河北省十三屆人大常委會(huì)立法工作取得重要成效——

　　以良法促發(fā)展保善治

　　過去五年，是法治河北建設(shè)特別是立法工作取得重要成效的五年。

　　五年來，河北省十三屆人大常委會(huì)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞黨中央和省委重大決策部署，聚焦人民群眾關(guān)注問題，先后出臺省本級地方性法規(guī)83部，統(tǒng)籌修改法規(guī)40部，廢止法規(guī)7部，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)161部，備案審查規(guī)范性文件425件，持續(xù)為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供及時(shí)高效、堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

　　強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，把服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略作為重中之重

　　大運(yùn)河是中華民族最具代表性的文化標(biāo)識之一。習(xí)近平總書記高度重視大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用工作，多次作出重要指示批示。

　　11月29日，《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于京津冀協(xié)同推進(jìn)大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用的決定》在省十三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議上全票通過。

　　值得一提的是，一周時(shí)間內(nèi)，北京市、河北省、天津市人大常委會(huì)相繼通過了各自的決定，并于2023年1月1日同步施行。

　　習(xí)近平總書記對河北充滿深情、寄予厚望，親自部署推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、北京冬奧會(huì)籌辦等重大國家戰(zhàn)略和國家大事。

　　寶貴機(jī)遇千載難逢，動(dòng)力支撐前所未有。緊緊圍繞河北功能定位，省十三屆人大常委會(huì)先后出臺多部重磅法規(guī)，為京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、北京冬奧會(huì)籌辦舉辦提供有力法治保障。

　　法治助力京津冀協(xié)同發(fā)展——

　　從機(jī)動(dòng)車污染防治破題，京津冀三省市人大常委會(huì)先后出臺各自的機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例，三地機(jī)動(dòng)車污染防治邁入聯(lián)防聯(lián)治新階段。

　　持續(xù)完善協(xié)同立法工作機(jī)制，《京津冀人大立法項(xiàng)目協(xié)同實(shí)施細(xì)則》等規(guī)章制度的出臺，鋪就了協(xié)同立法的“工作流程圖”。

　　推進(jìn)京津冀協(xié)同立法取得豐碩成果，省十三屆人大常委會(huì)與京津兩地人大在疏解北京非首都功能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通一體化等領(lǐng)域，就30余部法規(guī)開展協(xié)同立法工作，以打造區(qū)域協(xié)同立法新高地助力京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　法治護(hù)航未來之城行穩(wěn)致遠(yuǎn)——

　　歷時(shí)一年多，五次審議，草案全文向社會(huì)公開征求意見，《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)條例》用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治、最嚴(yán)厲的處罰保護(hù)白洋淀生態(tài)環(huán)境。

　　以省級地方性法規(guī)的形式量身定制“基本法”，雄安新區(qū)首部綜合性法規(guī)《河北雄安新區(qū)條例》立足雄安新區(qū)功能定位和現(xiàn)階段重點(diǎn)任務(wù)，將規(guī)劃上升為法律，依法確保雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)一張藍(lán)圖干到底。

　　法治保障冬奧會(huì)籌辦舉辦——

　　鼓勵(lì)冰雪運(yùn)動(dòng)納入中小學(xué)體育課、破解群眾健身場地不足等難題，《河北省全民健身?xiàng)l例》有效推進(jìn)了全民健身與冬奧同行，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省3000萬人上冰雪。

　　在環(huán)境保護(hù)、公共安全、道路交通等6個(gè)方面進(jìn)行授權(quán)，《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)省人民政府為保障冬奧會(huì)籌備和舉辦工作規(guī)定臨時(shí)性行政措施的決定》，為“家門口”的冬奧會(huì)籌備和舉辦提供有力支持。

　　助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，河北省規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長11.6%。

　　河北是傳統(tǒng)工業(yè)大省，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。五年來，省十三屆人大常委會(huì)聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵問題，積極開展調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型立法工作，不斷推動(dòng)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

　　突出新興領(lǐng)域創(chuàng)制性立法——

　　出臺《河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，著力破解河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、制造業(yè)數(shù)字化水平較低、科技創(chuàng)新能力薄弱等問題。

　　出臺《中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》，鼓勵(lì)大膽探索創(chuàng)新，推進(jìn)簡政放權(quán)，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試提供制度保障。

　　修訂《河北省信息化條例》，對規(guī)范信息化建設(shè)、管理和服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充、完善，促進(jìn)河北省信息化與各產(chǎn)業(yè)、各領(lǐng)域深度融合。

　　完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制——

　　修訂《河北省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，進(jìn)一步明確科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)導(dǎo)向，完善人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)協(xié)同創(chuàng)新。

　　出臺《河北省促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新條例》，對各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各方面創(chuàng)新要素進(jìn)行整合和規(guī)范，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境，構(gòu)建強(qiáng)大合力。

　　深化“放管服”改革——

　　出臺全國首部優(yōu)化行政審批，全面推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化的省級綜合性法規(guī)《河北省優(yōu)化行政審批條例》，聚焦解決辦事“難慢繁”問題，促進(jìn)營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　出臺《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步提升行政審批效能的決定》，推行審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，依法減少前置和后置審批事項(xiàng)。

　　統(tǒng)籌修改《河北省反不正當(dāng)競爭條例》《河北省技術(shù)市場條例》《河北省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)條例》等法規(guī)，取消了一批行政審批事項(xiàng)，有力促進(jìn)市場要素自由流動(dòng)。

　　助力打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)美麗河北建設(shè)

　　瀕危物種青頭潛鴨安家白洋淀，地下水超采區(qū)泉水復(fù)涌，河北城市空氣質(zhì)量今年全部退出全國“后十”……如今的燕趙大地，天空澄碧、水清岸綠，生態(tài)環(huán)境發(fā)生巨變。

　　“加快建設(shè)天藍(lán)、地綠、水秀的美麗河北”，是習(xí)近平總書記寄予河北的殷切期望。五年來，省十三屆人大常委會(huì)不斷健全完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地方性法規(guī)體系，持續(xù)推進(jìn)山水林田湖草沙海一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　助力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)——

　　出臺《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的決定》，厘清建設(shè)、施工、運(yùn)輸、監(jiān)理等各方責(zé)任，揚(yáng)塵污染防治“靶向”更精準(zhǔn)。

　　修訂《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》，明確將秸稈禁燒納入網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。

　　助力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)——

　　國家水污染防治法實(shí)施后，在全國率先修訂出臺《河北省水污染防治條例》，以河北省史上最嚴(yán)的水污染防治法規(guī)守護(hù)碧水清波。

　　立足河北省水資源短缺現(xiàn)實(shí)，出臺《河北省地下水管理?xiàng)l例》，統(tǒng)籌推進(jìn)地下水生態(tài)修復(fù)，完善地下水監(jiān)控體系，促進(jìn)地下水可持續(xù)利用。

　　建立健全流域管理的省際協(xié)同機(jī)制，出臺《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)灤河流域水資源保護(hù)和管理的決定》，通過法治化手段強(qiáng)化灤河流域水資源保護(hù)和管理。

　　以法治力量守護(hù)“東亞藍(lán)寶石”，出臺《衡水湖保護(hù)和治理?xiàng)l例》，推動(dòng)解決衡水湖保護(hù)和治理突出問題，保護(hù)衡水湖生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性。

　　助力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)——

　　出臺《河北省土壤污染防治條例》，保障人居環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，強(qiáng)化土壤污染科學(xué)防治。

　　修訂《河北省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，聚焦短板和弱項(xiàng)，促進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無害化。

　　加強(qiáng)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)和首都水源涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)——

　　出臺“小切口、大部頭”的《塞罕壩森林草原防火條例》，用最嚴(yán)密法治確保防火安全，筑牢首都生態(tài)屏障。

　　出臺《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)太行山燕山綠化建設(shè)的決定》，全力推進(jìn)太行山綠化造林攻堅(jiān)，全面促進(jìn)燕山綠化提質(zhì)增效。

　　以人民為中心，切實(shí)保障和改善民生

　　民生連著民心，民心凝聚民力。

　　堅(jiān)持立法為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。五年來，省十三屆人大常委會(huì)用一件件惠民生、暖民心的立法項(xiàng)目積極回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　保護(hù)特殊群體合法權(quán)益——

　　失能失智老年人長期照護(hù)需求如何保障？被“啃老”可以拒絕嗎？《河北省老年人權(quán)益保障條例》《河北省養(yǎng)老服務(wù)條例》相繼出臺，為河北省面臨的養(yǎng)老難題提供解決方案。

　　家庭暴力如何預(yù)防和制止？受害人群如何有效保護(hù)？新修訂的《河北省反家庭暴力條例》進(jìn)一步明確和完善相關(guān)解決措施，筑牢河北省反家庭暴力工作法治根基。

　　退役軍人合法權(quán)益如何保障？教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)如何開展？出臺《河北省退役軍人保障條例》，推進(jìn)全省退役軍人工作法治化、規(guī)范化發(fā)展。

　　學(xué)校安全工作誰來管？“校鬧”現(xiàn)象如何處理？《河北省學(xué)校安全條例》明確了安全范圍、各方職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化校園欺凌防范，加強(qiáng)師生權(quán)益保護(hù)，對學(xué)校安全進(jìn)行全過程全方位呵護(hù)。

　　彰顯立法溫度力度——

　　醫(yī)療糾紛如何預(yù)防和解決？河北省出臺《河北省醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》，維護(hù)醫(yī)療秩序，保障醫(yī)療安全。

　　職工權(quán)益受到侵犯怎么辦？如何對用人單位開展勞動(dòng)法律監(jiān)督？《河北省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》的出臺，為工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作提供法治保障。

　　保障生命健康、財(cái)產(chǎn)安全——

　　在疫情防控常態(tài)化背景下，餐飲服務(wù)從業(yè)人員該不該戴好口罩？采取“小快靈”的方式，在2022年立法計(jì)劃之外，《河北省餐飲服務(wù)從業(yè)人員佩戴口罩規(guī)定》出臺，以法治力量守護(hù)“舌尖上的安全”。

　　流動(dòng)人口管理難題怎么破解？房屋租賃各方權(quán)益如何保障？《河北省租賃房屋治安管理?xiàng)l例》首次立法探索“以房管人”，對推行網(wǎng)上登記、信息共享、加強(qiáng)信息保密等作出詳細(xì)規(guī)定。

　　文明出行如何引導(dǎo)？怎樣預(yù)防和減少交通、火災(zāi)事故的發(fā)生？《河北省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》的出臺，以法治手段擰緊了電動(dòng)自行車的“安全閘”。

　　脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，廣大農(nóng)民對獲得公平發(fā)展機(jī)會(huì)、共享發(fā)展成果、提升生活品質(zhì)抱有更高期待。

　　立足河北省現(xiàn)狀，《河北省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》將中央和省委在人才振興、綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境整治等方面出臺的一系列新政策，通過法律條文予以明確，用法治陽光照亮鄉(xiāng)村振興之路。

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　　五年來，省十三屆人大常委會(huì)出臺《河北省文明行為促進(jìn)條例》《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)革命文物保護(hù)利用的決定》《河北省長城保護(hù)條例》，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)；修訂《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》等，出臺《河北省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定》，持續(xù)推動(dòng)地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提升；加強(qiáng)備案審查、設(shè)區(qū)的市法規(guī)審查批準(zhǔn)、法規(guī)清理等工作，持續(xù)助力中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)。

　　黨的二十大開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程。省人大常委會(huì)將在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的二十大精神，不斷把地方立法事業(yè)推向新的高度，繼續(xù)為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。（記者霍相博 通訊員柴麗飛）