核心提示

　　5月31日召開的天津市委十二屆三次全會，審議通過了《中共天津市委關(guān)于認真學習貫徹習近平總書記在深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上重要講話精神的決定》和全會決議。天津如何推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實、為成為中國式現(xiàn)代化建設先行區(qū)示范區(qū)貢獻力量？如何抓好主題教育，為深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展提供堅強保證？6月1日，天津市委召開新聞發(fā)布會，對市委十二屆三次全會精神進行了全面權(quán)威解讀。

　　天津深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展的重點領域、重點任務是什么？

　　下好高質(zhì)量疏解發(fā)展“一盤棋”，抓好創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈深度融合“一條龍”，推進公共服務共建共享“一卡通”，筑牢生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治“一道屏”，構(gòu)建區(qū)域互聯(lián)互通“一張網(wǎng)”，擰成協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展“一股繩”。

　　市委新聞發(fā)言人，市委常委、市委秘書長王力軍介紹，市委全會通過的《決定》，對標對表習近平總書記重要講話，逐條逐項提出具體落實舉措，與今年3月市委、市政府制定的《推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實行動方案》緊密銜接，進一步明確了深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展的重點領域、重點任務、工作舉措，可以概括為“六個一”：

　　一是在承接北京非首都功能疏解、支持北京“新兩翼”建設上下功夫，下好高質(zhì)量疏解發(fā)展“一盤棋”，推動承接疏解與促進發(fā)展有效銜接，全力支持、主動服務雄安新區(qū)和北京城市副中心建設，與北京共同打造區(qū)域發(fā)展高地，在建設京津冀世界級城市群中發(fā)揮輻射帶動和高端引領作用。

　　二是在加強協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作上下功夫，抓好創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈深度融合“一條龍”，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，合力推動科技成果轉(zhuǎn)化，著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，協(xié)同構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，共同打造世界級先進制造業(yè)集群。

　　三是在提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感上下功夫，推進公共服務共建共享“一卡通”，把增進人民福祉、促進共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，推進就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文化旅游協(xié)同發(fā)展，讓人民群眾看到變化、得到實惠。

　　四是在推動建設美麗宜居京津冀上下功夫，筑牢生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治“一道屏”，持續(xù)推進濕地保護修復、綠色生態(tài)屏障建設、海岸線綜合治理等重大生態(tài)工程，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，共同推動綠色發(fā)展。

　　五是在加快推進基礎設施建設上下功夫，構(gòu)建區(qū)域互聯(lián)互通“一張網(wǎng)”，在加強“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”上雙向發(fā)力，織密織好區(qū)域互聯(lián)互通網(wǎng)絡，建設更便捷更智能更安全的現(xiàn)代化基礎設施體系。

　　六是在合力解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題上下功夫，擰成協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展“一股繩”，支持服務河北高質(zhì)量發(fā)展，進一步推進體制機制改革和擴大對外開放，促進各種要素有序流動、優(yōu)化配置。

　　黨的二十大以來，天津市推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實取得了哪些成效？下一步如何推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階？

　　一季度，北京投資來源單位在津新設機構(gòu)261家，高端裝備、信創(chuàng)等12條重點產(chǎn)業(yè)鏈增加值同比增長3.5%……

　　繼續(xù)圍繞服務北京非首都功能疏解和北京“新兩翼”建設、唱好京津“雙城記”、深化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作、提高人民群眾的獲得感幸福感安全感、合力解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題等方面加力抓落實。

　　市發(fā)展改革委副局級負責同志白向東說，市委、市政府始終把深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展作為天津全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市的主戰(zhàn)略、大戰(zhàn)略，擺在天津高質(zhì)量發(fā)展的首要位置，在天津全面貫徹落實黨的二十大精神的“十項行動”中居于首位，統(tǒng)領各項行動往深里走、向?qū)嵦幾?，引領天津未來五年發(fā)展。

　　一是制定實施《推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實行動方案》，明確7個方面25項重點任務，細化為98個重大項目和239項重點工作。二是圍繞京津產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合對接、津冀港口群錯位發(fā)展等重點領域深化合作。三是進一步完善工作機制。市委、市政府推進京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組實行“雙組長制”，市委書記、市長親自研究部署、組織推動協(xié)同發(fā)展的大事、要事。四是馳而不息抓好見行見效。一季度，我市京津冀協(xié)同發(fā)展交出喜人的成績單。錯位承接有序推進，北京投資來源單位在津新設機構(gòu)261家，落地重大項目74個、總投資額502億元?！耙换厝齾^(qū)”加快建設，高端裝備、信創(chuàng)等12條重點產(chǎn)業(yè)鏈增加值同比增長3.5%……

　　白向東表示，下一步，將做好六方面工作：

　　一是圍繞服務北京非首都功能疏解和北京“新兩翼”建設加力抓落實。立足“一基地三區(qū)”功能定位，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有選擇地錯位承接。推動形成全域有序承接格局，提升濱海新區(qū)戰(zhàn)略合作功能區(qū)及濱海—中關(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城、武清京津產(chǎn)業(yè)新城、京津合作示范區(qū)等重點和特色平臺功能，爭取更多疏解和合作項目在津落地。

　　二是圍繞唱好京津“雙城記”加力抓落實。推動北京創(chuàng)新資源和天津研發(fā)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化優(yōu)勢互補、緊密銜接，形成利益共同體，在建設京津冀世界級城市群中發(fā)揮輻射帶動和高端引領作用。全面加強產(chǎn)業(yè)升級合作，強化重點園區(qū)、重點項目合作共建，加強重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同布局，聯(lián)合編制產(chǎn)業(yè)圖譜，提升區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套占比。

　　三是圍繞深化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作加力抓落實。推動京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，完善科技合作機制，強化戰(zhàn)略科技力量和戰(zhàn)略人才力量共建，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)。健全科技成果轉(zhuǎn)化對接機制，提升區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化效率和比重，發(fā)展全鏈條全流程的科技服務體系，高標準高質(zhì)量建設天開高教科創(chuàng)園，推動形成“北京研發(fā)—天津制造”的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化格局。推動建設世界級先進制造業(yè)集群，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸布局、成龍配套。

　　四是圍繞提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感加力抓落實。加快推進公共服務共建共享，強化就業(yè)優(yōu)先政策，建立健全京津冀跨區(qū)域就業(yè)信息協(xié)同和發(fā)布制度；拓展教育教學協(xié)作平臺，加強高校學科共建；加快醫(yī)聯(lián)體建設，擴大異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍；強化養(yǎng)老服務標準、機構(gòu)等級評定結(jié)果互認；聯(lián)合實施更多“一卡通”“一網(wǎng)通”“一次辦”便民措施。持續(xù)打造良好的生態(tài)環(huán)境，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。

　　五是圍繞合力解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題加力抓落實。圍繞“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”雙向發(fā)力，推進津興城際、京濱城際南段、津濰高鐵等項目建設，強化京津冀交通運輸管理協(xié)同、信息共享，實施京津出行便利化措施，進一步提升交通運輸效率和通勤效率。推進京津冀世界級機場群、港口群建設，加強天津港與北京空港、陸港運輸銜接，強化津冀港口干支聯(lián)動，實施天津濱海國際機場三期改擴建工程，加快打造區(qū)域樞紐機場和國際航空物流中心。深化對口幫扶承德工作，支持服務河北高質(zhì)量發(fā)展。推進體制機制改革和擴大開放，深化市場化改革，優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境，拓展制度型開放，合力構(gòu)建對外開放高地。

　　六是加強組織保障強化責任落實。學習借鑒長三角一體化發(fā)展、成渝“雙城”經(jīng)濟圈工作機制經(jīng)驗，謀劃召開京津冀三省市黨政主要領導座談會，落實好常務副省市長聯(lián)席會議機制，籌建京津冀區(qū)域合作辦公室，構(gòu)建更加務實高效的協(xié)同工作機制。壓緊壓實各區(qū)、各部門主體責任，加強工作督導，確保黨中央決策部署全面落地見效。

　　如何抓好主題教育，進一步增強各級黨組織的政治功能和組織功能，為深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展提供堅強保證？

　　堅持組織路線為政治路線服務，緊密結(jié)合開展主題教育，扎實做好選干部、聚人才、抓基層的工作，引領全市廣大黨員干部自覺擔當起使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設先行區(qū)、示范區(qū)的職責使命。

　　“市委十二屆三次全會審議通過的《決定》，對抓好主題教育、強化黨建保障作出具體部署。我們要堅持組織路線為政治路線服務，緊密結(jié)合開展主題教育，扎實做好選干部、聚人才、抓基層的工作，引領全市廣大黨員干部自覺擔當起使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設先行區(qū)、示范區(qū)的職責使命，不斷開創(chuàng)全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市新局面?！笔形M織部副部長張津生表示。

　　張津生說，首先要堅持以學促干，推動主題教育走深走實。主題教育開展以來，我市第一批主題教育參加單位認真貫徹落實黨中央部署和市委要求，統(tǒng)籌推進理論學習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改等工作，取得了階段性成效。下一步，我們要認真貫徹落實習近平總書記的重要指示要求，深入落實市委十二屆三次全會精神，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上下功夫見實效，切實把主題教育的成果轉(zhuǎn)化為深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展的實際成效。

　　一是推動思想大解放。把學習貫徹習近平總書記在深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上的重要講話精神納入主題教育重要內(nèi)容，推動廣大黨員干部深化學、深入研，在學習思想中解放思想。二是推動能力大提升。加強對調(diào)查研究的指導推動，抓實調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，不斷提高運用黨的創(chuàng)新理論分析解決問題的能力。三是推動作風大轉(zhuǎn)變。聚焦全市黨員干部隊伍和制約高質(zhì)量發(fā)展問題清單，持續(xù)用力抓緊抓實整改整治。四是推動工作大落實。深入實施推動高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”，推動廣大黨員干部撲下身子真抓實干，確保干一件成一件。

　　其次要堅持選優(yōu)配強，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供干部人才支撐。一是鮮明樹立重擔當重實干的用人導向。堅持靠作風吃飯、拿實績說話，健全在重點工作一線考察識別干部機制，切實把干部考準考實。二是激勵干部在京津冀協(xié)同發(fā)展中干事創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌打好平時考核、年度考核、專項考核和績效考評“組合拳”，組織開展“十項行動”專項考核，以實考促實干。三是精準提升干部素質(zhì)能力。有組織有計劃地開展京津冀三地互派干部掛職，推動園區(qū)、高校、機關(guān)、企事業(yè)單位之間干部掛職鍛煉，讓干部在真刀真槍的實踐實戰(zhàn)中加強斗爭精神和斗爭本領養(yǎng)成。四是切實抓好創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈深度融合。加快協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，不斷提高創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平。

　　最后，還要堅持強基賦能，著力增強黨組織的政治功能和組織功能。一是抓強基賦能。以實施政治引領、綜治能動、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐“六治工程”為牽引，以開展放權(quán)賦能10項重點項目、基層減負10項專項整治為抓手，全力實施黨建引領基層治理行動。二是抓引導引領。加強新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作，不斷厚植黨在新興領域的階級基礎、群眾基礎。三是抓融合融入。堅持圍繞中心、服務大局，推動黨建工作與經(jīng)濟發(fā)展深度融合、與保障民生深度融合、與社會治理深度融合，切實將黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，以高質(zhì)量黨建保證高質(zhì)量發(fā)展。

　　如何加強與北京創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，增強輻射帶動和高端引領作用？

　　把北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢和天津先進制造研發(fā)優(yōu)勢結(jié)合起來，加強關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，共建京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心，共同打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。

　　天津是近代北方民族工業(yè)發(fā)祥地和老工業(yè)基地。近年來，天津加快推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以智能科技為引領的“1+3+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正在加速形成，高端裝備、信創(chuàng)、綠色石化、航空航天等12條重點產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢明顯。

　　白向東表示，接下來，天津?qū)l(fā)揮好這些優(yōu)勢，全面加強科技創(chuàng)新合作，持續(xù)完善合作機制，共建京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心，推進全國重點實驗室重組，謀劃建設國家實驗室，推動重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享，協(xié)同建設高水平實驗體系。深入開展“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，合力打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)學研協(xié)作新模式，健全科技成果轉(zhuǎn)化對接機制，打通成果轉(zhuǎn)化的堵點難點，共建京津冀科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)，提升區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化效率和比重，承接好北京科技和產(chǎn)業(yè)溢出效應。打造一批概念驗證、小試、中試平臺，發(fā)展科技信息、科技金融等科技服務業(yè)，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。高標準高質(zhì)量建設天開高教科創(chuàng)園，推動產(chǎn)教融合、科教融匯，打造科技創(chuàng)新策源地、科研成果孵化器、科創(chuàng)服務生態(tài)圈。

　　在加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面，大力推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成龍配套、成鏈成群，協(xié)同構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展集成電路、網(wǎng)絡安全、生物醫(yī)藥、電力裝備、安全應急裝備、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，合力打造世界級先進制造業(yè)集群。強化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，形成梯次布局、上下游關(guān)聯(lián)度高、帶動性強的產(chǎn)業(yè)鏈體系，推動構(gòu)建優(yōu)勢互補的區(qū)域創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。打造一批產(chǎn)業(yè)主題園區(qū)，培育一批千億級產(chǎn)業(yè)集群，推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)深度融合，加快建設全國先進制造研發(fā)基地。

　　在新征程上，天津港如何發(fā)揮好對京津冀協(xié)同發(fā)展的重要支撐作用？

　　加快實施港產(chǎn)城融合發(fā)展行動，打造世界一流的智慧綠色國際航運樞紐、全國先進的適港產(chǎn)業(yè)集聚高地和宜居宜業(yè)宜游的港產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。

　　天津港是天津“一基地三區(qū)”的重要載體，是京津冀及“三北”地區(qū)的海上門戶、“一帶一路”的海陸交匯點，國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點和服務全面對外開放的國際樞紐港。

　　白向東說，多年來，天津牢記習近平總書記囑托，加快建設世界一流智慧港口、綠色港口，取得了顯著成效。接下來，將加快實施港產(chǎn)城融合發(fā)展行動，打造世界一流的智慧綠色國際航運樞紐、全國先進的適港產(chǎn)業(yè)集聚高地和宜居宜業(yè)宜游的港產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。

　　以智慧綠色樞紐為引領，推進傳統(tǒng)集裝箱碼頭自動化改造，提升港口基礎設施能級，優(yōu)化港口集疏運體系，打造零碳碼頭、低碳港區(qū)、低碳港口，拓展陸海雙向聯(lián)通大通道。充分發(fā)揮適港產(chǎn)業(yè)支撐作用，打造區(qū)域性國際物流分撥中心，推動通道經(jīng)濟升級為港口經(jīng)濟。著力打造北京便捷出?？?，加強天津港與北京空港、陸港運輸銜接。優(yōu)化區(qū)域鐵路客貨比例調(diào)配，增開北京—天津港集裝箱鐵路班列。深化津冀港口協(xié)作，加強天津港集團與河北港口集團務實合作，優(yōu)化津冀港口資源配置，構(gòu)建功能完善、分工合理、錯位發(fā)展、高效協(xié)同的世界級港口群。（記者 徐麗 孟若冰）