湖南將用3年時(shí)間，在全省范圍內(nèi)開展小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。近日，省水利廳等六部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)三年行動(dòng)的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》）。

　　開展小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)如何助推我省糧食生產(chǎn)？3月3日，省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示，加強(qiáng)小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，將為今年中央一號(hào)文件提出的實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，助推鄉(xiāng)村振興提供湖南“水”支撐。

　　補(bǔ)短板、強(qiáng)保障，事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益

　　小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力和綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。長期以來，我省大力推進(jìn)小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)，為保障全省糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“湖南是農(nóng)業(yè)大省，水情又是湖南最大的省情?！笔∷麖d相關(guān)負(fù)責(zé)人說，今年中央一號(hào)文件和省委農(nóng)村工作會(huì)議提出全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，大力開展小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)恰逢其時(shí)。

　　我省小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施數(shù)量多、分布廣，多建于上世紀(jì)60年代，加上山地丘陵面積居多，洪澇災(zāi)害頻發(fā)，易蝕土壤廣為分布，存在塘壩淤塞嚴(yán)重、水渠不暢、抵抗重大旱情能力弱等問題。尤其在2022年嚴(yán)重干旱中，部分地區(qū)小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施“蓄不住水、灌不到田、上不了山”的問題進(jìn)一步凸顯。

　　“補(bǔ)短板、強(qiáng)保障?！笔∷麖d相關(guān)負(fù)責(zé)人說，小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施現(xiàn)狀與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需還有較大差距。

　　開展小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)可有效穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在節(jié)水、灌溉以及防澇防旱上發(fā)揮重要作用，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過提高農(nóng)村地區(qū)蓄水能力，緩解大中型供水工程對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)到戶到田距離過長、建設(shè)成本過高的問題，實(shí)現(xiàn)水資源的合理利用與高效配置。在2022年嚴(yán)重干旱中，全省星羅棋布的小型農(nóng)業(yè)水利工程，就為農(nóng)業(yè)灌溉送來了“救命水”，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有力保障。

　　《通知》提出，用3年時(shí)間，在全省范圍開展小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)行動(dòng)，補(bǔ)齊短板，為助力鄉(xiāng)村振興和新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升加強(qiáng)“水保障”。今年計(jì)劃清淤整治山塘2.5萬處，新建、節(jié)水改造及清淤渠道2000公里，提升50萬畝左右山上經(jīng)濟(jì)作物灌溉水源保障能力。

　　恢復(fù)塘容、暢通水渠、引水上山，小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施這樣建

　　根據(jù)《通知》，我省小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容。

　　一是對(duì)山塘清淤擴(kuò)容增蓄，對(duì)塘體開展必要的壩坡、壩腳等整治，對(duì)涵臥管、溢洪道等放泄水設(shè)施進(jìn)行維修改造，恢復(fù)農(nóng)村小水源蓄水能力。

　　二是對(duì)大中型灌區(qū)骨干工程與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田間輸配水渠系進(jìn)行新建、節(jié)水改造和清淤疏浚，確保渠道邊坡穩(wěn)定、輸水平順，暢通“中梗阻”渠道。

　　三是在山上經(jīng)濟(jì)作物周邊新建或清淤整治灌溉水源工程，提升灌溉水源保障能力。

　　“通過恢復(fù)農(nóng)村小水源蓄水能力，暢通‘中梗阻’渠道，提升山上經(jīng)濟(jì)作物灌溉水源保障能力，逐步實(shí)現(xiàn)蓄得住水、灌得到田、上得了山?！笔∷麖d相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　多方籌資、以獎(jiǎng)代補(bǔ)，省級(jí)統(tǒng)籌、市縣主抓、鄉(xiāng)村實(shí)施

　　“小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)籌、市縣主抓、鄉(xiāng)村實(shí)施，以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)?！笔∷麖d相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　在資金籌措上，強(qiáng)化資金融合，采取“政府引導(dǎo)，社會(huì)參與”的模式，多方籌措資金。項(xiàng)目資金按照省級(jí)定量獎(jiǎng)補(bǔ)、不足部分由市縣自籌的方式進(jìn)行籌措，市縣通過增加財(cái)政投入、金融資本投入、受益主體投工投勞、鄉(xiāng)賢捐資捐款等方式籌措。

　　項(xiàng)目實(shí)施按照“村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級(jí)審批、市級(jí)匯總、省級(jí)備案”的程序確定。項(xiàng)目建設(shè)由村民委員會(huì)（居民委員會(huì)）、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等受益主體采取“自選、自建、自用、自管”的方式組織實(shí)施，因技術(shù)含量高而受益主體不能自建的，由縣級(jí)水利部門按程序?qū)嵤?/p>

　　項(xiàng)目管理按照“三圖兩卡”的模式進(jìn)行，即每處工程都有申報(bào)卡、驗(yàn)收卡，建設(shè)前、中、后均有照片。項(xiàng)目驗(yàn)收按照“縣級(jí)驗(yàn)收、市級(jí)抽驗(yàn)、省級(jí)核驗(yàn)”的程序，驗(yàn)收完成后逐處登記造冊(cè)，明確管護(hù)主體、制定管護(hù)辦法等措施。項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收、落實(shí)管護(hù)主體并經(jīng)公示無異議后，由縣級(jí)按程序完成資金撥付。各地同步建立健全申報(bào)、公示、實(shí)施、驗(yàn)收、管護(hù)、資金撥付等全流程制度。

　　“值得注意的是，建設(shè)和管護(hù)過程中，將堅(jiān)持‘兩個(gè)優(yōu)先’原則?！笔∷麖d相關(guān)負(fù)責(zé)人說，堅(jiān)持市縣鄉(xiāng)村積極性高優(yōu)先、受益主體投工投勞積極性高優(yōu)先。原則上項(xiàng)目都由村民委員會(huì)（居民委員會(huì)）、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等受益主體“自選、自建、自用、自管”，鼓勵(lì)受益主體全過程參與。（記者 奉永成 通訊員 袁理）