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代表委員熱議預(yù)算報告:“國家賬本”提振市場信心

發(fā)布時間:2023-03-07 16:10:00來源: 人民網(wǎng)-人民日報

  受國務(wù)院委托,財政部3月5日提請十四屆全國人大一次會議審查《關(guān)于2022年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2023年中央和地方預(yù)算草案的報告》。

  作為宏觀調(diào)控的重要手段,今年財政政策有什么特點?如何體現(xiàn)“加力提效”?重點領(lǐng)域和基本民生投入如何保障?代表委員展開熱議。

  保持政策連續(xù)性針對性,推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)

  2022年,全國預(yù)算執(zhí)行情況和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r基本匹配,中央財政收支符合預(yù)算、支出略有結(jié)余,為高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了必要的財力支撐。

  “過去一年,財政運行殊為不易?!敝袊斦茖W(xué)研究院院長劉尚希委員說,受國內(nèi)外復(fù)雜形勢影響,我國經(jīng)濟下行壓力加大,疊加實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策,財政收支一直處于緊平衡狀態(tài)。在這種情況下,積極的財政政策靠前集中發(fā)力、主動適時加力,穩(wěn)住經(jīng)濟大盤,兜牢民生底線。今年積極的財政政策將保持連續(xù)性針對性,推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn),實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

  預(yù)算報告提出,2023年將通過優(yōu)化組合財政赤字、專項債、貼息等工具,更好發(fā)揮政府投資對全社會投資的引導(dǎo)帶動作用。同時,完善財稅引導(dǎo)措施,促進(jìn)恢復(fù)和擴大消費。

  “支持重點城市加強流通保供體系建設(shè),支持加快實施‘十四五’重大工程,開展新一批系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范……這些措施補短板、擴消費,將對穩(wěn)增長發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)?!焙鲜∝斦d黨組書記、廳長劉文杰代表說,發(fā)揮財政逆周期調(diào)節(jié)作用,保持財政對經(jīng)濟恢復(fù)的必要支持力度,將有效穩(wěn)定市場預(yù)期,提振市場信心。

  今年擬新增專項債務(wù)限額38000億元,比上年增加1500億元?!斑m度增加地方政府專項債券規(guī)模,適當(dāng)擴大投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍,有利于支持地方保持基建投資規(guī)模,更好發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用?!鄙綎|省財政廳廳長李峰代表說。

  2022年,全國科學(xué)技術(shù)支出10023億元,同比增長3.8%?!邦A(yù)算報告提出,今年將繼續(xù)增加資金投入和制度供給,支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。這有助于加快科技自立自強步伐,突破供給約束堵點、卡點、脆弱點,解決‘卡脖子’問題,增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競爭力和安全性。”重慶市科學(xué)技術(shù)局黨委書記、局長明炬委員說。

  “去年針對農(nóng)資價格上漲等情況,中央財政累計下達(dá)種糧農(nóng)資補貼資金400億元,直接補到種糧農(nóng)民手中,為保障糧食安全、提高農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用?!彼拇ㄊ∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長徐芝文代表說,今年適當(dāng)提高小麥最低收購價,實施大豆玉米帶狀復(fù)合種植補貼,有利于更好地調(diào)動農(nóng)民種糧積極性,為穩(wěn)物價提供堅實支撐。

  持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),著力提升財政政策效能

  預(yù)算報告提出,2023年積極的財政政策要加力提效。

  “加力,就是適度加大財政政策擴張力度。提效,就是要提升政策效能。積極的財政政策加力提效,體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),兼顧了需要與可能、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、發(fā)展與安全?!眲⑸邢N瘑T說。

  今年,中央財政赤字率擬按3%安排,比去年略微提升。劉尚希委員認(rèn)為,這一指標(biāo)的設(shè)定,既考慮到今年經(jīng)濟增長任務(wù)較重,需要繼續(xù)通過稅費優(yōu)惠政策為經(jīng)營主體減負(fù)擔(dān)、添動能,也為重點領(lǐng)域支出提供充分財力保障。

  今年中央擬對地方轉(zhuǎn)移支付安排100625億元、同比增長3.6%,剔除一次性因素后增長7.9%。廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院金融系主任潘越代表認(rèn)為,這充分體現(xiàn)了中央對地方轉(zhuǎn)移支付持續(xù)發(fā)力,有利于緩解地方財政壓力,兜牢?;久裆⒈9べY、保運轉(zhuǎn)的“三?!钡拙€,增強區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性,提振各類經(jīng)營主體發(fā)展信心。

  “對現(xiàn)行減稅降費、退稅緩稅等措施,該延續(xù)的延續(xù),該優(yōu)化的優(yōu)化。持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),將不斷提升財政政策效能?!眲⑽慕艽碚f,預(yù)算報告圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展,加大對經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的投入,積極支持科技攻關(guān)、綠色發(fā)展、民生保障、鄉(xiāng)村振興等關(guān)鍵領(lǐng)域。而對非重點非剛性支出,則持續(xù)壓減,把有限的財力用在緊要處、刀刃上。

  2022年,我國全年新增減稅降費及退稅緩稅緩費超4.2萬億元。今年這些政策“紅包”將得到延續(xù)和優(yōu)化。

  “去年,我們享受國家各種稅收優(yōu)惠達(dá)2.3億元。今年減稅降費政策的延續(xù)將繼續(xù)幫助企業(yè)保持資金鏈順暢,讓大家有更多資金投入新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)?!本龢穼毴闃I(yè)集團董事長兼總裁魏立華代表說。

  劉尚希委員說,“預(yù)算報告提出,今年將通過階段性措施和制度性安排相結(jié)合,突出對制造業(yè)、中小微企業(yè)、個體工商戶以及特困行業(yè)的支持,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提升創(chuàng)新能力。提高財政政策效能,要加強資金監(jiān)管,積極用好稅收大數(shù)據(jù)等手段,進(jìn)一步精準(zhǔn)識別經(jīng)營主體需求,讓政策能及時落地見效?!?/p>

  政府過緊日子,讓百姓過好日子,更加注重保障和改善民生

  代表委員表示,預(yù)算報告明確,嚴(yán)格落實過緊日子要求,從嚴(yán)控制一般性支出,強化 “三公”經(jīng)費預(yù)算管理,不該上的項目一個不上,不該花的錢一分不花,把更多財政資源騰出來用于穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價。

  “面對財政收支緊平衡的狀況,各級財政部門要繼續(xù)把牢預(yù)算管理、資產(chǎn)配置、政府采購等關(guān)口,打好 ‘鐵算盤’,督促地方和部門加強資金和項目管理,強化日常監(jiān)督,堅決防止挪用、違規(guī)使用財政資金。”李峰代表說。

  政府過緊日子,讓百姓過好日子。代表委員表示,2023年全國一般公共預(yù)算支出安排更加注重保障和改善民生,讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

  中央財政就業(yè)補助資金安排668億元、增加50億元。支持學(xué)前教育發(fā)展資金安排250億元、增加20億元,擴大普惠性教育資源供給。改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件補助資金安排100億元、增加30億元,支持改善縣域普通高中基本辦學(xué)條件。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高30元,達(dá)到每人每年640元?;竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高5元,達(dá)到每人每年89元。深入實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平。困難群眾救助補助資金安排1567億元,兜住困難群眾基本生活底線。

  “強化基本公共服務(wù),扎實做好民生保障,真金白銀實實在在。”貴州張氏興農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人張順勇代表說,就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策力度大,這一點讓他體會尤深,“政策好,就能吸引更多年輕人、農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),走上致富路?!?/p>

  中國中醫(yī)科學(xué)院副院長唐旭東委員說:“當(dāng)前,經(jīng)濟運行仍然存在不確定性因素,財政收支矛盾突出。中央財政繼續(xù)加強對就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、住房等民生領(lǐng)域投入,不斷補齊民生短板,進(jìn)一步增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想。”

 ?。ū緢笥浾邚堎R、王瑨、邵玉姿、張偉昊、李曉晴、王明峰、劉新吾參與采寫)

(責(zé)編:李文治)

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