雪峰、武陵兩大山脈交匯之所，沅水、酉水合流之處，一座古城新韻入畫來，這就是湖南沅陵縣。西漢高祖五年（公元前202年）沅陵置縣，迄今已歷2200余年。

　　群山環(huán)抱、秀水纏腰的沅陵，美得令人心痛。然而這里地無三尺平，抬頭只見半邊天，也曾窮得讓人心顫。該縣緊緊圍繞城鎮(zhèn)做文章，規(guī)劃建設34個易地扶貧搬遷集中安置點，4534戶17047人從偏僻山區(qū)，通過實施易地扶貧搬遷挪“窮窩”。

　　2月14日，在距沅陵縣城約4分鐘車程的太安社區(qū)，52棟樓房在春日暖陽下熠熠生輝，來自沅陵縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1359戶5206名易地扶貧搬遷群眾在這里安居樂業(yè)。

　　沅陵縣憑借試水蹚河的探索精神，精準實施“五強五興”（強“產(chǎn)城融合”、興產(chǎn)業(yè)促致富，強“人才育送”、興就業(yè)促增收，強“文化鑄魂”、興鄉(xiāng)風促文明，強“人居治理”、興生態(tài)促安居，強黨建賦能、興組織促善治）易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶模式，搬遷戶致富能力穩(wěn)步提高，幸福感、獲得感、歸屬感顯著提升。

　　進山難，山上苦，那就搬下來

　　大山的巍峨壯美，給人以執(zhí)著與信念。然而也受滯于大山阻礙，一些大山深處的人們還過著刀耕火種的“原始生活”，偏僻山村難以插上致富的翅膀。

　　劉銀香的老家在大合坪鄉(xiāng)荊竹溪村山窩里的一個半山坡上，距縣城100余公里，千百年來，一條蜿蜒山路是他們走出大山的唯一通道。該村90%以上的青壯年外出務工，只剩下空巢老人和留守兒童，加之這里土地少，土質(zhì)貧瘠，群眾就醫(yī)、就學困難，生產(chǎn)生活條件差，出行極度不便。

　　這種情況不是個例?？h域萬峰青山既形成了76%的森林覆蓋率，也造就了沅陵經(jīng)濟發(fā)展的交通瓶頸；縣域911條河流既打造了豐富的水資源，也成為鄉(xiāng)村與縣城之間的通行阻礙。因“貧窮”二字，沅陵十幾萬勞務大軍常年在外，人戀故土鳥戀巢，誰愿意舍棄故鄉(xiāng)漂泊在外？只因“一方水土養(yǎng)活不了一方人”。

　　山里進來難，山上生活苦，那就搬下來！自此，一場波瀾壯闊的易地扶貧搬遷攻堅戰(zhàn)在沅陵打響。

　　圍繞“怎么搬”和“搬后怎么辦”兩個關鍵，沅陵縣制定出臺計劃，配套制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等多項推進措施，解決了易地扶貧搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住的問題。

　　“人民群眾搬遷是頭等大事”。沅陵縣由主要領導同志牽頭負責搬遷安置，有的村在縣里幫扶下建起新社區(qū)，有的村子不需要大規(guī)模搬遷，但也在駐村干部的帶領下保留民族特色、修建宜居新房。

　　2月13日，午休時間，沅陵縣太安社區(qū)幼兒園里靜悄悄，380名孩子正在休息。

　　太安社區(qū)幼兒園三層樓房寬敞明亮，塑膠跑道、滑滑梯等文體設施一應俱全。“這是沅陵縣最好的幼兒園。”太安社區(qū)黨總支書記鄭濤介紹道。

　　沅陵縣以山地為主，平地很少，上百畝的連片平地更是稀罕。太安社區(qū)地勢平坦，離縣城又近，曾有開發(fā)商來對接洽談，希望合作開發(fā)。易地扶貧搬遷工作推進后，縣里決定犧牲財政收入，辦好貧困群眾的民生實事，將這塊平地用于易地扶貧搬遷集中安置點。占地143畝的太安社區(qū)是全省面積最大的易地扶貧搬遷安置點，獲評全國“十三五”美麗搬遷安置區(qū)。

　　沅陵縣在易地扶貧搬遷中圍繞城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)做文章，規(guī)劃建設農(nóng)民新村，使貧困人口向基礎設施較好、文明衛(wèi)生程度較高、環(huán)境保護效果明顯的城鎮(zhèn)聚集，建成34個集中安置點。

　　與此同時，沅陵縣按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、功能集成”的思路，編制易地扶貧搬遷總體規(guī)劃，將易地扶貧搬遷安置點建設成為農(nóng)民新村。全縣18個集中安置點住房建設由實力雄厚的中標單位湖南建工集團三公司統(tǒng)一承建，讓貧困群眾住上“放心房”。

　　穩(wěn)得住，有就業(yè)，逐步能致富

　　“拓展七種就業(yè)增收渠道，培育就業(yè)‘亮色’?！便淞昕h委書記劉向陽表示，就業(yè)是最大的民生，穩(wěn)就業(yè)就是穩(wěn)民生、穩(wěn)人心。為此，沅陵開辟并拓展勞務輸出、幫扶車間就業(yè)、本地園區(qū)就業(yè)等7種渠道。

　　“鄉(xiāng)黨委政府不僅幫我搬了新家，還幫我找到了致富門路。”春節(jié)前夕，楠木鋪鄉(xiāng)村民李良方一邊喜滋滋地在蜂桶取蜂蜜一邊感嘆。

　　養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)是楠木鋪鄉(xiāng)搬遷戶的后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)。該鄉(xiāng)做到搬遷群眾養(yǎng)蜂全覆蓋，成立養(yǎng)蜂合作社，統(tǒng)一質(zhì)量、包裝和銷售，搬遷戶年人均增收1200元。搬遷戶李良方主動申請養(yǎng)蜂40余箱，年產(chǎn)蜂蜜400多公斤，僅此一項年收入就增加4萬元，他成了致富模范。

　　“搬”只是第一步，“安”才是更關鍵的一步。易地搬遷不僅是幫群眾建新房、安新家，還包括重塑生活。搬遷群眾就業(yè)穩(wěn)定、生活穩(wěn)定，易地搬遷才算完成了任務。

　　2月14日早晨，太安社區(qū)搬遷戶江東把小孩送到離家300多米遠的社區(qū)幼兒園后，來到社區(qū)里的扶貧車間上班。江東表示：“一個月能拿到3000元工資，安居又樂業(yè)，過上了好日子。”

　　政府為社區(qū)配套了10項服務，解決了就學、就醫(yī)、就業(yè)、交通、購物等多方面的不便?！败囬g就在樓下，多勞多得?！闭凇暗略品棥睅头鲕囬g上班的符辰英說，上樓生活，下樓做工，賺錢、顧家兩不誤。

　　沅陵縣把就業(yè)作為“五強五興”后續(xù)幫扶的重點，開辟勞務輸出、幫扶車間就業(yè)、本地園區(qū)就業(yè)等7種渠道，全縣安置區(qū)建設13家?guī)头鲕囬g，解決搬遷群眾200余人就業(yè)，年人均增收3000元。引導1300多名搬遷群眾到本地園區(qū)就業(yè)，人均年增收2000元。開設幫扶特崗和公益性崗位，解決搬遷群眾494人就業(yè)。堅持各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策向搬遷群眾傾斜，幫助525名搬遷戶自助創(chuàng)業(yè)。充分挖掘城區(qū)學校、醫(yī)院、企事業(yè)單位用工需求，為搬遷戶提供公共崗位400多個。

　　與此同時，沅陵構筑“縣有產(chǎn)業(yè)園區(qū)、安置點有產(chǎn)業(yè)基地、村有產(chǎn)業(yè)合作、戶有增收項目”的后扶產(chǎn)業(yè)增收體系，搬遷群眾人均收入達18039元，比搬遷前翻一番。

　　大力發(fā)展電子信息制造等“六大臨港產(chǎn)業(yè)鏈”，將后扶產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌納入，做強產(chǎn)業(yè)特色，讓搬遷群眾進城有就業(yè)、能致富，拉動搬遷群眾增收。打造集蔬果種植、休閑觀光、綜合批發(fā)、冷鏈物流、“產(chǎn)城融合”于一體的太安現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，搬遷群眾通過入股分紅、務工增收，結牢“利益鏈”，人均年增收1400元。

　　增強安置區(qū)“一區(qū)一產(chǎn)業(yè)”增收動力，對18個特色產(chǎn)業(yè)項目追加投資，直接帶動237戶808名搬遷群眾增收。創(chuàng)新“三合一體”分紅模式，建立專業(yè)合作社733家，實行山林田土資源租賃、礦產(chǎn)到戶資金入股、參與勞務用工收入、電商合作消費幫扶、金融互助產(chǎn)業(yè)分紅、農(nóng)家樂旅游合作等六種利益聯(lián)結方式，人均年分紅200元。

　　能融入，有奔頭，生活更幸福

　　“政府給每家每戶分配了一塊菜地，種的菜都吃不完?！?月14日，太安社區(qū)搬遷戶鄧金蓮說。

　　與土地打了一輩子交道的農(nóng)民，“洗腳”進城后，對土地的情愫依然難以割舍。太安社區(qū)充分利用安置點周邊土地，按照每戶30平方米標準，打造出一塊塊“微菜園”。

　　“微菜園”既保障了搬遷群眾的“菜籃子”，節(jié)省了生活開支，又緩解了搬遷群眾的鄉(xiāng)土情結。初春時節(jié)，“微菜園”里蘿卜、白菜長勢喜人。除了“微菜園”，太安社區(qū)還配套建設了政務中心、超市、銀行、衛(wèi)生所、垃圾轉運站等，生活出行非常便捷。

　　堅持扶智與扶志并舉，突出人文“本色”，培育感恩奮進的精神風貌，全面促進搬遷群眾身份融入、情感融入、文化融入、習慣融入、社會融入。

　　沅陵在安置區(qū)建設感恩文化長廊，召開“屋場會”，發(fā)揮“五老”“鄉(xiāng)賢”牽頭示范作用，引導搬遷群眾勤勞建設新家園。精心建設“鄉(xiāng)愁館”，留住“懷景懷鄉(xiāng)懷味”的鄉(xiāng)愁記憶，共創(chuàng)美好生活。開展環(huán)境衛(wèi)生、孝親敬老等評比表彰活動，精心組織“走進太安”等60多場次文藝活動，豐富搬遷群眾精神文化生活。2022年，太安社區(qū)榮獲湖南省文明社區(qū)。

　　“都說太安新家好，樓高路寬霞飛彩。月亮夢里笑出聲，太陽出來照窗臺……”春陽溫暖地灑在太安社區(qū)，社區(qū)廣場上歌聲飛揚。太安社區(qū)之歌——《太陽出來照窗臺》訴說著社區(qū)居民的幸福生活。

　　“‘搬出山窩窩，遷來好生活?！鐓^(qū)越建越漂亮，越來越和諧，大家安居又樂業(yè)?！卑徇w戶李西玉不住口地稱贊，“社區(qū)之歌唱出了我們的心聲?！?/p>

　　“精準升級‘十項服務’，促進搬遷群眾安居樂業(yè)?！便淞昕h委副書記、縣長易中華介紹，沅陵縣厚植社區(qū)“綠色”，精準升級就學、就醫(yī)、物業(yè)、公益保障等“十項服務”，切實提升了搬遷群眾的獲得感、幸福感和滿意度。同時，沅陵以“百村萬戶”示范創(chuàng)建為抓手，堅持“五治”工作，對標“五美”，統(tǒng)籌34個安置區(qū)規(guī)劃布局，示范創(chuàng)建一批“美麗安置區(qū)”。

　　建立健全責任體系，擦亮組織“底色”。太安社區(qū)建立黨總支，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個安置點設立黨小組和村民小組，在安置點派駐了鄉(xiāng)村振興幫扶工作隊，形成搬遷黨員帶頭、搬遷群眾參與的有效管理模式。健全領導干部專抓后扶工作的聯(lián)席會議制度和責任體系，建成網(wǎng)格2160個、微網(wǎng)格8560個，打造“村居+網(wǎng)格長+微網(wǎng)格長”的黨建引領機制。全面落實黨員干部“五個到戶”幫扶措施，對全縣4534戶17047人搬遷戶落實結對幫扶人，并實行網(wǎng)格化管理，加強監(jiān)測幫扶。

　　走進太安社區(qū)黨群服務中心，只見這里開設了社保、民政等窗口，搬遷戶的切身事項、切身利益，在這里實現(xiàn)了“前臺”辦理，“后臺”核實、證明等操作。

　　“這里就是我們搬遷戶的‘娘家’，有啥困難，來這里就對了?！饼埾扔录仁前徇w戶，又是居委會主任、網(wǎng)格長。他介紹，太安社區(qū)設有5個網(wǎng)格長，52個樓棟長（微網(wǎng)格長），搬遷戶一個電話就可以反映困難或訴求。

　　累累碩果盈枝頭。2020年以來，沅陵縣易扶辦榮獲全國“十三五”易地扶貧搬遷工作“擔當有為”先進集體，沅陵縣太安社區(qū)榮獲全國“十三五”美麗搬遷安置區(qū)、湖南省省級示范性“青年之家”、湖南省文明社區(qū)等等。同時，沅陵易地扶貧搬遷幫扶模式兩次被央視報道。

　　春風浩蕩滿目新。歷時數(shù)載，舉全縣之力，沅陵完成了易地搬遷壯舉，并成功探索實踐了“五強五興”后續(xù)扶持模式，1.7萬余名搬遷群眾搬來了幸福新生活，實現(xiàn)了安居樂業(yè)。（瞿云 賀子平 寧茜 戴昆霖）