(guī)劃設(shè)計(jì)師和建筑師組成專家團(tuán)隊(duì)為巫溪提供規(guī)劃咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、決策參考等服務(wù),使專家團(tuán)隊(duì)成為巫溪城市規(guī)劃的“智囊團(tuán)”。

  巫溪還實(shí)行特約規(guī)劃師制度,邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名規(guī)劃設(shè)計(jì)專家學(xué)者到當(dāng)?shù)卣{(diào)研指導(dǎo)城市規(guī)劃工作,并在柏楊河畔啟動(dòng)了馬鎮(zhèn)壩片區(qū)的新城建設(shè)。

  “起初,柏楊河馬鎮(zhèn)壩段河堤規(guī)劃延續(xù)了趙家壩段的直立河堤樣式,阻隔了人與水的親近關(guān)系。”李勇介紹,反復(fù)思索之后,巫溪重新規(guī)劃設(shè)計(jì)了柏楊河公園,“那段時(shí)間,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人時(shí)常白天跑工地,晚上開會(huì)研究到深夜?!?/p>

  隨后幾年,巫溪通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向全國(guó)公開征集馬鎮(zhèn)壩片區(qū)南北中軸線的詳細(xì)城市設(shè)計(jì)方案;啟動(dòng)老城改造時(shí),通過(guò)英國(guó)植物學(xué)家威爾遜在1910年拍攝的一張老照片復(fù)建了大寧古城的北城門和北城樓;在網(wǎng)上向全國(guó)征集體育場(chǎng)、北井中庭住宅小區(qū)的設(shè)計(jì)方案……

  “我們以山川、河流、森林、田園等要素為基底,協(xié)調(diào)空間邊界、挖掘特色稟賦,努力展現(xiàn)山河壯美、城市多彩、田園秀逸?!崩钣陆榻B,巫溪還通過(guò)企業(yè)融資、吸納民間資本等解決資金問(wèn)題,僅2011年就帶動(dòng)城市建設(shè)投資7億元,拉動(dòng)社會(huì)投資12億元。

  “讓生活成為風(fēng)景,風(fēng)景成為生活”

  如今,巫溪縣城市規(guī)劃展示廳,免費(fèi)向公眾開放。許多巫溪群眾閑暇時(shí)喜歡到這里溜達(dá),在圖片、視頻、文字中尋覓縣城的點(diǎn)滴變化。

  “2009年,我第一次走進(jìn)這個(gè)展廳,好多街坊鄰居也來(lái)了,看到擺了一圈圖紙,說(shuō)是縣里讓我們一起評(píng)選城市規(guī)劃方案?!被盍税胼呑拥膹埞庥】床欢?guī)劃圖,這時(shí)有人走過(guò)來(lái)為他詳細(xì)講解,“后頭我才曉得,那是縣長(zhǎng)?!?/p>

  張光印參與討論評(píng)選的,正是當(dāng)年巫溪通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向全國(guó)公開征集的馬鎮(zhèn)壩片區(qū)設(shè)計(jì)方案。

  “當(dāng)時(shí)收到很多設(shè)計(jì)方案,通過(guò)行政評(píng)審、專家審議,最后有4家設(shè)計(jì)單位的方案入圍?!崩钣陆榻B,縣里把4套方案打印出來(lái)擺成一圈,邀請(qǐng)群眾一起參與討論評(píng)選,確定了最終方案。

  71歲的馬鎮(zhèn)壩居民李萬(wàn)桂記得,當(dāng)年縣領(lǐng)導(dǎo)多次登門拜訪,給他講“建新城,要拆遷房子”的道理,可他就是不同意搬遷。直到他被一位縣領(lǐng)導(dǎo)牽著走進(jìn)城市規(guī)劃展廳,才慢慢轉(zhuǎn)變了觀念,“領(lǐng)導(dǎo)指著城市模型,一處一處給我說(shuō)城市要建成什么樣子,還說(shuō)要讓我們的生活成為風(fēng)景,風(fēng)景成為生活……”如今,住在柏楊河公園旁的李萬(wàn)桂,夜里枕著潺潺流水聲入睡,清晨在鳥鳴蟲叫聲中醒來(lái),生活真的成了風(fēng)景,風(fēng)景也成了生活。

  “喚醒老城、激活新城、建設(shè)水城”

  秋日午后,綠樹成蔭的柏楊河公園里,許多群眾在樹蔭下乘涼。人們并不知道,公園里那一棵棵樹葉形似馬褂或鵝掌的高大喬木,名為鵝掌楸。

  野生鵝掌楸是國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)珍稀瀕危保護(hù)植物,生長(zhǎng)于陰條嶺大山深處,曾經(jīng)難得一見??稍诮裉斓陌貤詈庸珗@,鵝掌楸已蔚然成林。

  “我們?cè)诔鞘幸?guī)劃中注重構(gòu)建‘多園相連、連園成林’的城市‘森林綠肺’。”李勇介紹,在市規(guī)劃和自然資源局的指導(dǎo)下,巫溪順應(yīng)大山大水生態(tài)基底,以低成本打造高品質(zhì)的特色宜居縣城。

  “我們正按照‘喚醒老城、激活新城、建設(shè)水城’的思路,把好山好水好風(fēng)光和歷史文化元素融入城市規(guī)劃建設(shè),實(shí)現(xiàn)自然空間、歷史文化和現(xiàn)代建筑的整體提升?!崩钣陆榻B,喚醒老城,就是統(tǒng)籌做好歷史文化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和旅游開發(fā),規(guī)劃實(shí)施好漫灘路整治、烤魚城建設(shè)、大寧古城更新提升等項(xiàng)目;激活新城,就是統(tǒng)籌實(shí)施好運(yùn)動(dòng)公園、巫咸文化公園、大寧河上游環(huán)境綜合整治提升等項(xiàng)目建設(shè),優(yōu)化城市交通系統(tǒng),完善城市功能配套,強(qiáng)化城市治理,提升城市品質(zhì);建設(shè)水城,則是堅(jiān)持“鏈水、織綠、筑景、營(yíng)城”理念,打造鳳凰水城示范區(qū)等。

  如今,巫溪正堅(jiān)持“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的原則,堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,完善城市功能,提升城市品位,努力建設(shè)全國(guó)知名、令人向往的宜居之地。

  本報(bào)首席記者 陳維燈

(責(zé)編:李文治)

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