“33022600280181032，這是社區(qū)獨(dú)有的‘身份證’！”在寧波寧海躍龍街道興海社區(qū)，社區(qū)黨總支書記王琛饒有興致地介紹著社區(qū)ID號，“倒數(shù)第一個數(shù)字是指社區(qū)規(guī)模，‘2’代表較大社區(qū)，分配給我們的社工是15人；前面的‘03’代表社區(qū)細(xì)分類型為商品房型城市社區(qū)……”ID中每個數(shù)字都有含義，這是寧波2022年以來創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)管理機(jī)制的一個縮影。

　　治理不精細(xì)、權(quán)責(zé)不對等、組織不嚴(yán)密、力量不均衡、保障不充分等問題，一直困擾著城鄉(xiāng)社區(qū)管理人員。對此，寧波創(chuàng)新實施社區(qū)“五定”管理體制改革——基于社區(qū)人口規(guī)模、轄區(qū)面積、治理難度等因素，定類型編碼、定功能職責(zé)、定組織架構(gòu)、定崗位員額、定保障機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，寧波為全市2869個城鄉(xiāng)社區(qū)定制了“一社一碼”，統(tǒng)一納入所在街鎮(zhèn)基層治理四平臺管理。

　　在“五定”管理過程中，寧波不斷優(yōu)化社區(qū)結(jié)構(gòu)。以原興海社區(qū)為例，社區(qū)由5個小區(qū)和1個股份經(jīng)濟(jì)合作社組成，常住居民1.4萬人，屬于典型的融合型大社區(qū)。2022年10月，按照理順城鄉(xiāng)社區(qū)管理體制的要求，當(dāng)?shù)貙⑸鐓^(qū)一分為二，方便社工提供更為精準(zhǔn)專業(yè)的服務(wù)。社區(qū)有了“身份證”，分類管理更精準(zhǔn)。2022年，寧波因地制宜推進(jìn)城市社區(qū)首次員額核定工作，分社區(qū)類型建立崗位員額核算模型，科學(xué)核定各社區(qū)員額數(shù)，將社區(qū)“兩委”專職成員、專職社工、專職網(wǎng)格員等一體納入員額池管理，在總量控制基礎(chǔ)上，核定每萬常住人口22名的員額，做到力量統(tǒng)籌“一盤棋”。

　　2022年11月底，寧波江北區(qū)文教街道大閘社區(qū)“鄰里食堂”開張。社區(qū)黨委副書記李敏霞告訴記者，“社區(qū)力量配強(qiáng)了，職責(zé)也更加明晰，基層干部工作更能精準(zhǔn)發(fā)力，服務(wù)‘一老一小’更得心應(yīng)手。”

　　寧波還推出為民、安民、便民“一本賬”。按照有法律法規(guī)明確規(guī)定、與居民利益相關(guān)、有利于基層治理的原則，制定出臺城市社區(qū)4大類97項、農(nóng)村社區(qū)5大類105項工作事項清單，平均為每個區(qū)（縣、市）清理工作事項8項、規(guī)范52項，清理規(guī)范幅度達(dá)66.7%，努力做到“清單之外無事項”。

　　下一步，寧波市還將依托“五定”管理體制改革，對不同社區(qū)實行精準(zhǔn)施策，對在主城區(qū)、城鄉(xiāng)接合區(qū)、鎮(zhèn)中心區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)接合區(qū)的行政村開展社區(qū)化管理，在城市社區(qū)實施一批分類治理“微項目”、打造一批分類治理特色品牌、培育一批分類治理實訓(xùn)基地，探索不同形態(tài)社區(qū)治理的寧波路徑。