河北省市場監(jiān)管局深化“放管服”改革

　　推進包容審慎監(jiān)管 提升市場活力

　　8月31日，河北省市場監(jiān)管局印發(fā)關于進一步推進包容審慎監(jiān)管的若干措施，旨在全面落實國家和省深化“放管服”改革會議精神，不斷提升市場活力。

　　持續(xù)推進準入準營便利化。放寬對居民服務、貨物運輸?shù)葻o固定經(jīng)營場所行業(yè)個體工商戶住所登記限制，推動電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨層級、跨領域應用。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、前沿技術、填補河北省空白等檢測領域的企業(yè)，申請檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定時實行容缺受理。

　　全面落實歇業(yè)制度。對因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難，有歇業(yè)意愿的市場主體，提供歇業(yè)備案咨詢和快速辦理通道。市場主體辦理歇業(yè)備案后，市場監(jiān)管部門應當及時掌握歇業(yè)情況，提升風險預判能力和風險處置能力，為市場主體復產(chǎn)復業(yè)提供精準服務。

　　繼續(xù)推行“包容期”管理。對符合國家和省政策導向、有發(fā)展前景的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式市場主體給予1至2年包容期。在包容期內(nèi)，優(yōu)先采取教育提醒、勸導示范、警示告誡、行政提示、行政約談等柔性執(zhí)法方式，引導和督促市場主體依法經(jīng)營。

　　規(guī)范行政處罰裁量權。健全行政處罰裁量權基準制度，細化、量化裁量標準，進一步規(guī)范裁量范圍、種類、幅度并對外公布。各級市場監(jiān)督管理部門在實施行政處罰時，應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度以及當事人的主觀過錯等因素，決定是否給予行政處罰、給予行政處罰的種類和幅度。認真落實《河北省市場監(jiān)督管理領域首次輕微違法行為免罰清單》規(guī)定，對66項輕微違法事項實行首違不罰。各級市場監(jiān)管部門可以根據(jù)本轄區(qū)市場監(jiān)管情況制定首次輕微違法行為免罰清單。

　　審慎適用強制執(zhí)行。對確需查封、扣押場所、設施或者財物的，市場監(jiān)管部門應當及時查清事實，在法定期限內(nèi)作出處理決定。查封、扣押期限屆滿，應當及時解除查封、扣押措施，減少對市場主體正常經(jīng)營影響。在行政處罰執(zhí)行過程中，對當事人因疫情等原因?qū)е麓_有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，可以依法準許延期或者分期繳納罰款。

　　嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。嚴禁執(zhí)法平時不作為、慢作為，面臨督察問責時“一刀切”、運動式、逐利式執(zhí)法。對違法行為依法作出責令整改決定的，應當及時復查整改情況，防止“一罰了之”。對在特定時間、區(qū)域頻發(fā)且未能有效治理的違法案件或者受到社會輿論普遍關注的執(zhí)法現(xiàn)象，應當及時評估執(zhí)法措施的公平性、合理性和必要性，并予以改進和調(diào)整。（記者馬彥銘）