全市1552個(gè)行政村集體收入全部達(dá)到10萬(wàn)元，網(wǎng)格黨組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋，物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，全市77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部完成“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革……這是晉城市在抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中結(jié)出的累累碩果。

　　治國(guó)安邦，重在基層。抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，晉城堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委部署，始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，著力把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為提升基層治理能力的強(qiáng)大效能，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，打通基層治理的“最后一公里”，構(gòu)筑起共建共治共享基層治理新格局。

　　黨建引領(lǐng)，激發(fā)基層治理新活力

　　抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，晉城突出系統(tǒng)布局、項(xiàng)目推進(jìn)、專(zhuān)班攻堅(jiān)、典型示范、督戰(zhàn)一體，全力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)、見(jiàn)行見(jiàn)效。

　　——持續(xù)調(diào)度推動(dòng)。堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記。市委書(shū)記王震主持召開(kāi)4次全市會(huì)議部署推進(jìn)、10次專(zhuān)題會(huì)議統(tǒng)籌調(diào)度、2輪述職會(huì)議以評(píng)促干，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得積極成效。市委常委、市委組織部部長(zhǎng)辛艾艾先后48次深入基層一線(xiàn)專(zhuān)題調(diào)研，10次召開(kāi)縣（市、區(qū)）、市委督導(dǎo)組和工作專(zhuān)班調(diào)度會(huì)議，每季度帶隊(duì)深入6縣（市、區(qū)）集中觀摩、交流互動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)、排隊(duì)評(píng)比，全面貫徹落實(shí)全省專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作交流推進(jìn)會(huì)精神，明確118項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，形成任務(wù)、問(wèn)題、攻堅(jiān)破題、典型推廣“四個(gè)清單”，分類(lèi)交辦各縣（市、區(qū)）、工作專(zhuān)班和督導(dǎo)組，掛圖作戰(zhàn)、銷(xiāo)號(hào)管理，全部達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。

　　——培樹(shù)推廣典型。市委專(zhuān)項(xiàng)辦牽頭、副部長(zhǎng)帶隊(duì)，分三組包聯(lián)6縣（市、區(qū)），聚焦長(zhǎng)期困擾城鄉(xiāng)基層治理的短板和不足，堅(jiān)持一線(xiàn)提煉、蹲點(diǎn)指導(dǎo)、逐級(jí)審核，從體制機(jī)制模式上大膽探索、實(shí)踐創(chuàng)新，分項(xiàng)目建立全市典型案例庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，形成了城區(qū)以市場(chǎng)化手段破解社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題、小區(qū)治理“五步工作法”，澤州縣縣鄉(xiāng)村三級(jí)基層治理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、網(wǎng)格分層量化積分，高平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法“三重監(jiān)督”、實(shí)行“導(dǎo)師幫帶”，陽(yáng)城縣“三清單兩疏導(dǎo)一準(zhǔn)入”為基層減負(fù)、“三定四評(píng)五明確”開(kāi)展村干部星級(jí)化管理年度考核工作，陵川縣統(tǒng)籌扶持資金壯大集體經(jīng)濟(jì)，沁水縣“344”機(jī)制規(guī)范“三資”管理和黨組織領(lǐng)辦、全鎮(zhèn)域推進(jìn)、打造百里沁河集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)示范區(qū)等一批經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)，打造22個(gè)精品實(shí)訓(xùn)基地，廣泛運(yùn)用案例實(shí)操教學(xué)，面對(duì)面學(xué)、手把手教，形成互比互學(xué)、互鑒互促良好局面。

　　——健全完善制度。目前，市縣兩級(jí)出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)、定期分析研判、星級(jí)化管理、黨員積分制、星級(jí)文明戶(hù)、考核考評(píng)等268項(xiàng)制度規(guī)定。其中，市級(jí)層面出臺(tái)了《晉城市縣（市、區(qū)）抓黨建促基層治理能力提升考核實(shí)施細(xì)則》等6方面8項(xiàng)制度；6縣（市、區(qū)）出臺(tái)了《招聘大學(xué)生到村（社區(qū)）工作實(shí)施方案》等12方面制度、1套清單、1套公開(kāi)事項(xiàng)目錄。這些制度為基層治理提供了總抓手、路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)，確保全市黨建引領(lǐng)基層治理工作思路清、任務(wù)明、成效好。

　　一個(gè)個(gè)好典型、一項(xiàng)項(xiàng)新制度、一批批好做法在全市涌現(xiàn)，該市基層治理效能大大提升。

　　夯基固本，筑牢基層治理戰(zhàn)斗堡壘

　　走進(jìn)陵川縣楊村村，湖水粼粼、空氣清新、街巷干凈、設(shè)施齊全……這些盡收眼底的新面貌，處處彰顯著鄉(xiāng)村振興建設(shè)的豐碩成果。

　　楊村村曾經(jīng)是出名的紅旗村，過(guò)去因村民委員會(huì)換屆“選舉風(fēng)波”，導(dǎo)致多年來(lái)村黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力、吸引力受損。這幾年來(lái)，通過(guò)黨建引領(lǐng)、健全制度、強(qiáng)化管理、改善民生，實(shí)現(xiàn)了從問(wèn)題村到穩(wěn)定村的蛻變。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，夯實(shí)基層黨建是關(guān)鍵。近年來(lái)，晉城以一攬子措施全面建強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，不斷激活發(fā)展新動(dòng)能。

　　集中培訓(xùn)提能力。采取“現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)+線(xiàn)上培訓(xùn)”方式，利用市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨校視頻系統(tǒng)開(kāi)展同步課堂，推動(dòng)“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)”，精準(zhǔn)開(kāi)展主題培訓(xùn)。目前，市縣鄉(xiāng)三級(jí)共舉辦培訓(xùn)834期、參加人數(shù)13.18萬(wàn)人次，縣鄉(xiāng)兩級(jí)書(shū)記帶頭講開(kāi)班第一課302人次，其他班子成員上講臺(tái)1586人次。

　　星級(jí)化管理激活基層黨建“一池春水”。按照申報(bào)創(chuàng)星、審核評(píng)星、公示亮星、上報(bào)驗(yàn)星、動(dòng)態(tài)調(diào)星的“五步評(píng)星”程序和“兩定兩評(píng)”考評(píng)機(jī)制，該市對(duì)872名村（社區(qū)）黨組織書(shū)記進(jìn)行星級(jí)初評(píng)，進(jìn)一步激發(fā)了廣大農(nóng)村黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，在77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1694個(gè)村（社區(qū)）6萬(wàn)名農(nóng)村黨員中實(shí)施黨員積分制管理，并通過(guò)明確幫帶對(duì)象、建強(qiáng)導(dǎo)師隊(duì)伍、創(chuàng)新幫帶形式、健全考評(píng)機(jī)制，構(gòu)建起“以老帶新、以強(qiáng)幫弱、共建共享”傳幫帶體系，全面提升了村（社區(qū)）干部隊(duì)伍能力。

　　高效率推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興萬(wàn)人計(jì)劃”。今年已經(jīng)招聘1520人，實(shí)現(xiàn)一村一名本科以上學(xué)歷、30歲以下大學(xué)生“全覆蓋”，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)鍵崗位工作滿(mǎn)10年的86名干部進(jìn)行全部交流。

　　全力推進(jìn)基層治理法治化。按照全面落實(shí)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”要求，晉城77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部完成“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)員人數(shù)771人，配備執(zhí)法車(chē)輛87輛。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法3015次，有力提升了基層治理法治化水平，打通了鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法“最后一公里”。

　　壯大集體經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村振興。晉城堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、做好科學(xué)規(guī)劃、注重項(xiàng)目帶動(dòng)、強(qiáng)化支撐保障的原則，因地制宜推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。全市1552個(gè)行政村集體收入全部達(dá)到10萬(wàn)元，390個(gè)村超過(guò)100萬(wàn)元。同時(shí)，深入開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”工作，讓農(nóng)村“家底”更厚實(shí)，農(nóng)民收入更殷實(shí)。目前，全市共清理合同27935份，化解債務(wù)18.61億元、新增資金2.21億元，新增資產(chǎn)50.12萬(wàn)畝。

　　網(wǎng)格治理，激活治理神經(jīng)元

　　“過(guò)去有什么事情，都要到鎮(zhèn)上找干部?，F(xiàn)在可好了，網(wǎng)格員就能幫助我們逐個(gè)解決?！标?yáng)城縣東冶鎮(zhèn)東冶村村民李大爺感慨地說(shuō)。

　　東冶鎮(zhèn)堅(jiān)持“微小化”劃分網(wǎng)格、“屬地化”統(tǒng)籌管理、“精準(zhǔn)化”服務(wù)群眾，用“微網(wǎng)格”托起“大民生”。全鎮(zhèn)142人的網(wǎng)格隊(duì)伍構(gòu)建起覆蓋全鎮(zhèn)的726個(gè)微網(wǎng)格，黨組織的力量橫向到邊、縱向到底，無(wú)處不在。

　　網(wǎng)格是基層綜合服務(wù)管理單元，是社會(huì)治理的“第一道屏障”。目前，全市劃分網(wǎng)格4969個(gè)，新招726名專(zhuān)職網(wǎng)格員，選派1206名干部脫產(chǎn)任村“第一書(shū)記”，將下沉干部、社區(qū)工作者、片警全部編入網(wǎng)格。這些網(wǎng)格員們活躍在城鄉(xiāng)大街小巷，巡查走訪(fǎng)、收集民情民意、宣傳政策法規(guī)、排查安全隱患、做好疫情防控……將為民服務(wù)的觸角延伸到網(wǎng)格的每一個(gè)角落，真正實(shí)現(xiàn)“人在網(wǎng)中走、事在格中辦、難在格中解、情在格中結(jié)”。

　　晉城緊緊圍繞城市黨建引領(lǐng)基層治理8方面20項(xiàng)任務(wù)，制定城市黨建全域提升行動(dòng)計(jì)劃和小區(qū)黨建實(shí)施方案“兩個(gè)指導(dǎo)”文件，在全市三分之二的社區(qū)啟動(dòng)小區(qū)黨建試點(diǎn)，全力打造數(shù)字社區(qū)等10類(lèi)城市黨建品牌。

　　在小區(qū)（網(wǎng)格）黨建方面，積極開(kāi)展小區(qū)（網(wǎng)格）直管黨員、在職黨員、退休黨員、流動(dòng)黨員行動(dòng)，6.8萬(wàn)名黨員到社區(qū)報(bào)到，2400多名流動(dòng)黨員在小區(qū)亮明身份；成立實(shí)體型小區(qū)（網(wǎng)格）黨組織521個(gè)，推動(dòng)小區(qū)（網(wǎng)格）黨的組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋；開(kāi)展小區(qū)（網(wǎng)格）黨組織規(guī)范化建設(shè)行動(dòng)，從基本組織、基本隊(duì)伍、基本服務(wù)、基本活動(dòng)、基本保障五個(gè)方面指導(dǎo)小區(qū)（網(wǎng)格）黨組織規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)，建強(qiáng)服務(wù)陣地，通過(guò)自有用房、駐地單位無(wú)償提供、樓宇商圈陣地共享等方式，10個(gè)街道黨群服務(wù)中心全部達(dá)1000平方米以上，每百戶(hù)30平方米以上的社區(qū)占比100%。

　　在“兩新”組織黨建方面，堅(jiān)持把新就業(yè)群體納入城市基層黨建格局，成立快遞、物流2個(gè)行業(yè)黨委，新組建25個(gè)新就業(yè)群體黨組織，選派36名黨建工作指導(dǎo)員進(jìn)駐新就業(yè)群體企業(yè)，實(shí)現(xiàn)黨組織覆蓋率85%、黨的工作覆蓋率100%。

　　目前，全市1742個(gè)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)覆蓋率、物管會(huì)（業(yè)委會(huì)）覆蓋率、業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）黨組織覆蓋率、物業(yè)企業(yè)黨組織覆蓋率均達(dá)到了100% ，實(shí)現(xiàn)基層治理精細(xì)化、服務(wù)群眾零距離。

　　展望奮進(jìn)路，闊步新征程。下一步，晉城將持續(xù)推進(jìn)抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聚焦強(qiáng)組織、抓隊(duì)伍、提能力、建網(wǎng)格、促發(fā)展、強(qiáng)陣地等十方面工作，堅(jiān)持清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，全力破題攻堅(jiān)，創(chuàng)新推動(dòng)落實(shí)，不斷提升基層治理效能。（牛前進(jìn)）