城市治理是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

　　2022年以來，晉城市在抓黨建促基層治理能力提升專項行動中，緊緊圍繞城市黨建引領基層治理的工作任務，制定了城市黨建全域提升行動計劃和小區(qū)黨建實施方案“兩個指導”文件，在全市2/3的社區(qū)啟動小區(qū)黨建試點，全力打造數(shù)字社區(qū)等10類城市黨建品牌，進一步提升了城市社區(qū)治理效能。

　　黨建引領，激活社區(qū)治理活力

　　“我們小區(qū)外墻上的墻皮不時掉下來，砸著人可怎么辦？”這曾是城區(qū)鐘家莊街道辦事處白水社區(qū)華廈小區(qū)的居民們最憂心的一件事。

　　鄰近的食品小區(qū)、回收小區(qū)也存在同樣的問題。這三個小區(qū)都建于上世紀90年代，是典型的老舊小區(qū)，環(huán)境臟、亂、差，墻體外表脫落嚴重，且無物業(yè)管理，居民頗有怨言。為此，白水社區(qū)兩委成員多次實地調(diào)研查看，召開“大黨委”會議研究對策，并最終在聯(lián)點共建單位晉城市規(guī)劃和自然資源局的幫助下，為三個小區(qū)申請到維修費二十萬元，用于三個小區(qū)的樓立面等迫切需要改造的地方，經(jīng)過三個多月的緊張施工，三個小區(qū)舊貌換新顏。

　　白水社區(qū)轄區(qū)面積1.5平方公里，11個居民小區(qū)。近年來，社區(qū)以黨建為抓手，以服務為重點，強化社區(qū)“大黨委”組織領導，積極探索“四社聯(lián)動”工作法，激發(fā)了社區(qū)、社企、社團、社工共同參與基層治理活力，進一步提升了基層治理能力。

　　網(wǎng)格員就是居民貼心的“娘家人”?！拔沂巧鐓^(qū)總網(wǎng)格長，通過網(wǎng)格員，居民反映的情況我都能第一時間掌握和處理，‘小事不出網(wǎng)格’是態(tài)度更是責任?！?白水社區(qū)黨支部書記、居委主任陳陸兵說。

　　像白水社區(qū)一樣，晉城市按照“新建小區(qū)、城中村、老舊小區(qū)、單位、城郊”5種類型優(yōu)化網(wǎng)格設置、明確職責定位，全面推進網(wǎng)格實體性黨組織建設，推動小區(qū)（網(wǎng)格）黨的組織實現(xiàn)全覆蓋；開展小區(qū)（網(wǎng)格）黨組織規(guī)范化建設行動，從基本組織、基本隊伍、基本服務、基本活動、基本保障五個方面指導小區(qū)（網(wǎng)格）黨組織規(guī)范化標準化建設。

　　同時，建強服務陣地，通過自有用房、駐地單位無償提供、樓宇商圈陣地共享等方式，10個街道黨群服務中心全部達1000平米以上。還以政府購買服務方式實現(xiàn)網(wǎng)格員全覆蓋，推動下沉干部、社區(qū)工作者、社區(qū)民警全部編入網(wǎng)格，選派1206名干部脫產(chǎn)擔任社區(qū)（村）第一書記或主任助理，健全“六步閉環(huán)”工作機制，持續(xù)強化網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐，構建了“一網(wǎng)統(tǒng)籌、多網(wǎng)合一”的工作格局，基層治理效能全面提升。

　　“數(shù)字賦能”，讓基層治理更智慧

　　“小區(qū)開展全員核酸檢測，急需志愿者服務。”11月6日早上6點，一則發(fā)在市域治理基層綜合服務平臺——智慧社區(qū)里的任務認領通知，立即讓城區(qū)開發(fā)區(qū)街道東圣社區(qū)的黨員干部迅速行動起來，短短幾分鐘內(nèi)便有十幾名黨員通過平臺完成了報到并立即投入到了疫情防控服務中。

　　“我們通過智慧社區(qū)平臺，實現(xiàn)了黨員的快速動員、任務的精準認領、居民的精準服務?！睎|圣社區(qū)副書記牛亞楠說，這為相對薄弱的社區(qū)力量解決了大問題。

　　智慧社區(qū)是晉城市大數(shù)據(jù)應用局聯(lián)合高平市北城辦事處蘭花社區(qū)實施數(shù)據(jù)賦能的重大實踐創(chuàng)新，是市域治理基層綜合服務平臺的升級版。該應用最大程度貼合社區(qū)原有工作模式，不僅減少群眾學習成本，而且省去了另行下載APP等復雜步驟，在微信中即可完成所有智慧社區(qū)功能。目前，平臺已在高平市蘭花社區(qū)上線運行，在城區(qū)東圣、后圪塔、澤顥、東謝匠社區(qū)試點推廣。

　　“我們社區(qū)中青年占比達64%，平時上班忙，考慮到這部分人使用智能手機的頻率比較高，于是就與市大數(shù)據(jù)應用局對接，將社區(qū)業(yè)務融入到網(wǎng)絡之中，方便群眾辦事。”西街街道前書院社區(qū)黨支部書記李婷說。

　　經(jīng)過探索實踐，該社區(qū)將群眾日常所需服務延伸至“線上”APP，讓群眾足不出戶即可享受尋求幫助、反饋事件、開辦證明、報備行程等各類服務。

　　讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。晉城市在抓黨建促基層治理能力提升專項行動中，利用信息化手段，做實基層網(wǎng)格化服務，推進基層社會治理像“繡花”一樣精準、精細，實現(xiàn)了“人往格中去，事在網(wǎng)中辦，服務零距離”，形成了政務服務更高效、干部作風更務實、基層治理更精準的局面。

　　黨建賦能，助力新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體發(fā)展

　　2022年1月28日，晉城市物流行業(yè)黨委、市快遞行業(yè)黨委揭牌儀式舉行。兩個行業(yè)黨委的成立是晉城市非公經(jīng)濟組織黨建工作的又一座里程碑，對于推動快遞物流企業(yè)間的互動交流、進一步做大做強快遞物流行業(yè)具有深遠意義。

　　同年 9月21日，晉城市舉行“助力新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體服務”活動啟動儀式，聚焦快遞物流新興領域及快遞小哥、外賣騎手、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)群體，推動“三個示范”，構建起重點突破、整體推進的新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作新格局。

　　在兩新組織黨建工作中，晉城市堅持把新就業(yè)群體納入城市基層黨建格局，成立快遞、物流2個行業(yè)黨委，組建25個黨支部，選派36名指導員幫助開展黨建工作，實現(xiàn)新就業(yè)群體黨的工作全覆蓋；560個社區(qū)黨群服務中心、小區(qū)（網(wǎng)格）黨群服務驛站以及志愿服務站全部對新就業(yè)群體開放，試點3個街道招募外賣快遞小哥擔任社區(qū)“移動微網(wǎng)格員”。

　　日前，走進城區(qū)西街街道辦事處蘊麒嘉園小區(qū)，道路整潔干凈，自行車、電動車停放整齊，優(yōu)美、文明、有序的環(huán)境讓居民們的幸福感越來越強。

　　蘊麒嘉園小區(qū)修建于2008年，共有居民120戶411人。由于長期沒有物業(yè)，小區(qū)環(huán)境臟亂差，居民怨聲載道。抓黨建促基層治理能力提升專項行動以來，小區(qū)采用“先嘗后買”的方式引入山西潔霸物業(yè)管理有限公司，通過創(chuàng)新工作方法，著力提升小區(qū)物業(yè)管理服務水平，實現(xiàn)了社區(qū)、物業(yè)公司、居民三方“共建、共治、共享”新格局。

　　小物業(yè)、大民生，物業(yè)管理和百姓的日常生活息息相關。今年以來，晉城市堅持政府主導、市場運作，以率先解決無物業(yè)小區(qū)為突破口，推動市級21項物業(yè)管理權限下放至街道、社區(qū)，引入市場主體盤活社區(qū)零星用地、破產(chǎn)企業(yè)閑置資產(chǎn)、未審批公共停車空間，歸集使用老舊小區(qū)改造等資金7.9億元，設立“美好家園”愛心基金。堅持將物業(yè)管理活動納入基層社會治理體系，出臺《晉城市物業(yè)管理條例》，鼓勵和支持在業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會、物業(yè)服務人中建立黨的基層組織，開展黨的活動，著力構建黨建引領、政府監(jiān)管、業(yè)主自治、多方參與、協(xié)商共建、科技支撐的工作格局。

　　目前，全市1742個城鎮(zhèn)住宅小區(qū)的物業(yè)服務覆蓋率、物管會（業(yè)委會）覆蓋率、業(yè)委會（物管會）黨組織覆蓋率、物業(yè)企業(yè)黨組織覆蓋率均達到了100% ，實現(xiàn)基層治理精細化、服務群眾零距離。

　　一條條扎實的舉措，一項項可喜的成績，隨著黨在城市基層的組織不斷夯實，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升，共建共治共享的城市基層治理新畫卷正在徐徐展開。（牛前進）