按照黨中央關(guān)于《建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》決策部署，十三屆全國人大常委會已經(jīng)連續(xù)四年審議了國務(wù)院關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告，分別聽取審議了四大類別國有資產(chǎn)管理情況的專項報告，十三屆全國人大常委會第三十七次會議是首次聽取審議綜合報告。

　　為做好監(jiān)督調(diào)研等服務(wù)工作，全國人大常委會預算工委、全國人大財經(jīng)委組成專題調(diào)研組。10月28日，十三屆全國人大常委會第三十七次會議聽取了全國人大常委會預算工委、全國人大財經(jīng)委關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督調(diào)研報告。

　　報告顯示，黨的十九大以來，根據(jù)黨中央關(guān)于建立國有資產(chǎn)管理情況報告制度的明確要求，按照全國人大常委會關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的五年規(guī)劃和年度計劃安排，國務(wù)院和地方各級人民政府認真開展統(tǒng)計清查，不斷健全制度體系，持續(xù)推進重點改革，加強基礎(chǔ)管理工作，各方面取得良好進展。

　　國有資產(chǎn)家底初步摸清。2017—2021年，全國企業(yè)國有資本權(quán)益從50.3萬億元增長到86.9萬億元，年均增長14.6%；金融企業(yè)國有資本權(quán)益從16.2萬億元增長到25.3萬億元，年均增長11.8%；行政事業(yè)性國有凈資產(chǎn)從20.5萬億元增長到42.9萬億元，年均增長20.3%；全國國有土地面積由5.05億公頃增加到5.23億公頃，增長了3.6%。2021年末，全國國有資本權(quán)益（含金融）112.2萬億元，對應308.3萬億元的全國企業(yè)國有資產(chǎn)總額和352.4萬億元的全國國有金融企業(yè)資產(chǎn)總額，分別比2017年末增長68.7%、68%、46.2%。

　　國有資產(chǎn)管理水平持續(xù)提升。在國務(wù)院統(tǒng)一行使國有資產(chǎn)所有權(quán)的基礎(chǔ)上，持續(xù)完善各類國有資產(chǎn)管理體制，基本形成主要覆蓋企業(yè)、金融企業(yè)、行政事業(yè)性、自然資源等四大類別國有資產(chǎn)的分類分級管理格局，國防資產(chǎn)、人民銀行資產(chǎn)等特殊類別資產(chǎn)依法實行專門的管理體制。

　　管理情況報告制度不斷完善。健全橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動的工作機制，各級政府因地制宜建立不同形式的部門協(xié)調(diào)機制和報告編制工作機制，并加強與人大有關(guān)工作機構(gòu)的溝通聯(lián)系，共同交出了涵蓋企業(yè)、金融企業(yè)、行政事業(yè)性和自然資源等各類國有資產(chǎn)的全口徑家底。經(jīng)過5年努力，基本實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理情況報告工作全覆蓋。

　　國有資產(chǎn)管理效能進一步顯現(xiàn)。國有資本布局結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，加大力度推進國有企業(yè)重組整合和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，涉及國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生領(lǐng)域營業(yè)收入占比超70%。國有資本經(jīng)營效益進一步提高，5年來，全國國有企業(yè)利潤和金融企業(yè)歸屬母公司凈利潤穩(wěn)步增長。

　　報告顯示，各類國有資產(chǎn)管理和治理都取得了明顯進步，但國有資產(chǎn)管理的整體性、系統(tǒng)性、綜合性還不夠，對國有資產(chǎn)所有權(quán)行使、政府履行國有資產(chǎn)管理職責的一些基礎(chǔ)性、理論性問題還沒有厘清。

　　報告提出了相關(guān)建議：夯實基礎(chǔ)工作，進一步摸清國有資產(chǎn)家底；堅持系統(tǒng)觀念，進一步樹立適應高質(zhì)量發(fā)展的國有資產(chǎn)管理理念；突出統(tǒng)一所有，進一步理順管理體制；深化重點改革，進一步釋放活力提高效益；完善報告制度，進一步健全國有資產(chǎn)治理機制。