“看不見”的城市進化,在地下展開
8月24日,成都市金牛區(qū)金輝路。成都有軌電車蓉2號線從這里翩然駛過,路面上人流如潮、車來車往,一幅日常的城市生活景象。 而不遠處一個不起眼的路口下卻“別有洞天”。從2米寬的人行通道進入,直達地下10多米,來到一個不同的“地底世界”:5個艙面排列有序,這里是多條市政管線“居住”的“集體宿舍”——成都市IT大道地下綜合管廊(以下簡稱“IT管廊”)。
全長約5.7公里的IT管廊,是目前四川范圍內(nèi)功能最全、復雜性最高、規(guī)模最大的雙層五艙斷面城市地下綜合管廊,至今剛好投入運營一年時間。
城市地下綜合管廊,是集電力、通信、燃氣、供熱、給排水等各種工程管線于一體的地下綜合走廊,被稱為城市運行的“生命線”。而作為一場“看不見”的城市進化,城市地下綜合管廊建設也成為城市化進程中的熱詞——有專家表示,隨著我國城鎮(zhèn)化水平不斷提升和推進,地下綜合管廊具有廣闊的投資空間,將帶來年均千億級的投資需求。
一年來,四川規(guī)模最大城市地下綜合管廊運行狀況如何?城市地下綜合管廊建設的緊迫性和難點又在哪里?
看 現(xiàn) 場
運行一年,兩條管線已正式入住“生命線”
在IT管廊項目工作人員的帶領下,記者從金輝路附近的人行出入口進入,探秘屬于這一管道世界的地下空間?! ⊙刂A梯向下鋪展的,分布著一個個獨立的艙室?!懊恳粋€艙室,都有其對應的‘住戶’,比如燃氣艙是用來安放燃氣管道,雨污水艙用于雨水排放和污水管道安裝?!背啥贾需F建城投綜合管廊建設管理有限公司(以下簡稱“管廊公司”)運營維護部部長李慶介紹,IT管廊按照雙層五艙斷面標準建設,上層為燃氣艙、綜合艙、排水艙(金牛段為雨水艙,高新段為污水艙),下層為輸水干管艙、高壓電力艙。
燃氣艙被給予了特殊照顧。IT管廊將燃氣艙與其他艙室分開設置,同時從燃氣泄漏擴散、火災消防、爆炸、監(jiān)控、探測報警與通風等方面進行獨立系統(tǒng)設計,有效降低可能會發(fā)生的燃氣事故對其他艙室及管線的影響。綜合艙是5個艙室中最大的,功能也相對多一些,一側為通信電纜、光纖放置位置,另一邊則是10千伏電壓電纜位置,下方還預留了供水管道位置。
“整個IT管廊高度達7.6米,寬為8.65米,斷面面積約68.25平方米?!崩顟c介紹說,為方便管線遷入和維護,同時該管廊還設置了人行出入口2處、車行出入口1處、地下變電所7處、通風投料口及設備夾層66處、出線井72處、端頭井1處。
橫跨成都市金牛區(qū)、成都高新西區(qū)兩地的IT管廊,起點位于成都IT大道以東、清水河以北、鐵路以西,終點位于繞城高速內(nèi)側。“作為一座專門為市政管線建設的‘集體宿舍’,其建設的目的,即為收納沿線6公里居民的自來水、雨污水、電力、燃氣、通信等生活管線設施?!敝需F建昆侖地鐵投資建設管理有限公司副總經(jīng)理、管廊公司總經(jīng)理余春景介紹,目前IT管廊已“入住”了其途經(jīng)沿線的通信和雨污水管道,其他管線的“入住”工作正在有序推進中。
日常管理都是如何開展的?這主要通過距離其不遠的智慧管廊綜合運營管理平臺來進行?!巴ㄟ^管廊內(nèi)布設的紅外對射報警、傳感器、人員定位系統(tǒng)等智能設備,可對管廊內(nèi)部的環(huán)境參數(shù)、設備狀態(tài)進行實時監(jiān)測,及時處理管廊內(nèi)部報警信息及實現(xiàn)遠程調(diào)度?!崩顟c說。
成都市人防建筑設計研究院相關負責人介紹,IT管廊也是四川首個兼具人防功能的地下綜合管廊,這也是其作為城市“生命線”的重要性所在。他說:“其人防功能主要并不是對人員的掩蔽,而是對管線的保護,能夠確保在特殊緊急情況下,實現(xiàn)城市供水、能源、電力、通信等方面的正常供應。”
看 前 景
建設綜合管廊,是新型城市發(fā)展的大勢所趨
今年以來,地下綜合管廊成為熱詞。年初,政府工作報告指出,“繼續(xù)推進地下綜合管廊建設”。6月15日召開的國務院常務會議指出,地下綜合管廊是城市“里子”工程,投資潛力大、帶動能力強,是一舉多得的代表性項目。要結合已部署的城市老舊管網(wǎng)改造,推進地下綜合管廊建設?! 〗衲?月初,國家發(fā)展改革委發(fā)布《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》,強調(diào)要推進新型城市建設,“推進水電氣熱信等地下管網(wǎng)建設,因地制宜在新城新區(qū)和開發(fā)區(qū)推行地下綜合管廊模式,推動有條件城市路面電網(wǎng)和通信網(wǎng)架空線入廊入地”。
為什么地下綜合管廊,得到如此高的矚目?“推進城市地下綜合管廊建設,一方面是推進智慧城市、韌性城市等新型城市建設的需要,另一方面也是開展基礎設施適度超前投資、積極拉動內(nèi)需的需要?!笔∽〗◤d相關負責人說,以中國鐵建昆侖集團的IT管廊為例,“6公里左右,就實現(xiàn)投資約15.95億元”。
從城市發(fā)展的現(xiàn)實來看,地下管廊建設是補“歷史欠賬”。以成都為例,在2019年,成都開展了一次史上最大規(guī)模、全方位的排水管網(wǎng)普查工作,普查發(fā)現(xiàn)地下重大病害共計6886處,重大病害密度達17.33處/公里?!敖^大部分管道是上世紀八九十年代城市加快發(fā)展以來建設的,在中心城區(qū)還有一部分老舊管道甚至是新中國成立前的?!背啥寂d蓉市政設施管理有限公司副總經(jīng)理秦忠榮說。
同時,還涉及一個城市維護成本的問題?!坝玫叵戮C合管廊來統(tǒng)籌市政管線,可解決反復開挖路面、架空線網(wǎng)密集、管線事故頻發(fā)問題,是破解城市‘馬路拉鏈’與‘蛛網(wǎng)架線’的重要手段?!崩顟c表示,反復開挖施工稍有不慎還會造成既有管線的破壞,帶來停水、斷電、斷網(wǎng)、停氣和出行不便等困擾,也影響了城市形象。
從拉動內(nèi)需上來看,效果也是非常明顯?!耙话銇碇v,兩艙室的地下綜合管廊成本在一公里一億元左右,五艙室的在兩億元以上?!庇啻壕氨硎?,根據(jù)成都市正在修編的《成都市地下綜合管廊專項規(guī)劃(2019-2035年)》,計劃到2035年,成都市規(guī)劃建設管廊約1084公里?!耙悦抗镌靸r2.7億元估算,可帶動近3000億元投資”。
地下管廊建設,正得到各地的重視與積極推進。
與四川鄰近的重慶市已明確:“十四五”期間將推進量大面廣的纜線管廊建設,至2025年末,力爭城市新區(qū)新建道路綜合管廊配建率不小于30%,預計建成綜合管廊廊體約815公里。
成都也推出系列計劃。今年5月,成都市住建局印發(fā)《關于住建行業(yè)穩(wěn)定經(jīng)濟增長的若干措施的通知》,該通知表示成都將在四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)等城市新區(qū)全面推廣地下綜合管廊建設,今年新開工不少于6個項目,全年續(xù)建和新開工項目里程累計達到160公里。今年7月,成都出爐的“十四五”城市建設規(guī)劃提出,到2025年累計建成359公里地下綜合管廊。
看 難 點
“經(jīng)濟賬”“社會賬”之外,還需破解哪些難題?
早在2016年,成都就成為國家第二批地下綜合管廊試點城市,目前成都累計建成廊體約250公里,投入運營超過60公里。與此同時,四川綿陽、南充等地也積極開展地下綜合管廊建設。
“整體上來看,近年來四川城市綜合管廊建設量不是很大,很多城市基本上是示范性的一小段。一些建設好的運營狀況也不理想,管線入廊率不高,管理上也比較粗放?!敝薪ㄎ骺痹嚎偣こ處熰嵙幷f。
鄭立寧表示,管廊入廊率低,實際上是一個全國性的普遍現(xiàn)象。原因一方面在于利益主體多元化?!肮芫€權屬復雜多樣,電力管線屬于國家電網(wǎng)、通信管線屬于通信公司、天然氣有國企也有民企、雨污水管道又屬于自來水公司和污水處理公司?!编嵙幈硎荆煌睦姘鍓K要捏合在一起,要從“經(jīng)濟賬”上考慮問題。
同時,還在于短期經(jīng)濟成本和長期經(jīng)濟成本之間的矛盾?!氨砻嫔蟻砜?,入廊要交一筆入廊費,每年還要交付租金,好像是比臨時開挖地面成本高了,但地下綜合管廊作為‘百年工程’,長期來看,引線入廊帶來的綜合成本降低了?!编嵙幷f。
另外,還有一筆“社會賬”。余春景表示,“今天通信挖、明天電力挖,反復開挖不僅影響了交通出行等社會生產(chǎn)生活,而且也會容易造成管線破壞,帶來更多不必要的經(jīng)濟損失?!彼硎荆@必定會帶來更多社會資源的浪費。
而在“經(jīng)濟賬”和“社會賬”之外,余春景認為,城市地下綜合管廊的“成網(wǎng)成片”尤其重要?!叭绻裉煲恍《危魈煲恍《?,實際上管廊發(fā)揮不出它的綜合效應?!庇啻壕氨硎荆瑧撨M行規(guī)劃引領,“只有成網(wǎng)成片、規(guī)模上去之后,入廊率就會得到大步提升,綜合使用成本也會降下來?!?/p>
余春景介紹,為讓建設和維護都得到保障,作為成都市首條市本級PPP綜合管廊項目,IT管廊采用“投+建+營”模式,即投資、建設、運營一體化,“并不是說投資了、建設了就完事,我們還進行管廊的運營,25年后將正式移交給地方?!?/p>
更重要的,還在配套政策的跟進上。業(yè)內(nèi)人士指出,一些地方管廊項目建設規(guī)劃和建設進展滯后,與相關配套措施未及時建立有很大關系,“從而造成管線入廊要求不統(tǒng)一、入廊及維護費用標準不明確等問題?!?/p>
成都已在積極行動。目前正加快促進地下綜合管廊入廊收費政策制定,同時積極爭取政府專項債券支持,鼓勵社會資本參與項目建設。
四川省級層面也開始出臺政策支持。今年6月四川省人民政府辦公廳印發(fā)的《支持建筑企業(yè)發(fā)展十條措施》中提到,“鼓勵省內(nèi)骨干企業(yè)與入川大型建筑業(yè)企業(yè)組建聯(lián)合體,投標參與城市軌道、地下綜合管廊等基礎設施項目建設?!?/p>
省住建廳相關負責人告訴記者,下一步,四川將充分結合道路建設、新區(qū)建設、城市更新等舉措來推動城市地下綜合管廊建設。(四川日報全媒體記者 張明海)
版權聲明:凡注明“來源:中國西藏網(wǎng)”或“中國西藏網(wǎng)文”的所有作品,版權歸高原(北京)文化傳播有限公司。任何媒體轉載、摘編、引用,須注明來源中國西藏網(wǎng)和署著作者名,否則將追究相關法律責任。