“黨的二十大報告提出，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。這為我們做好本職工作、推動優(yōu)化營商環(huán)境指明了方向。”10月26日，廣東省廣州市南沙區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部姚軒說。前不久，南沙區(qū)紀(jì)委監(jiān)委圍繞貫徹落實《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，召開了今年第七場“優(yōu)化營商環(huán)境”座談會。

　　截至今年9月底，中國（廣州）國際貿(mào)易單一窗口累計注冊企業(yè)7.04萬家，累計申報單量達(dá)14.68億單。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專責(zé)，深入整治營商環(huán)境領(lǐng)域突出問題，助力廣州打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

　　強化政治監(jiān)督，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　培育孵化科技企業(yè)近5萬家，集聚專精特新企業(yè)超過130家……廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級營商環(huán)境改革實驗區(qū)，推出“一門受理、限時辦結(jié)、免申即享”等改革舉措，3年時間，該區(qū)登記企業(yè)增加至21.5萬多戶。按照廣州市委統(tǒng)一部署，自2020年起，由廣州市紀(jì)委監(jiān)委、市委辦公廳和市政府辦公廳牽頭，成立營商環(huán)境評估工作監(jiān)督指導(dǎo)組，市紀(jì)委監(jiān)委成立7個監(jiān)督組，監(jiān)督指導(dǎo)全市各區(qū)、各有關(guān)單位落實營商環(huán)境評估政策情況，共進(jìn)行檢查124次，現(xiàn)場指導(dǎo)53次，個別訪談106次，訪談企業(yè)20家。“我們一方面督促職能部門加強與企業(yè)、商協(xié)會、市場中介機構(gòu)等市場主體的對接，認(rèn)真研究解決發(fā)現(xiàn)的問題，另一方面也幫助職能部門協(xié)調(diào)解決工作事項?！睆V州市紀(jì)委監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室干部陳淑儀說。

　　為加強營商環(huán)境建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，廣州市委壓緊壓實“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子落實營商環(huán)境建設(shè)主體責(zé)任。廣州市紀(jì)委監(jiān)委明確防止領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突相關(guān)規(guī)定，列出政商交往負(fù)面清單，將執(zhí)行情況納入“一把手”書面述責(zé)述廉。同時，制定實施國有企業(yè)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、深化作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)人員防止利益沖突若干規(guī)定等3項制度文件，健全國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突機制。

　　“我們緊緊圍繞市委市政府的決策部署，聚焦提高跨境貿(mào)易、外商投資便利化水平、商務(wù)領(lǐng)域營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革等方面，強化監(jiān)督協(xié)作。”駐市商務(wù)局紀(jì)檢監(jiān)察組組長黃耀丹說。今年以來，該組督促職能部門加大租金減免等惠企措施兌現(xiàn)力度，對“暖企15條”“供應(yīng)鏈暢通13條”等惠企紓困政策的落地落實情況強化監(jiān)督檢查，受到企業(yè)的點贊。

　　嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，推動解決一批影響企業(yè)經(jīng)營的問題

　　在廣州，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線經(jīng)常接到與企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活密切相關(guān)的反映事項，但一些單位“接單”后依然存在推諉扯皮、敷衍應(yīng)付等問題。

　　去年10月以來，廣州市紀(jì)委監(jiān)委聚焦各區(qū)各單位在服務(wù)企業(yè)中的不擔(dān)當(dāng)不作為問題，以核實12345熱線辦理情況為抓手開展專項整治，將廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等部門納入糾治“四風(fēng)”問題協(xié)作單位，從熱線辦理工單異常信息中研判篩選出3820條線索，轉(zhuǎn)11個區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、14個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組核查。

　　曾經(jīng)，廣州南站“黑車”非法營運現(xiàn)象突出，不僅擾亂當(dāng)?shù)亟煌爸伟仓刃?，還影響廣州城市形象。廣州市紀(jì)委監(jiān)委把查處破壞營商環(huán)境問題線索同“掃黑除惡”常態(tài)化結(jié)合起來，牽頭會同市交通局、番禺區(qū)公安局等單位部門，通過“黑車”問題順藤摸瓜，立案查處涉惡腐敗和“保護(hù)傘”7人，并持續(xù)做好以案促改、以案促治工作，監(jiān)督推動廣州南站地區(qū)營商環(huán)境全面改善。整治后，廣州南站核心商務(wù)區(qū)成功引資530億元，創(chuàng)歷史新高。

　　近年來，廣州堅決糾正各類吃拿卡要等不正之風(fēng)，聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè)重點工作事項，制定重點領(lǐng)域形式主義官僚主義負(fù)面清單。在廣州市紀(jì)委監(jiān)委的指導(dǎo)下，花都、白云等區(qū)紀(jì)委監(jiān)委重點圍繞環(huán)保、安監(jiān)、城管等行政執(zhí)法領(lǐng)域，開展專項整治和教育整頓，天河區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深入社區(qū)、企業(yè)、辦事窗口開展明察暗訪、督查督辦、跟蹤問效，推動解決了一批影響企業(yè)經(jīng)營等群眾反映強烈的問題。

　　激勵擔(dān)當(dāng)作為，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能

　　優(yōu)化營商環(huán)境需要干部擔(dān)當(dāng)作為。廣州市紀(jì)委監(jiān)委對基層重大問責(zé)案件嚴(yán)格審核把關(guān)，精準(zhǔn)審慎提出減輕、免于問責(zé)的意見，將干部被問責(zé)后提拔使用情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，樹立支持改革、鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的鮮明導(dǎo)向。

　　“據(jù)您了解，我區(qū)公職人員在行政審批方面是否存在以下情況：擅自設(shè)立審批事項，指定或者變相指定中介服務(wù)機構(gòu)……”今年海珠區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過短信向區(qū)內(nèi)125家規(guī)模以上企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)出線上問卷125份，了解企業(yè)在營商活動中遇到的困難以及對改善營商環(huán)境的訴求，找準(zhǔn)影響區(qū)營商環(huán)境的堵點痛點難點。同時，針對調(diào)查問卷反映出的問題和不足，向相關(guān)部門和單位下發(fā)督辦函，督促邊查邊改、即知即改。

　　為了構(gòu)建親清政商關(guān)系，推動為企業(yè)辦實事解難題，廣州市紀(jì)委監(jiān)委開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、公眾評價和政治生態(tài)第三方民意調(diào)查，把營商環(huán)境狀況作為重點評價內(nèi)容，調(diào)查了解企業(yè)對市場監(jiān)管執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)主動性、便捷性、政策穩(wěn)定性、法治環(huán)境等方面的看法，目前已向民營企業(yè)、群眾等發(fā)放調(diào)查問卷1.2萬余份。

　　為重點整治招商引資、項目落地等營商環(huán)境領(lǐng)域的不愿為不敢為問題，今年廣州市深入開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域突出問題專項整治。目前，廣州正積極探索企業(yè)廉潔與合規(guī)管理體系建設(shè)，推動廉潔治理效能轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展新動能。

　　近年來，廣州市紀(jì)委監(jiān)委落實行賄受賄一起查，制定精準(zhǔn)懲治行賄違法犯罪行為的工作指引，去年立案查處涉嫌行賄案件194件，推動建立行賄人“黑名單”制度和聯(lián)合懲戒機制?！啊诿麊巍贫葹檎袠?biāo)采購環(huán)節(jié)筑起一道防腐墻，市場環(huán)境更加公平、公正、公開了！”南沙區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室主任朱英說。

　?。ê嗡?、周煒紅參與采寫）