實體經濟是江蘇經濟的“看家本領”，更是縣域經濟“命脈所系”。江蘇省邁入“千億縣”的各縣市，把“產業(yè)立縣、工業(yè)強縣”作為發(fā)展戰(zhàn)略，把做實做強制造業(yè)、鍛造制造產業(yè)集群作為“優(yōu)先項”，多數“千億縣”經濟的制造業(yè)占比接近40%，有的超過50%。制造業(yè)已成為我省縣域經濟“壓艙石”。

　　牢牢抓住實體經濟這個“牛鼻子”，江蘇“千億縣”厚植產業(yè)生態(tài)，打造“拆不散、搬不走”的產業(yè)鏈條，涌現各具特色的產業(yè)集群。

　　鏈主企業(yè)牽引、中小企業(yè)抱團，“千億縣”產業(yè)成群

　　溧陽，寧杭經濟帶上一座以生態(tài)經濟著稱的縣級市，近年來新能源產業(yè)聲名鵲起。自寧德時代2016年落戶，溧陽市逐步集聚涵蓋正負極材料、電池隔膜、結構件等動力電池產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的上下游企業(yè)70多家。2022年，溧陽市動力電池出貨量占全國15%、全省38%，規(guī)模全國縣域第一。2020年，溧陽市新能源產業(yè)年產值250億元，2021年增長至429億元，2022年又增至1005億元，三年邁了三大步。

　　引進一家龍頭企業(yè)，聚起一條產業(yè)鏈，樹立一個地標產業(yè)。這樣的發(fā)展路徑，在東臺市電子信息產業(yè)、如皋市乘用車產業(yè)同樣得以體現。

　　2014年，世界領先的通訊模切企業(yè)領勝科技落戶東臺。隨著深圳、上海、蘇州等地的一批關聯(lián)企業(yè)進駐，東臺市形成精密結構件、印制電路板、物聯(lián)通信設備等細分產業(yè)鏈，去年開票銷售395億元。2022年，瑞典斯堪尼亞重卡項目落戶如皋，將成為該企業(yè)的全球第三大生產制造中心，達產后可實現年產值300億元。

　　省戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心副主任趙登輝認為，重大項目紛紛落戶我省縣域，既是相中制造業(yè)基礎和營商環(huán)境，也是產業(yè)巨頭在長三角的整體布局——寧德時代落戶溧陽，是看重常州“江蘇中軸樞紐”區(qū)位，輻射長三角；領勝科技落戶東臺，體現電子信息業(yè)從長三角核心區(qū)向外圍擴散的趨勢；如皋就近引進張家港廣大特材、江陰康瑞新材等尖端項目，通過設在上海的“飛地孵化器”孵育霖鼎超精密微納項目，項目獲得華為哈勃、小米、中芯國際等投資。

　　一花獨放不是春，百花齊放春滿園。龍頭大項目紛紛落戶的同時，各“千億縣”“不把雞蛋放在一個籃子里”，不靠某一單體項目“包打天下”，而是因地制宜推進龍頭企業(yè)牽引、中小企業(yè)抱團發(fā)展，打造多個產業(yè)集群。溧陽市除千億級新能源產業(yè)，還布局千億級特鋼、600億級智能電網、300億級裝備制造產業(yè)；如皋市形成電力裝備、成套設備、信息技術等6個主導產業(yè)，乘用車產業(yè)只是其一；海安建有高端紡織、高端裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)集群，擁有1300多家規(guī)上企業(yè)。“只有厚植產業(yè)生態(tài)，才能收獲枝繁葉茂的‘熱帶雨林’?！焙０彩挟a業(yè)集群辦劉華驥說。

　　呵護行業(yè)生態(tài)、形成比較優(yōu)勢，產業(yè)鏈拆不散也搬不走

　　在省工程咨詢中心湯長新看來，產業(yè)生態(tài)圍繞技術、人才、服務、治理與基礎設施培育產業(yè)環(huán)境，以鏈主企業(yè)為主體、優(yōu)質項目為依托、可行技術為支撐形成產業(yè)鏈條。在經濟全球化、長三角一體化大背景下，縣域如何立足一域厚植產業(yè)生態(tài)？

　　“集聚降低成本，集聚形成優(yōu)勢?！眲⑷A驥認為，集聚集群是產業(yè)發(fā)展基本規(guī)律，以海安市化纖產業(yè)為例，原海安化纖總廠開枝散葉，衍生出百余家規(guī)上企業(yè)，產業(yè)鏈條長、分叉企業(yè)多，一家企業(yè)的成品庫經常是另一家企業(yè)的原料庫。紡織品的印染環(huán)節(jié)會產生大量污水，污水處理成為企業(yè)普遍“頭疼”的事情。海安市把印染企業(yè)集中閉環(huán)管理，建成常安紡織園，園區(qū)企業(yè)污水集中處理，原本的行業(yè)痛點反而成為競爭優(yōu)勢。

　　海安市為其20多條產業(yè)鏈分別繪制產業(yè)圖譜，針對性地補齊短板強化弱項：變壓器產業(yè)集聚93家企業(yè)，重要原材料取向硅鋼片的采購量很大，海安市組織企業(yè)向各大鋼企集采，并通過供應鏈金融融資2億多元，該材料采購成本降低8%；在電梯行業(yè)產業(yè)鏈上設立企業(yè)研發(fā)中心，興華膠帶設立抗疲勞實驗室，昌榮機電設立省級技術中心，推動企業(yè)在關鍵領域成長為行業(yè)冠軍。此外，海安市保留“星期天工程師”制度，使用?？钛埳虾＜也欢ㄆ跒楹０财髽I(yè)把脈會診。

　　“海安市不盲目搞‘高大上’項目，而是專注扎實可行的技術，在紡織、服裝、機電等傳統(tǒng)制造領域形成競爭力，降低綜合成本，這樣的產業(yè)鏈拆不散也搬不走?！眲⑷A驥說。

　　一頭深耕“本土產業(yè)”培育核心競爭力，一頭嫁接中心城市獲得科研滋養(yǎng)，我省眾多“千億縣”緊抓兩頭。溧陽市與中科院物理所共建天目湖先進儲能技術研究院和長三角物理研究中心，在硫化物全固態(tài)鋰電池、超低溫電池等領域取得原創(chuàng)成果，孵化項目估值超過250億元。如皋市采用“雙飛地”模式，在上海同濟大學、交通大學、臨港開發(fā)區(qū)設立“飛地孵化器”，在如皋設立滬蘇科創(chuàng)產業(yè)園轉化項目，培育國家級單項冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)6家。

　　“飛地型”產研合作，讓淮海經濟區(qū)的邳州市半導體產業(yè)也得到上海的科研支持?！摆菔邪雽w產業(yè)形成光刻、光電、柔性材料、測試設備四大基地，博康等龍頭企業(yè)研發(fā)在上海、制造在邳州。”邳州市經發(fā)局副局長陳琳說，邳州半導體產業(yè)一面嫁接上海研發(fā)資源，一面打造產業(yè)鏈條，形成完整產業(yè)鏈條，5家企業(yè)創(chuàng)造9項“國內唯一”，4家企業(yè)獲評國家級專精特新“小巨人”。

　　克服資源短板、敢于洼地崛起，農業(yè)大市勇創(chuàng)“千億縣”

　　不曾擁有制造業(yè)基礎，不具備相關區(qū)位優(yōu)勢，地處“江淮腹地”的興化市打造出550億元不銹鋼產業(yè)，邳州市則從鉛酸電池回收產業(yè)里創(chuàng)收260億元。它們如何做到這番成就？

　　“興化市既非不銹鋼原料產地，也非產品銷地，幾代興化人從市場‘縫隙’里抓住并做大了不銹鋼產業(yè)。”興化市工信局局長陳永根說，早期興化市戴南鎮(zhèn)一帶4萬多人到全國各地“收荒貨”，各類不銹鋼廢材以“白菜價”歸攏到戴南鎮(zhèn)，煉制加工成鋼錠、角鋼、棒材、鋼絲繩，賺到“第一桶金”。經歷“村村點火、戶戶冒煙”的作坊式工業(yè)、治理廢水污染的中頻爐專項整治等“陣痛”后，興化市不銹鋼產業(yè)涅槃新生，戴南科技園區(qū)創(chuàng)成國家“城市礦產”示范基地，在此基礎上建立省級高新區(qū)。

　　如今，戴南鎮(zhèn)專注于鋼企巨頭不屑做、難做精的小品種和非標產品，涵蓋40多個系列、1萬多個品種，每年有300萬噸不銹鋼制品發(fā)往全國各地，形成獨有的產品和競爭優(yōu)勢，5個國家級制造業(yè)單項冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)脫穎而出。

　　作為農業(yè)大市，興化的農副產品加工玩出“新花樣”，年產值200多億元：近萬畝大麥苗長到腳踝高就由頂能集團收割，凍干制成大麥若葉飲品；農民家常吃的嫩魚圓、藕夾子，走上工業(yè)流水線后均創(chuàng)成億元產業(yè)；林湖鄉(xiāng)千余人在全國各地賣胡椒面等調料，不少人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦調味品企業(yè)，其中特味濃食品設立北京、上海、江蘇三個研發(fā)中心，已啟動A股上市進程。

　　宿遷市多地廣泛種植意楊林，沭陽人抓住機遇，把周邊200公里范圍內的成材林收攏到沂河以北賢官、桑墟等五個鎮(zhèn)集中加工，發(fā)展規(guī)上木材企業(yè)359家，2022年開票銷售400多億元。

　　同樣作為國家“城市礦產”示范基地，邳州市把廢舊鉛酸電池回收利用，形成循環(huán)產業(yè)鏈。陳琳介紹，圍繞電池回收，邳州市以國家級專精特新企業(yè)新春興再生資源有限公司為龍頭，回收廢舊電池生產高品質精鉛及合金鉛，依托金發(fā)科技、海天石化等重點企業(yè)，回收塑料電池外殼，生產再生ABS、PP，延伸布局合成樹脂、家電、管材等下游應用領域，又形成綠色建材產業(yè)鏈。

　　從興化的不銹鋼產業(yè)、食品工業(yè)，到沭陽的木材加工產業(yè)、邳州的鉛酸電池回收產業(yè)，這些產業(yè)要么“無中生有”，要么所用資源很不“起眼”，但在這些縣成為支柱產業(yè)。趙登輝說，這是江蘇“四千四萬”創(chuàng)業(yè)精神的傳承和弘揚，是蘇商精神的賡續(xù)和綿延，也是江蘇“千億縣”不斷崛起的精神密碼。（王巖 顧巍鐘）