中央經(jīng)濟工作會議提出，穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力。要保持流動性合理充裕，保持廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，引導金融機構加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領域支持力度。

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，推動高質(zhì)量發(fā)展，貨幣政策今年將從哪些方面精準發(fā)力？防范化解重大經(jīng)濟金融風險、深化金融業(yè)改革開放，今年會有哪些重要舉措？記者采訪了人民銀行黨委書記、銀保監(jiān)會主席郭樹清。

　　我國經(jīng)濟潛在增長率較高，金融服務大有可為

　　記者：中央經(jīng)濟工作會議提出，“把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結構性改革有機結合起來”“推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。金融部門將如何貫徹落實？

　　郭樹清：貨幣政策和金融管理的基本職責就是維護總供給和總需求的平衡。穩(wěn)健的貨幣政策精準有力，就需要聚焦到擴大有效需求和深化供給側(cè)改革上來。

　　綜合來看，我國生產(chǎn)要素條件較好，最大優(yōu)勢是勞動力素質(zhì)優(yōu)良、資金流量充裕，科技和管理的創(chuàng)新能力不斷提升，因此，經(jīng)濟潛在增長率較高。隨著疫情防控措施的優(yōu)化和經(jīng)濟政策效果的持續(xù)顯現(xiàn)，我國經(jīng)濟增長有望較快恢復到正常軌道上來。

　　將當期總收入最大可能地轉(zhuǎn)化為消費和投資，是經(jīng)濟快速恢復和高質(zhì)量發(fā)展的關鍵，對此金融服務大有可為。具體說來，有以下幾個方面：第一，金融政策要積極配合財政政策和社會政策，多渠道增加中低收入和受疫情影響較大群體的收入，滿足其基本生活需求，提高消費能力。第二，以滿足新市民需求為重點，開發(fā)更多適銷對路的金融產(chǎn)品，鼓勵住房、汽車等大宗商品消費。第三，圍繞教育、文化、體育、娛樂等重點領域，加強對服務消費的綜合金融支持。第四，繼續(xù)做好能源、交通、水利等基礎設施投融資保障，同時集成更多金融資源，支持城市更新、鄉(xiāng)村振興。第五，創(chuàng)新運用多種融資工具，推動完善社會領域投融資機制，加快社會領域“補短板”。第六，以新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家為重點，持續(xù)優(yōu)化結算、融資、保險等進出口貿(mào)易金融服務，鞏固拓展外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。

　　記者：中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要“切實落實‘兩個毫不動搖’”。金融部門下一步將如何持續(xù)發(fā)力支持民營經(jīng)濟？

　　郭樹清：我國企業(yè)絕大多數(shù)是民營企業(yè)，而民營企業(yè)絕大多數(shù)又是小微企業(yè)。近年來，我國普惠金融發(fā)展取得了國際經(jīng)濟金融界公認的成績。截至去年末，普惠型小微企業(yè)貸款余額超過23萬億元，近5年年均增速約25%，遠高于其他國家，貸款利率也在持續(xù)下降。大中型民營企業(yè)在獲取信貸和股市、債市融資方面的狀況也逐漸趨于改善。2022年，我國企業(yè)公開發(fā)行上市（IPO）全球第一，籌資額占50%。

　　下一步，金融機構將進一步樹立“一視同仁”理念，公平公正對待各類所有制企業(yè)。一是貨幣政策加大向民營企業(yè)的傾斜力度，保持信貸總量有效增長，用好普惠小微貸款支持工具，推動降低綜合融資成本。二是在進一步做好制造業(yè)民營小微企業(yè)金融服務基礎上，加大對服務行業(yè)民營企業(yè)、個體工商戶的信貸和保險保障力度。三是豐富民營企業(yè)融資渠道，支持其通過發(fā)行股票債券獲取更多金融資源。四是促進互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)健康發(fā)展。

　　我國金融業(yè)風險整體可控，金融穩(wěn)定發(fā)展的基礎不會改變

　　記者：中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要“有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險”。當前要采取哪些重點措施來應對金融領域的風險挑戰(zhàn)？

　　郭樹清：當前，我國金融業(yè)運行平穩(wěn)，風險整體可控。但由于歷史性周期性結構性體制性因素共同作用，金融風險仍處于易發(fā)多發(fā)期。我國具有獨特的制度優(yōu)勢，經(jīng)濟長期向好的基本面最為堅實，金融穩(wěn)定發(fā)展的基礎不會改變。

　　下一步，將重點做好以下工作：一是努力促進房地產(chǎn)與金融正常循環(huán)。二是積極穩(wěn)妥推進中小金融機構風險處置。三是前瞻性應對不良資產(chǎn)反彈風險。四是積極配合化解地方政府隱性債務風險。五是依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管。

　　記者：當前，全球通脹仍處高位，如何看待我國今年的物價水平？

　　郭樹清：我國消費物價漲幅連續(xù)10年維持在2%左右，充分證明了我國社會主義制度優(yōu)越性和宏觀調(diào)控的有效性。在黨中央、國務院正確領導下，我們強化能源、食品等關鍵領域保供穩(wěn)價，同時堅持實施穩(wěn)健、正常的貨幣政策，堅決不搞“大水漫灌”，為保持物價穩(wěn)定營造了良好貨幣金融環(huán)境。

　　去年年底以來，人民幣匯率大幅反彈，境外資本流入持續(xù)增長，充分反映了國際金融市場堅定看好我國經(jīng)濟發(fā)展，對物價等經(jīng)濟基本面充滿信心。中長期看，人民幣匯率會保持雙向波動，但總體上將持續(xù)走強。

　　考慮到當前主要發(fā)達國家服務業(yè)擴張、“工資—物價”螺旋效應等因素，海外通脹仍將高位運行。我國經(jīng)濟已高度國際化，每年需大量進口能源、原材料和零部件，國際高通脹容易通過生產(chǎn)、流通等多個環(huán)節(jié)向國內(nèi)傳導，對此要保持高度警惕。

　　深化金融體制改革，金融開放的步伐不會停歇

　　記者：今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，對于深化金融體制改革，金融部門有什么研究和準備？

　　郭樹清：根據(jù)黨的二十大的決策部署，深化金融體制改革總的要求是加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導。具體來說包括以下幾項任務：

　　一是著力建設現(xiàn)代中央銀行制度。明確中央銀行基本職責和政策目標，維護幣值穩(wěn)定并以此促進經(jīng)濟增長。實行中央銀行獨立的財務預算管理制度，確保央行資產(chǎn)負債表健康可持續(xù)。豐富貨幣政策工具箱，健全宏觀審慎管理體系。繼續(xù)推進利率和匯率形成機制改革。

　　二是加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管。建立健全金融穩(wěn)定發(fā)展協(xié)調(diào)機制。強化金融穩(wěn)定保障體系，理順金融監(jiān)管和風險處置的關系。完善“風險為本”的審慎監(jiān)管框架，實現(xiàn)風險早識別、早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。推動法人機構業(yè)務牌照分類分級管理，抑制金融機構盲目擴張。

　　三是改革完善金融機構治理。進一步加強金融機構黨的領導和黨的建設。依法依規(guī)完善“三會一層”組織架構，形成合理制衡、相互促進的經(jīng)營決策機制。按照“政治強業(yè)務精”標準，落實“金融家辦金融”要求，發(fā)揮金融人才庫作用，選優(yōu)配強中小金融機構領導班子。

　　四是進一步加快發(fā)展直接融資。健全資本市場功能，深入推進股票發(fā)行注冊制改革，提高直接融資比重。

　　五是持續(xù)推動保險業(yè)信托業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，目前具有養(yǎng)老功能的商業(yè)保險責任準備金已超過5萬億元。養(yǎng)老理財、養(yǎng)老儲蓄、商業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務試點穩(wěn)步開展，個人養(yǎng)老金開戶人數(shù)已超1700萬人。引導保險公司回歸風險保障主業(yè)，加快發(fā)展健康保險，推動農(nóng)業(yè)保險擴面增品提標，擴大巨災保險試點。引導信托業(yè)發(fā)展服務信托、資產(chǎn)管理信托和公益慈善信托等本源業(yè)務。

　　記者：中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要“堅持推進高水平對外開放”。金融業(yè)如何加大對外開放力度？

　　郭樹清：近年來，我國金融開放進入新階段，金融市場的吸引力不斷增強。一是基本建立準入前國民待遇加負面清單管理制度，取消銀行、證券、保險行業(yè)外資股比限制。二是形成涵蓋銀行、保險、股票、債券及外匯市場的多渠道、多層次開放格局。三是穩(wěn)步推進人民幣國際化。四是強化國際金融合作。

　　金融開放有助于中國發(fā)展質(zhì)量的提升，也能讓世界分享中國改革發(fā)展紅利。未來中國金融開放的步伐不會停歇。一是進一步簡化境外投資者進入中國市場的程序，豐富可投資的行業(yè)和資產(chǎn)種類，不斷提升投資便利性。二是穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，推動高質(zhì)量實施區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。三是營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，對內(nèi)外資一視同仁、平等對待。四是提高開放條件下經(jīng)濟金融管理能力和風險防控能力，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全。