近日，市政府聯(lián)合國鐵集團正式批復(fù)《北京市域（郊）鐵路功能布局規(guī)劃（2020年-2035年）》，這是國內(nèi)首個路市共同組織、共同編制、共同批復(fù)的超大城市市域?qū)用婢W(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。規(guī)劃線路共12條，分為14個項目，總計約874公里。近期重點推動城市副中心線、東北環(huán)線等8個項目的前期研究。

　　形成“半環(huán)+放射”網(wǎng)絡(luò)布局

　　“開往春天的列車”S2線、沿途風(fēng)景如畫的懷密線、連接懷柔區(qū)與城市副中心的通密線、飛速發(fā)展的城市副中心線……目前，北京已開通運營4條市域（郊）鐵路，市域內(nèi)運營總里程約365公里，共計24座車站。

　　相比地鐵，市域（郊）鐵路站間距更大，速度更快，服務(wù)范圍也更廣，對北京而言，是服務(wù)中心城區(qū)、城市副中心與新城和跨界城市組團的重要交通方式。此次批復(fù)的《布局規(guī)劃》進一步聚焦城市高質(zhì)量、多維度的交通服務(wù)，一方面盤活既有鐵路資源，另一方面提升長距離出行效率，帶動沿線發(fā)展，打造“軌道上的京津冀”。

　　按照“利舊優(yōu)先、四網(wǎng)融合、廊道集約、多點錨固”的方案，《布局規(guī)劃》規(guī)劃12條線路，總計約874公里。規(guī)劃形成“半環(huán)+放射”的市域（郊）鐵路網(wǎng)絡(luò)布局，其中“半環(huán)”串聯(lián)城市副中心與多點新城，“放射”覆蓋雄安新區(qū)、天津、唐山等7個主要方向，服務(wù)中心城區(qū)非首都功能疏解，促進城市沿廊道“簇軸式”發(fā)展?？梢钥吹?，規(guī)劃突破北京市域范圍，覆蓋北京市域主要空間走廊方向，有效串聯(lián)北京市域和跨界城市組團，充分預(yù)留系統(tǒng)拓展彈性空間，為都市圈的一體化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　劃分通勤線路與旅游線路

　　有快有慢，有張有弛。市民既可以在通勤列車上享受舒適便捷的服務(wù)，亦可踏上旅游列車體驗“車在畫中跑”的美好心情，市域（郊）鐵路的“雙重”魅力正在于此。

　　《布局規(guī)劃》明確，在12條規(guī)劃線路的14個項目中，9個項目為通勤線路，總長約627公里；5個項目為旅游線路，總長約247公里。“劃分通勤和旅游線路，主要是結(jié)合城市空間結(jié)構(gòu)特點，提供差異化服務(wù)?！笔幸?guī)自委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通勤線路提供早晚高峰時段公交化服務(wù)，旅游線路則重點提供生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)城鎮(zhèn)組團與旅游景區(qū)的交通出行，后者會引入市場化運作，推出周末時段的特色化服務(wù)和整體包裝，打造精品特色的旅游服務(wù)。

　　據(jù)悉，市域（郊）鐵路開通之初會增加開行頻次，提升服務(wù)水平，增加簡易車站，以培育客流，近期聚焦高效服務(wù)、運力提升、用地集聚，遠(yuǎn)期實現(xiàn)高質(zhì)服務(wù)、四網(wǎng)融合、站城一體。在運營管理方面，市域（郊）鐵路與城市交通力爭實現(xiàn)一卡通用、與城市軌道交通實現(xiàn)安檢互信，進出站、站臺候車等服務(wù)也將進一步便利化，方便乘客出行。

　　近期重點推動8個項目研究

　　《布局規(guī)劃》提出，結(jié)合線路功能定位和運輸需要，近期將重點推動城市副中心線、東北環(huán)線、新城聯(lián)絡(luò)線及市域（郊）通密線、京門線、京包線、門大線、京原線8個項目、約526公里的前期研究。

　　打造軌道微中心，探索鐵路與城市融合發(fā)展路徑，也是《布局規(guī)劃》的亮點之一。例如，霍營樞紐是本市批復(fù)的第一批軌道微中心之一，通過一體化規(guī)劃設(shè)計實現(xiàn)站城融合、城市縫合，已成為“回天地區(qū)”軌道微中心建設(shè)及城市更新的范例。

　　依托市域（郊）鐵路，本市將拉開城市發(fā)展框架，整合城鎮(zhèn)發(fā)展空間。助力教育醫(yī)療、行政辦公等有序疏解，促進承接地發(fā)展；促進內(nèi)外功能區(qū)聯(lián)動，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和協(xié)作?！恫季忠?guī)劃》也有助于推動首都功能優(yōu)化，加強政治中心保障，引導(dǎo)過境交通疏解與分流；完善文化中心服務(wù)，強化重要節(jié)點的聯(lián)通；提升國際交往中心出行便捷度，改善內(nèi)外交通轉(zhuǎn)換效率；聚焦科技創(chuàng)新中心多樣化出行需求，優(yōu)化職住聯(lián)通效率，提供高品質(zhì)服務(wù)。

　　隨著《布局規(guī)劃》獲批，北京市域（郊）鐵路發(fā)展將進入高質(zhì)量發(fā)展的快車道，規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展的新格局逐步顯現(xiàn)。本報記者 陳雪檸