做好橋梁紐帶 匯聚共識合力

　　人民日報(bào)社副總編輯 徐立京

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出建設(shè)數(shù)字中國的重大決策部署，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)上升為國家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記深刻指出，“當(dāng)今時(shí)代，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，是新一輪國際競爭重點(diǎn)領(lǐng)域，我們要抓住先機(jī)、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)?！秉h的二十大報(bào)告對加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，作出了戰(zhàn)略安排。

　　數(shù)據(jù)顯示，2022年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬億元，總量穩(wěn)居世界第二，占GDP比重提升至41.5%。持續(xù)夯實(shí)的“數(shù)字底座”、不斷豐富的數(shù)據(jù)資源、日臻完善的數(shù)據(jù)安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)力。邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)數(shù)字中國，意義重大。借此機(jī)會(huì)，結(jié)合黨報(bào)宣傳工作，對推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展談幾點(diǎn)認(rèn)識和體會(huì)。

　　一要錨定數(shù)字中國建設(shè)的新坐標(biāo)新方位，把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，圍繞推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新做法新成果，深化宣傳闡釋、加強(qiáng)理論解讀，堅(jiān)定信心、匯聚共識，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念更加深入人心，數(shù)字中國建設(shè)更快務(wù)實(shí)推進(jìn)。二要講好數(shù)字中國故事，深入挖掘各地區(qū)各部門、相關(guān)行業(yè)企業(yè)的鮮活實(shí)踐、典型經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大營造良好輿論環(huán)境。三要做好數(shù)字化發(fā)展橋梁紐帶，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，聚焦數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)安全保護(hù)、彌合數(shù)字鴻溝等各界關(guān)注的問題，引導(dǎo)全社會(huì)不斷筑牢數(shù)字發(fā)展成果造福人民的價(jià)值觀念，共同建設(shè)更有獲得感、幸福感、安全感的數(shù)字中國。

　　百舸爭流、千帆競發(fā)，逐浪數(shù)字經(jīng)濟(jì)藍(lán)海，更應(yīng)勇立潮頭、乘勢而上。作為黨中央機(jī)關(guān)報(bào)，人民日報(bào)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，發(fā)揮全媒體傳播優(yōu)勢，報(bào)、刊、網(wǎng)、端、微、屏形成合力，努力為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)字中國建設(shè)提供有力輿論支持。

　　用好數(shù)據(jù)資源 賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長 王一鳴

　　隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國數(shù)據(jù)流量快速增長，數(shù)據(jù)資源迅猛擴(kuò)張，已成為名副其實(shí)的數(shù)據(jù)資源大國。為發(fā)揮我國數(shù)據(jù)規(guī)模和數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)勢，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展，必須進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化改革，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通使用，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　第一，創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，破解數(shù)據(jù)交易確權(quán)難問題。要建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，充分保護(hù)數(shù)據(jù)要素各參與方的合法權(quán)益，為數(shù)據(jù)流通、交易、收益分配提供制度保障。

　　第二，建立數(shù)據(jù)流通和交易制度，破解“不愿、不敢、不能”交易數(shù)據(jù)的問題。更好發(fā)揮市場發(fā)現(xiàn)價(jià)格的作用，完善數(shù)據(jù)要素價(jià)格形成機(jī)制，健全估值定價(jià)辦法，不斷擴(kuò)大數(shù)據(jù)流通和交易規(guī)模。

　　第三，加快公共數(shù)據(jù)開放共享，破解“數(shù)據(jù)孤島”問題。推進(jìn)各級政府部門、企事業(yè)單位的公共數(shù)據(jù)開放共享。建立“一站式”開放數(shù)據(jù)平臺(tái)，授權(quán)第三方管理及運(yùn)營，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)加工開發(fā)和應(yīng)用共享。

　　第四，促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，破解數(shù)字產(chǎn)業(yè)化遇到的瓶頸問題。數(shù)據(jù)要素的高效利用，離不開經(jīng)營主體的參與。要培育一批數(shù)據(jù)服務(wù)商和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)各種所有制數(shù)據(jù)服務(wù)商平等競爭、共同發(fā)展。鼓勵(lì)大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，增加中小企業(yè)數(shù)據(jù)可及性，豐富行業(yè)生態(tài)。

　　第五，完善數(shù)據(jù)治理架構(gòu)，破解跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)問題。在確保安全的前提下，提高國內(nèi)外數(shù)據(jù)市場連通的便利性，有利于增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際競爭力。要堅(jiān)持開放發(fā)展，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境雙向有序流動(dòng)，為跨境數(shù)字貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　第六，構(gòu)建多方協(xié)同的治理模式，破解數(shù)據(jù)開放與數(shù)據(jù)安全的沖突問題。一方面，要堅(jiān)持改革、創(chuàng)新、開放，堅(jiān)持市場化改革方向，培育數(shù)據(jù)要素市場，創(chuàng)新監(jiān)管模式，建立健全鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的機(jī)制。另一方面，要守住安全底線，明確監(jiān)管紅線，完善行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范市場發(fā)展秩序。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展 夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)

　　科學(xué)技術(shù)部高技術(shù)研究發(fā)展中心主任 張洪剛

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有知識、技術(shù)、人才、資本高度密集等特點(diǎn)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，高水平科技創(chuàng)新是關(guān)鍵，高質(zhì)量數(shù)字技術(shù)供給是基礎(chǔ)。

　　科技部將把打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)堅(jiān)實(shí)技術(shù)底座作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字中國建設(shè)的重要抓手，系統(tǒng)謀劃數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展布局，為加快推動(dòng)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐。

　　一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極推動(dòng)跨部門、跨行業(yè)、多主體協(xié)同組織實(shí)施。數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和支撐，我們將加強(qiáng)與有關(guān)部委和地方的協(xié)同合作，形成科技創(chuàng)新合力，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)向高端、智能、綠色方向發(fā)展。

　　二是加強(qiáng)原創(chuàng)性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的技術(shù)基礎(chǔ)。數(shù)字技術(shù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，科技部將以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　三是強(qiáng)化創(chuàng)新主體建設(shè)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)能。健全實(shí)驗(yàn)室體系，支持企業(yè)牽頭、高校和研究院所共建國家技術(shù)創(chuàng)新中心，積極培育和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)人才。

　　四是貫徹總體國家安全觀，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理能力和治理水平。落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，系統(tǒng)推進(jìn)數(shù)字安全、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)保障能力提升，探索數(shù)字世界監(jiān)管和治理新技術(shù)、新手段、新模式，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　促進(jìn)數(shù)實(shí)融合 加快產(chǎn)業(yè)升級

　　工業(yè)和信息化部信息技術(shù)發(fā)展司一級巡視員 王建偉

　　近年來，工業(yè)和信息化部以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，取得積極成效。

　　產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程提速升級。截至2023年3月底，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率為59.4%，企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率為77.6%，全國具有一定影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超240個(gè)，重點(diǎn)平臺(tái)連接設(shè)備超8100萬臺(tái)，基于平臺(tái)的制造業(yè)新生態(tài)加速形成。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模持續(xù)壯大。大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)、融合應(yīng)用等重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)取得突破，持續(xù)激發(fā)數(shù)字企業(yè)發(fā)展活力。數(shù)據(jù)要素應(yīng)用效能加速釋放。數(shù)據(jù)流通交易服務(wù)平臺(tái)快速涌現(xiàn)，大數(shù)據(jù)交易所建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，公共數(shù)據(jù)專區(qū)建設(shè)持續(xù)探索，數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估地方試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。

　　站在構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。一是加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)頂層制度建設(shè)。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，逐步完善數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配等基礎(chǔ)制度。二是大力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快鍛造形成具有比較優(yōu)勢和關(guān)鍵競爭力的長板領(lǐng)域，體系化提升數(shù)字技術(shù)自主創(chuàng)新能力。三是加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。深入開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快上云用數(shù)。四是營造開放健康安全數(shù)字生態(tài)。加快發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合等市場運(yùn)營體系，培育數(shù)據(jù)交易市場。

　　筑牢關(guān)鍵底座 激活發(fā)展動(dòng)能

　　中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司黨組成員、副總經(jīng)理 曹興信

　　當(dāng)前，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為搶占數(shù)字時(shí)代主動(dòng)權(quán)的重要舉措，建設(shè)數(shù)字中國是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。

　　中國聯(lián)通堅(jiān)持“數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營服務(wù)國家隊(duì)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國數(shù)字中國智慧社會(huì)建設(shè)主力軍、數(shù)字技術(shù)融合創(chuàng)新排頭兵”的發(fā)展定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，積極助力數(shù)字中國建設(shè)。

　　打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動(dòng)脈，筑牢數(shù)字中國關(guān)鍵底座。中國聯(lián)通攜手中國電信開展5G網(wǎng)絡(luò)共建共享，推動(dòng)中國5G建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為5G規(guī)模化建設(shè)與低碳減排提供了經(jīng)驗(yàn)。目前，中國聯(lián)通已擁有130多萬個(gè)5G基站，占全球30%左右，為數(shù)字中國建設(shè)打下了基礎(chǔ)。

　　推進(jìn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化的融合創(chuàng)新，激活數(shù)字中國發(fā)展動(dòng)能。中國聯(lián)通推進(jìn)信息通信技術(shù)迭代，加快推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)等建設(shè)，累計(jì)打造1.9萬個(gè)5G規(guī)?；瘧?yīng)用項(xiàng)目。推動(dòng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)規(guī)模和價(jià)值雙重躍升，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　筑牢可靠安全防線，護(hù)航數(shù)字中國高質(zhì)量發(fā)展。中國聯(lián)通認(rèn)真履行國家網(wǎng)絡(luò)安全生產(chǎn)鏈“鏈長”職責(zé)，強(qiáng)化云網(wǎng)數(shù)智鏈安的一體化安全基礎(chǔ)能力，構(gòu)建集網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用于一體的安全防護(hù)體系，筑牢數(shù)字中國安全屏障。

　　新時(shí)代新征程，中國聯(lián)通將在數(shù)字中國建設(shè)中發(fā)揮積極作用，賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為數(shù)字中國建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2023年06月01日 10 版）