從5月1日開(kāi)始，天津衛(wèi)生健康領(lǐng)域?qū)?dòng)實(shí)施“首違不罰”，首批明確對(duì)涉及六大專(zhuān)業(yè)13項(xiàng)內(nèi)容的初次違法行為不予行政處罰。為了推進(jìn)包容審慎執(zhí)法，促進(jìn)天津經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，營(yíng)造良好社會(huì)營(yíng)商環(huán)境，市衛(wèi)生健康委將通過(guò)“首違不罰”制度鼓勵(lì)當(dāng)事人主動(dòng)糾錯(cuò)、自我糾錯(cuò)、主動(dòng)消除或減輕社會(huì)危害，以督促整改、批評(píng)教育等方式引導(dǎo)行政相對(duì)人依法依規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

　　天津衛(wèi)生健康領(lǐng)域“首違不罰”是指行政相對(duì)人首次發(fā)生此次確定的六大專(zhuān)業(yè)13項(xiàng)內(nèi)容且危害后果輕微，在衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正的，二年內(nèi)初次違法的，不予行政處罰。市衛(wèi)生健康委將對(duì)“首違不罰”實(shí)行清單化、動(dòng)態(tài)化管理，根據(jù)執(zhí)法實(shí)踐以及衛(wèi)生健康法律、法規(guī)和規(guī)章的立改廢情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整清單并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

　　首批明確的六大專(zhuān)業(yè)13項(xiàng)內(nèi)容包括公共場(chǎng)所2項(xiàng)、生活飲用水1項(xiàng)、職業(yè)衛(wèi)生7項(xiàng)、放射衛(wèi)生1項(xiàng)、傳染病防治1項(xiàng)、醫(yī)療衛(wèi)生1項(xiàng)。如公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務(wù)的工作，同時(shí)具備相關(guān)條件可不予行政處罰，包括符合文件規(guī)定的前置要求，人數(shù)不超過(guò)3人，持有健康合格證明但有效期超期不超過(guò)7天（如無(wú)證人員為新上崗人員，該工作人員上崗時(shí)間不超過(guò)7天）等。公共場(chǎng)所未按照規(guī)定進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)，同時(shí)具備相關(guān)條件可不予行政處罰，包括符合文件規(guī)定的前置要求，檢測(cè)報(bào)告過(guò)期不超過(guò)7天，已進(jìn)行采樣但尚未出具檢測(cè)報(bào)告或者已經(jīng)簽署委托檢測(cè)協(xié)議等。

　　據(jù)介紹，天津衛(wèi)生健康行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中將通過(guò)衛(wèi)生健康監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)、天津行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)、案卷檔案材料等，查詢(xún)相對(duì)人在違法行為被發(fā)現(xiàn)之日二年內(nèi)是否存在違法行為，以此確定是否屬于“首次”違法。危害后果輕微的認(rèn)定，將從影響范圍、損害損失大小、社會(huì)危害程度等方面客觀判斷。針對(duì)適用清單的情況，執(zhí)法人員將充分考慮違法行為特點(diǎn)，主動(dòng)進(jìn)行普法宣傳，采取告知承諾等方式教育、引導(dǎo)、督促其自覺(jué)守法，達(dá)到執(zhí)法效果。（記者 徐楊）