完成法規(guī)和法規(guī)性決定的立改廢155件、開展執(zhí)法檢查20項(xiàng)、聽取審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告73項(xiàng)、重點(diǎn)督辦代表建議57項(xiàng)140件……回顧省十三屆人大常委會(huì)履職的五年，各項(xiàng)工作與時(shí)俱進(jìn)，呈現(xiàn)新亮點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

　　五年來，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省十三屆人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹落實(shí)中央和省委人大工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真履行法定職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，在譜寫山西踐行新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新篇章中展現(xiàn)了人大擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)了人大力量。

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終保持人大工作正確政治方向

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記五年三次視察山西，省人大常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，緊密聯(lián)系我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程，不斷增強(qiáng)服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路的思想自覺和行動(dòng)自覺。

　　2022年12月16日，全省人大學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神座談會(huì)暨第六次學(xué)用習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想交流會(huì)在太原召開。五年來，省人大常委會(huì)開展每一項(xiàng)工作，首先學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述和指示精神，從中找到推動(dòng)實(shí)踐、破解難題的智慧和方法。每年召開的全省人大學(xué)用交流會(huì)，以黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)人大工作，每次都有領(lǐng)學(xué)、都有發(fā)言，不斷推動(dòng)全省人大更好地運(yùn)用新時(shí)代人大制度建設(shè)和人大工作的理論成果、實(shí)踐成果。

　　省人大常委會(huì)嚴(yán)字當(dāng)頭加強(qiáng)黨的建設(shè)，制定修訂常委會(huì)組成人員守則、常委會(huì)工作規(guī)程、機(jī)關(guān)工作人員守則等，把深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嵌入依法履職全過程各方面。制定常委會(huì)黨組工作規(guī)則，建立向省委請(qǐng)示報(bào)告制度，在各專工委設(shè)立分黨組并健全以分黨組工作規(guī)則為綱，請(qǐng)示報(bào)告、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任等相配套的制度體系。第二十六次全國(guó)地方立法工作座談會(huì)上，栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)對(duì)省委全面加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)、人大把各項(xiàng)工作絕對(duì)置于省委領(lǐng)導(dǎo)之下給予充分肯定。

　　踐行全過程人民民主，充分體現(xiàn)人民當(dāng)家作主

　　全過程人民民主是習(xí)近平總書記提出的重大理念，省十三屆人大常委會(huì)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，把全過程人民民主貫穿工作始終，加強(qiáng)制度建設(shè)、陣地建設(shè)，努力把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到人大各項(xiàng)工作中。

　　立法工作全面體現(xiàn)全過程人民民主。編制立法規(guī)劃和計(jì)劃，注重從代表議案、群眾建議中確定項(xiàng)目，五年來，96件法規(guī)來自代表議案、群眾建議。所有法規(guī)草案面向社會(huì)公開征求意見，通過代表聯(lián)絡(luò)站面對(duì)面聽取群眾對(duì)立法的意見建議，充分發(fā)揮13個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，把論證會(huì)、聽證會(huì)開在基層，拓展群眾參與立法的廣度和深度。

　　監(jiān)督工作不斷發(fā)展全過程人民民主。圍繞群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)境等問題確定76個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目。通過實(shí)地查看、問卷調(diào)查、大數(shù)據(jù)分析等方式，充分反映群眾意愿。

　　代表工作深入踐行全過程人民民主。推動(dòng)全省建成1510個(gè)聯(lián)絡(luò)站、3783個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，9.2萬余名五級(jí)代表全部編組進(jìn)站活動(dòng)，推動(dòng)解決群眾急難愁盼實(shí)事9.8萬件。深化拓展常委會(huì)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”制度，五年來，組成人員聯(lián)系基層代表近2000人次。

　　選舉任免充分彰顯全過程人民民主。嚴(yán)格依法辦事、充分發(fā)揚(yáng)民主，圓滿完成任免工作。提出市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作指導(dǎo)意見，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，在全國(guó)率先完成縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，保障人民當(dāng)家作主權(quán)利，加強(qiáng)了基層國(guó)家政權(quán)建設(shè)。

　　圍繞中心工作，聚焦人民所盼，正確履行法定職責(zé)

　　從主動(dòng)適應(yīng)改革需要到“小快靈”解決突出問題，積極探索“小切口”立法，“量身定制”解決實(shí)際問題；

　　持續(xù)開展4次汾河保護(hù)法規(guī)執(zhí)法檢查、加快預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)、探索開展監(jiān)督監(jiān)察工作……敢于監(jiān)督又善于監(jiān)督，跟蹤問效、一抓到底。

　　五年時(shí)間，省人大常委會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法、監(jiān)督等工作，立法質(zhì)量效率不斷提高，全國(guó)人大肯定山西走出了一條精細(xì)立法、精準(zhǔn)立法的路子；開展監(jiān)督更加突出重點(diǎn)，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，監(jiān)督的剛性和實(shí)效不斷增強(qiáng)。

　　“通過——”2020年5月15日，省人大常委會(huì)會(huì)議表決通過全國(guó)首部以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為內(nèi)容的條例——《山西省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展條例》，標(biāo)志著我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工作正式進(jìn)入法治化、規(guī)范化軌道。

　　資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展是習(xí)近平總書記為山西指明的金光大道。省人大常委會(huì)將立法決策與改革決策相銜接，形成了以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展條例為統(tǒng)領(lǐng)，若干法規(guī)相配套的“1+X”支撐轉(zhuǎn)型綜改、高質(zhì)量發(fā)展的法規(guī)框架。2019年全國(guó)人大專門組織9家中央主要媒體對(duì)我省轉(zhuǎn)型綜改立法進(jìn)行了集中報(bào)道。

　　五年來，省十三屆人大常委會(huì)圍繞及時(shí)把省委貫徹黨中央大政方針的決策部署轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度、精準(zhǔn)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展、織密扎牢生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理法治網(wǎng)、保護(hù)利用得天獨(dú)厚的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源、推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì)治理格局、扎實(shí)推進(jìn)民生領(lǐng)域立法等方面，制定法規(guī)和法規(guī)性決定58件、修訂20件、修正45件。一件件既突出地方特色，又注重務(wù)實(shí)管用的法規(guī)出臺(tái)并實(shí)施，為山西高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

　　監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。省十三屆人大常委會(huì)圍繞推動(dòng)黨中央有關(guān)改革部署落地落實(shí)、構(gòu)建新發(fā)展格局、法治山西建設(shè)、增進(jìn)民生福祉、綠色發(fā)展等方面，深化法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。先后開展執(zhí)法檢查20項(xiàng)，聽取審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告73項(xiàng)，進(jìn)行專題詢問5次、滿意度測(cè)評(píng)5次，審議法規(guī)常規(guī)性報(bào)告78項(xiàng)、法規(guī)自查報(bào)告10項(xiàng)，委托設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)檢查4項(xiàng)，開展執(zhí)法調(diào)研15項(xiàng)，人大監(jiān)督對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支持和促進(jìn)作用越來越凸顯。

　　堅(jiān)持代表主體地位，充分發(fā)揮代表作用

　　人大代表來自人民、植根人民，是人民代表大會(huì)的主體。省十三屆人大常委會(huì)始終把發(fā)揮代表作用作為堅(jiān)持完善人民代表大會(huì)制度的重要內(nèi)容，不斷加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，全力支持和服務(wù)代表依法履職。

　　2021年1月，省十三屆人大四次會(huì)議表決通過了被稱為“代表三法”的3件法規(guī)。參加審議的省人大代表一致認(rèn)為，3件法規(guī)補(bǔ)齊了代表工作的短板，有利于更好地發(fā)揮代表主體作用、更好地保障代表依法履職。此后，為確保法規(guī)落實(shí)落細(xì)，省人大常委會(huì)推動(dòng)各機(jī)構(gòu)從5個(gè)方面制定了49個(gè)配套實(shí)施細(xì)則，對(duì)“代表三法”進(jìn)行量化、細(xì)化和補(bǔ)充，進(jìn)一步增強(qiáng)了法規(guī)的實(shí)用性和可操作性。“代表三法”的出臺(tái)，是省人大常委會(huì)健全代表工作的一個(gè)縮影。

　　五年來，圍繞代表工作，一系列精準(zhǔn)精細(xì)法規(guī)制度相繼出臺(tái)實(shí)施。2018年，制定《關(guān)于省人大常委會(huì)組成人員分工聯(lián)系省人大代表的意見》；2019年，制定《關(guān)于加強(qiáng)全省人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于建立“省人大代表建議直通車”的意見》；2020年，制定《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代省人大代表工作的意見》《山西省人大及其常委會(huì)各機(jī)構(gòu)聯(lián)系省人大代表制度》……用制度規(guī)范代表工作，用制度保障代表履職，用制度壓實(shí)工作責(zé)任，用制度推動(dòng)工作落實(shí)。

　　五年來，代表建議辦理工作的質(zhì)量和效率穩(wěn)步提升，推動(dòng)解決了一批關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。省人大代表在大會(huì)期間共提出議案163件、建議4599件，全部在法定時(shí)限辦結(jié)；確定的57項(xiàng)事關(guān)全局、代表普遍關(guān)注的重點(diǎn)督辦建議，實(shí)行常委會(huì)副主任牽頭督辦、副省長(zhǎng)領(lǐng)辦；建立健全集中交辦、重點(diǎn)督辦、跟蹤落實(shí)、結(jié)果反饋閉環(huán)式辦理機(jī)制，代表與承辦部門面對(duì)面溝通機(jī)制，開通網(wǎng)上辦理平臺(tái)和“代表建議直通車”，推動(dòng)議案建議辦理由答復(fù)型向落實(shí)型轉(zhuǎn)變。(記者楊文)