平均每天至少開工一個(gè)億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；一個(gè)月內(nèi)簽約落戶兩個(gè)百億級項(xiàng)目……新春開局，江海大地“群虎”齊躍，項(xiàng)目建設(shè)搶開工、招商引資搶簽約、貿(mào)易訂單搶生產(chǎn)，處處彰顯“拼”的精神、“搶”的狀態(tài)、“干”的勁頭。

　　相比之下，另一處“戰(zhàn)場”雖不那么顯眼，拼搶的激烈程度卻毫不遜色。春節(jié)假期后首個(gè)工作日，南通16路“招聘大軍”出征，奔赴陜西、山西、云南、貴州、廣西等地“搶人”；邀請寒假返鄉(xiāng)大學(xué)生參觀園區(qū)企業(yè)座談就業(yè)意向，人才服務(wù)“前哨”窗口設(shè)到機(jī)場、高鐵站……

　　區(qū)域競爭說到底是人才競爭，人口總量、結(jié)構(gòu)和人才密度決定一座城市發(fā)展的后勁?！澳阌肋h(yuǎn)可以相信蘇州”“有寧才更好”“無比愛才 錫望您來”……省內(nèi)GDP萬億城市已經(jīng)打響新一輪人才爭奪戰(zhàn)，武漢、鄭州、西安等地也密集出臺系列“搶人”政策。南通，這座被寄望打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的城市，如何迎應(yīng)這場必須打贏的爭奪戰(zhàn)？

　　“采完春茶就去南通上班”

　　3月中旬，貴州銅仁150萬畝春茶進(jìn)入采摘季，47歲的田景剛每天泡在茶園里，忙得直不起腰。下個(gè)月，采完老家這批春茶，田景剛就要背起行囊，遠(yuǎn)赴1500多公里外的南通市通州區(qū)務(wù)工了。

　　一個(gè)多月前，田景剛對南通還非常陌生，只知道是一座“挨著上海的城市”。當(dāng)時(shí)，銅仁市碧江區(qū)一處3萬多人的搬遷安置點(diǎn)，一場頗具規(guī)模的招聘會吸引了田景剛的注意?！捌髽I(yè)等不及，我們也坐不住?！?月2日，正月十二，通州區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理中心勞動(dòng)力管理科科長周雪峰就帶著企業(yè)，跟隨南通“大部隊(duì)”來到銅仁招工，沒想到跟東莞的招工小分隊(duì)撞了個(gè)正著。南通、東莞兩地招工團(tuán)隊(duì)、50多家企業(yè)，上演了一場“搶人大戰(zhàn)”。

　　“田景剛們”發(fā)現(xiàn)，今年招聘會來得比往年更早一些。江蘇、廣東均為用工大省，每年春節(jié)后本就是招工“黃金季”，去年以來，隨著各類企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)，用工需求猛增。新春伊始，各大勞務(wù)輸出地的“搶人大戰(zhàn)”尤為白熱化。

　　“我們較往年提前了至少半個(gè)月行動(dòng)?！敝苎┓甯嬖V記者，銅仁之行，通州6家企業(yè)帶去機(jī)械加工、數(shù)控機(jī)床、電力安裝等近3000個(gè)操作、管理、技術(shù)崗位，大量普工崗位開出最高8000元月薪，薪酬水平較往年增幅10%至20%，不輸上海、廣東、蘇南等地，可謂誠意滿滿。

　　打贏“搶人戰(zhàn)”，南通備足“誠意”。春節(jié)期間，招聘或組織員工包車返崗的，補(bǔ)助60%的包車費(fèi)；對為企業(yè)新引進(jìn)5名以上員工且辦理參保繳費(fèi)的，按1000元/人給予補(bǔ)助；企業(yè)自主招聘外省市戶籍人員首次來通就業(yè)且辦理參保繳費(fèi)，按500元/人標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼……截至2月24日，南通全市各級人社部門舉辦省際招聘活動(dòng)55場次，新建勞務(wù)協(xié)作基地6個(gè)，通過專列2趟、包車36輛輸送1234名勞動(dòng)者來通就業(yè)，今年預(yù)計(jì)提供就業(yè)崗位7.3萬個(gè)。

　　搶人大戰(zhàn)的“硝煙”也彌漫在家門口。2月7日下午，南通開發(fā)區(qū)人社局邀請近30名寒假返鄉(xiāng)的開發(fā)區(qū)籍高校學(xué)子開展2023年新春“能達(dá)學(xué)子看家鄉(xiāng)”活動(dòng)，讓學(xué)子們近距離感受家鄉(xiāng)近年來城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新變化和未來發(fā)展新圖景，力邀青年才俊們“星湖燕歸巢，共筑新未來”。

　　“沒想到人社部門咨詢點(diǎn)居然設(shè)到了這里?！?月21日，南通大學(xué)土木工程專業(yè)大四學(xué)生施宋涵在興東機(jī)場候機(jī)廳發(fā)現(xiàn)了“新大陸”——“南通愛才，通通都來”人才服務(wù)專柜，現(xiàn)場工作人員熱情地遞上《南通人才政策摘編》，還根據(jù)他的情況，重點(diǎn)介紹了留才政策，服務(wù)貼心周到。去年起，當(dāng)?shù)厝松绮块T走進(jìn)高校、園區(qū)，甚至公務(wù)員面試考點(diǎn)，設(shè)置人才服務(wù)專柜，今年更將專柜搬到了南通機(jī)場、高鐵沿途站點(diǎn)等交通樞紐，不忽視任何一個(gè)“戰(zhàn)場”。

　　“萬億之城”人口流入再提速

　　“搶人”不遺余力，因?yàn)椤叭藲狻币欢仁悄贤òl(fā)展的隱憂。

　　數(shù)據(jù)顯示，自1989年以來，南通常住人口長期低于戶籍人口，最多時(shí)，每年凈流出人口30多萬。分析人士指出，南通是遠(yuǎn)近聞名的“建筑之鄉(xiāng)”“教育之鄉(xiāng)”“紡織之鄉(xiāng)”，這些名片也在一定程度上加劇了人口流出：百萬建筑鐵軍，半數(shù)常年在外；每年考出去兩三萬學(xué)子，曾經(jīng)回通率不足40%；以家紡產(chǎn)業(yè)為代表的10萬通商身影遍布全球……

　　幾年前，曾有媒體盤點(diǎn)全國即將邁入“萬億門檻”的幾座城市，發(fā)現(xiàn)南通是其中唯一人口凈流出城市。

　　轉(zhuǎn)折點(diǎn)很快到來。2021年1月19日，南通市十五屆人大五次會議開幕會上，南通官宣2020年地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元。4個(gè)月后，南通公布第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)：全市常住人口772.66萬人，戶籍人口756.05萬人，實(shí)現(xiàn)凈流入16.61萬人。

　　GDP破萬億和人口流入“轉(zhuǎn)正”相伴而來，并非偶然。早在幾年前，周邊城市相繼推出人才新政，引發(fā)“要不要搶人”的熱烈討論。“人才是寶貴資源，要搶，但不能兩手空空去搶?！蹦贤ㄊ形鞔_，“聚人氣”首先要有“好舞臺”，創(chuàng)造工作、學(xué)習(xí)、生活、發(fā)展的機(jī)遇和條件，努力讓各類人才在南通“如魚得水、如鳥歸林”。

　　項(xiàng)目是集聚人氣的“最強(qiáng)磁場”。3月，南黃海畔春風(fēng)浩蕩，中天綠色精品鋼基地正加快推進(jìn)項(xiàng)目一期二步和二期建設(shè)?；厝拷ǔ蛇_(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入超千億元，并帶動(dòng)數(shù)萬人就業(yè)。

　　“十三五”期間，南通累計(jì)實(shí)施10億元以上制造業(yè)項(xiàng)目461個(gè)。重大項(xiàng)目紛至沓來，不僅為南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能，更給城市帶來持續(xù)人氣。2018年至今，南通每年新增就業(yè)都在10萬人以上。乘勢大港口、大機(jī)場、大通道建設(shè)全方位突破的風(fēng)口，今年南通力爭新簽約注冊總投資超5億元內(nèi)資項(xiàng)目400個(gè)以上、超3000萬美元外資項(xiàng)目100個(gè)以上。

　　與產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭相匹配的，是人口曲線的持續(xù)攀升。2月底，南通發(fā)布最新人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：截至2022年末，常住人口774.35萬人，較上一年末增加1.05萬人；人口凈流入27.66萬人，較上一年末增加6.02萬人，凈流入規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　“以產(chǎn)業(yè)聚人才，以人才興產(chǎn)業(yè)。”南通市人社局局長凌建華介紹，將繼續(xù)實(shí)施“人口集聚工程”，通過就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)、青年人才集聚、職業(yè)技能人才引育“三項(xiàng)行動(dòng)”，產(chǎn)業(yè)能級提升、人力資源服務(wù)提質(zhì)、青年人才招引、技能人才培育、住房安居筑巢、配套保障暖心“六大工程”，促進(jìn)全市人力資源總量與經(jīng)濟(jì)同步增長、結(jié)構(gòu)逐步改善、素質(zhì)明顯提高，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力。

　　用“人才紅利”打破城市內(nèi)卷

　　今年全國兩會期間，國務(wù)院總理李強(qiáng)在答中外記者問時(shí)指出：我國的“人口紅利”沒有消失，“人才紅利”正在形成，發(fā)展動(dòng)力依舊強(qiáng)勁。

　　與大局大勢同頻，南通的“人才紅利”正加速形成。2017年，南通高中畢業(yè)生考出去約2.1萬人，2021年引進(jìn)來4.7萬人（含留通、回通、來通高校畢業(yè)生），從過去“出去一火車，回來一卡車”變成“出去一火車，回來兩火車”。目前全市人才總量超過145萬人，居全省第一方陣。

　　“在這里創(chuàng)業(yè)很安心。”3月16日，在崇川區(qū)鐘秀街道星月智創(chuàng)園，南通蟬翼光學(xué)科技有限公司創(chuàng)始人、哈爾濱工業(yè)大學(xué)工學(xué)博士徐林身穿白大褂，正在實(shí)驗(yàn)室里研發(fā)新品。一年前，徐林帶著填補(bǔ)國內(nèi)空白的光束控制技術(shù)來到南通創(chuàng)業(yè)，市、區(qū)、街道三級政府迅速配套扶持資金、人才公寓、辦公場地等?！耙粭l龍”服務(wù)的背后，南通出臺含金量十足的人才政策，“十四五”期間新建或籌集人才公寓10萬套，構(gòu)建從“一張床”“一間房”到“一套房”的多層次人才安居體系。

　　令人印象深刻的是，2022中國南通江海英才創(chuàng)業(yè)周暨人才創(chuàng)新生態(tài)大會開幕，人文財(cái)經(jīng)觀察家秦朔應(yīng)邀作《內(nèi)卷中找出路：關(guān)鍵在人才》主旨演講?！俺鞘邪l(fā)展內(nèi)卷是可以被打破、被超越的?！鼻厮氛J(rèn)為，打破內(nèi)卷的關(guān)鍵就在于從依靠“人口紅利”轉(zhuǎn)向依靠“人才紅利”“創(chuàng)造力紅利”，提高全要素生產(chǎn)率。

　　深挖“人才紅利”，南通精準(zhǔn)出招——

　　在南通7個(gè)縣域板塊中，主城崇川人口密度最高。2月11日，《崇川區(qū)人口導(dǎo)入工程“十大項(xiàng)目”實(shí)施方案》發(fā)布，計(jì)劃五年內(nèi)導(dǎo)入新崇川人10萬人以上，并明確提出，引培高層次人才2000名、高技能人才5000名以上，實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的人才凈流入。

　　此前，南通在全省率先將大專畢業(yè)生納入就業(yè)綜合補(bǔ)貼發(fā)放對象范圍。今年將升級迭代“江海英才集聚工程”，謀劃推出“人才新政”4.0版，塑造人才政策、創(chuàng)新載體、科技金融、產(chǎn)教融合、人力資源、樂享生活“六位一體”新優(yōu)勢。

　　記者還注意到，2022年，南通首次將科創(chuàng)項(xiàng)目納入對各板塊的項(xiàng)目建設(shè)考核。考核“指揮棒”變奏，折射南通“破萬億”后發(fā)展路徑調(diào)整——發(fā)展支點(diǎn)不只聚焦重大項(xiàng)目，更注重以科技創(chuàng)新、人才集聚和效能提升來突破資源環(huán)境等瓶頸制約，持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“發(fā)展機(jī)遇多、營商環(huán)境好、留人誠意足，當(dāng)年回南通選對了！”兩年前，南通城市軌道交通有限公司工程管理部工程師陳大羽在上海碩士畢業(yè)后，決定回家鄉(xiāng)工作，享受到人才補(bǔ)貼每月2000元，購房還有15萬元的補(bǔ)貼。春節(jié)剛過，他又收到好消息，南通將人才補(bǔ)貼從3年延長至5年。如今，新房已裝修好，陳大羽正規(guī)劃今年新目標(biāo)——攜女友走進(jìn)婚姻殿堂。

　　“為創(chuàng)新人才脫穎而出、盡展才華創(chuàng)造良好環(huán)境，南通將以最美未來、最好舞臺、最大誠意相邀，推動(dòng)人才與城市共同成長、相互成就。”南通市委書記吳新明說，力爭到“十四五”末，基本建成青年和人才友好型城市，全市人才總量達(dá)到175萬，躋身國家創(chuàng)新型城市前20強(qiáng)。到2035年，科技創(chuàng)新能力和高水平人才隊(duì)伍整體實(shí)力位居長三角城市前列，基本實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展現(xiàn)代化。（賁 騰）