在滁州市來安縣汊河鎮(zhèn)，軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的機(jī)器火力全開，這里生產(chǎn)的車門、電源控制箱等設(shè)備，幾天后將安裝在南京市江北新區(qū)的中車南京浦鎮(zhèn)車輛有限公司。

　　在滁州的中新蘇滁高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，安徽勝華波汽車電器有限公司的工作人員正人工核驗(yàn)每個(gè)產(chǎn)品，一根根嶄新的雨刮器不久后將出現(xiàn)在上海某批大眾小轎車的車窗上。

　　在浦口-南譙省際毗鄰區(qū)新型功能區(qū)，去年年底剛剛投產(chǎn)的飛利浦空調(diào)產(chǎn)研基地，正馬不停蹄的完成訂單，面對(duì)即將到來的銷售旺季，一臺(tái)臺(tái)智能空調(diào)將從這里發(fā)往長三角各地。

　　在滁州，像這樣跨區(qū)域生產(chǎn)和銷售的場景越來越多。

　　截至目前，滁州共與南京、蘇州等長三角城市共建省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)4個(gè)、省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)4個(gè)，跨省合作平臺(tái)數(shù)量和體量均居安徽省第一。

　　當(dāng)重大項(xiàng)目頻頻落子，資源要素加速流動(dòng)，滁州充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，凝聚起前所未有的發(fā)展合力，讓一體化進(jìn)程從全面加速邁向全面深化。

　　“2+2” 開發(fā)毗鄰地區(qū)“試驗(yàn)田”

　　頂山—汊河、浦口—南譙，是《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確的省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)。

　　如今這里成為滁州發(fā)展熱度最高的地方：僅在2022年，滁州市8個(gè)百億元項(xiàng)目簽約落地，其中3個(gè)都在這里。

　　今年以來，這里火熱依舊。在浦口—南譙省際毗鄰區(qū)新型功能區(qū)，總投資50億元的德蘭明海新能源儲(chǔ)能項(xiàng)目在南譙區(qū)正式開工建設(shè)，總投資20億元的北京泰和九思正極材料制造項(xiàng)目、總投資20億元的上海飛利浦大母嬰創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目等項(xiàng)目紛至沓來。

　　在滁州市寧滁省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任吳磊看來，長三角一體化發(fā)展需求最強(qiáng)、變化最大的地方就是毗鄰地區(qū)，“毗鄰區(qū)往往地處城市邊緣，各種資源配置往往相對(duì)欠缺，借助長三角一體化加以彌補(bǔ)，因此毗鄰區(qū)合作是長三角一體化發(fā)展的突破口?！?/p>

　　以浦口—南譙這塊“試驗(yàn)田”為例，打破機(jī)制的第一步，就是滁州市南譙區(qū)和南京市浦口區(qū)合作成立滁州南浦合作開發(fā)有限公司，雙方按照8:2出資，7:3收益分成，為兩地產(chǎn)業(yè)合作奠定了良好基礎(chǔ)。

　　緊接著，兩區(qū)按照“浦口推薦、聯(lián)合招商、共同研判、產(chǎn)業(yè)協(xié)同”合作機(jī)制，在南譙區(qū)先行規(guī)劃1000畝“飛地”，采取共招、共建、共享等模式打造南浦合作共建產(chǎn)業(yè)園。

　　“一體化發(fā)展不僅是時(shí)空距離的拉近，更是找準(zhǔn)功能定位下的精準(zhǔn)對(duì)接?！?滁州南浦合作開發(fā)有限公司副總經(jīng)理吳思鄉(xiāng)稱，浦口的人才資源豐富，但是土地資源緊缺，而南譙區(qū)正好相反。兩地通過合作園區(qū)建立起建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，整合優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)全鏈條式發(fā)展。目前園區(qū)共招引億元以上項(xiàng)目18個(gè)，總投資445.5億元。

　　有了浦口—南譙、頂山—汊河的成功經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在滁州合作共建天長—六合、明光—盱眙新型功能區(qū)，推進(jìn)毗鄰南京江北新區(qū)扇形區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)整體融合、功能互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展。

　　“1+3” 建設(shè)省際合作 “樣板間”

　　瑯琊山麓，清流河畔，有一個(gè)36平方公里的園區(qū)，經(jīng)過11年蝶變，成為長三角共建省際產(chǎn)業(yè)合作示范園。它就是，中新蘇滁高新區(qū)。

　　時(shí)間回到2011年11月20日，長三角區(qū)域合作峰會(huì)在安徽合肥召開。在這個(gè)會(huì)議上，江蘇和安徽兩省領(lǐng)導(dǎo)共同決定，全面學(xué)習(xí)借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，打造一個(gè)升級(jí)版的工業(yè)園。由此，中新蘇滁高新區(qū)橫空出世。

　　時(shí)至今日，園區(qū)入駐工業(yè)企業(yè)280余家，來自滬蘇浙的項(xiàng)目占比七成以上，連續(xù)6年在安徽省開發(fā)區(qū)綜合考核中位列前30強(qiáng)，并在2020年獲批長三角共建省際產(chǎn)業(yè)合作示范園。

　　在強(qiáng)者如林的長三角地區(qū)，中新蘇滁高新區(qū)如何成為長三角地區(qū)省際合作園區(qū)的“樣板間”？中新蘇滁高新區(qū)管委會(huì)副主任王憲亮給出的答案是：創(chuàng)新。

　　這種創(chuàng)新，首先在體現(xiàn)在合作機(jī)制上。

　　合作之初，雙方共同成立中新蘇滁（滁州）開發(fā)有限公司，滁州市政府通過城投公司入股44%，中新集團(tuán)入股56%。并且合作雙方建立聯(lián)席會(huì)議制，成立招商引資工作委員會(huì)和規(guī)劃審批工作委員會(huì)，在園區(qū)重大事項(xiàng)上充分協(xié)商、共同決策，保障了決策的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)和運(yùn)行的廉潔高效。

　　同時(shí)，蘇滁兩地建立產(chǎn)業(yè)鏈條上下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，園區(qū)積極培育發(fā)展蘇州、南京主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游配套產(chǎn)業(yè)，形成新能源新材料、汽車及裝備制造、電子信息、營養(yǎng)健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　“除了產(chǎn)業(yè)硬件外，更重要的是中新蘇滁高新區(qū)承續(xù)蘇州工業(yè)園區(qū)產(chǎn)城融合基因，在規(guī)劃建設(shè)上做到‘3個(gè)三分之一’：產(chǎn)業(yè)、商住、公共配套各占三分之一?！蓖鯌椓琳f，中新蘇滁高新區(qū)引進(jìn)了蘇州工業(yè)園區(qū)鄰里中心、城市物業(yè)、地理信息等成熟的管理品牌，迅速提升園區(qū)管理的精細(xì)化、智能化、品質(zhì)化運(yùn)營水平。

　　初夏時(shí)節(jié)，小橋流水，一座座標(biāo)準(zhǔn)化廠房掩映在綠樹濃蔭之間……產(chǎn)城融合的規(guī)劃理念讓中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)看起來精致和諧。

　　在中新蘇滁高新區(qū)的示范引領(lǐng)下，去年，滁州在揭牌成立南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)鳳陽省際合作園區(qū)、江寧—明光合作產(chǎn)業(yè)園、南京江北新材料科技園定遠(yuǎn)合作產(chǎn)業(yè)園3個(gè)寧滁皖北省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，聚焦光電配套、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已簽約落地10余個(gè)項(xiàng)目，總投資超200億元。

　　放眼如今的滁寧交界處，一處處毗鄰合作“試驗(yàn)田”熱潮涌動(dòng)，一個(gè)個(gè)省際合作“樣板間”活力迸發(fā)，跨區(qū)域融合在這里走向更寬更深更實(shí)，合作發(fā)展藍(lán)圖加快變成現(xiàn)實(shí)。