改善民生再加力 提升百姓獲得感

　　——2022年河北經(jīng)濟(jì)年中觀察⑥

　　2022年上半年河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)成績(jī)單顯示，穩(wěn)就業(yè)政策效應(yīng)顯現(xiàn)，居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，民生投入持續(xù)加大。

　　今年以來(lái)，省委、省政府統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障，持續(xù)實(shí)施20項(xiàng)民生工程，制定《關(guān)于保基本民生的十條政策措施》，溫暖人心的舉措讓人民群眾在共建共享中得到更多實(shí)惠。

　　■ 穩(wěn)崗位保就業(yè)，居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng)

　　308人——7月21日，河北錦寶石循環(huán)資源開(kāi)發(fā)集團(tuán)社保工作負(fù)責(zé)人又一次核定了公司的參保人數(shù)。這兩年，受疫情影響，該集團(tuán)在原材料運(yùn)輸和成品外運(yùn)等方面受到一定影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到壓力，但集團(tuán)沒(méi)有因此讓一名員工下崗。

　　6月初，柏鄉(xiāng)縣人社局告訴該負(fù)責(zé)人，今年，河北省將像錦寶石集團(tuán)一樣的中型企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例提高到了90%。該集團(tuán)把11萬(wàn)元左右的失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金，用于社會(huì)保險(xiǎn)繳納相關(guān)支出，讓集團(tuán)員工少了后顧之憂(yōu)。

　　就業(yè)是民生之本，事關(guān)民生福祉和發(fā)展大局。今年以來(lái)，面對(duì)疫情等多重因素帶來(lái)的就業(yè)壓力，河北省堅(jiān)持“穩(wěn)”“擴(kuò)”并舉，全力確保全省就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

　　穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵在于穩(wěn)市場(chǎng)主體。

　　省委十屆二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，幫助企業(yè)紓困，積極穩(wěn)崗?fù)貚?。省委、省政府制定關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一攬子政策措施，從降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、實(shí)施階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、加大穩(wěn)崗支持力度等方面提出具體穩(wěn)崗舉措，幫助盡可能多的市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)挺過(guò)難關(guān)、留住崗位。

　　今年截至7月28日，河北通過(guò)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，為33.4萬(wàn)家單位減負(fù)約21.3億元，惠及職工705萬(wàn)人；為3005家用人單位緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)共5.35億元，惠及職工70.3萬(wàn)人次；為17.9萬(wàn)家單位發(fā)放穩(wěn)崗返還資金17.6億元，惠及職工504.3萬(wàn)人。

　　保就業(yè)的重點(diǎn)在于保重點(diǎn)群體。

　　促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)，是就業(yè)工作的重中之重。

　　3天時(shí)間，走訪十幾家企業(yè)、簽訂7份合作協(xié)議、開(kāi)展多場(chǎng)座談會(huì)……這是河北工業(yè)大學(xué)黨委書(shū)記韓旭6月21日至23日開(kāi)展訪企拓崗促就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的成績(jī)單。

　　不只各大高校，河北省人社和教育部門(mén)也在為高校畢業(yè)生就業(yè)奔忙。今年，河北高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到52.4萬(wàn)人，比去年增加8.2萬(wàn)人，總量和增量均創(chuàng)歷史新高。

　　精心護(hù)航高校畢業(yè)生求職之路。省委、省政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的十九條政策措施》，重點(diǎn)圍繞鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)、挖掘基層就業(yè)崗位、支持自主創(chuàng)業(yè)等方面多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，進(jìn)一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)去向。

　　除去高校畢業(yè)生，農(nóng)民工等其他重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)也取得了新進(jìn)展。截至6月底，全省農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1284.1萬(wàn)人，脫貧勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)務(wù)工90.83萬(wàn)人，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。今年1至7月，河北省新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3323筆，共計(jì)11.07億元，直接扶持3466人自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)（吸納）11645人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，扶持小微企業(yè)237家。

　　一系列政策加碼的成效，在宏觀數(shù)據(jù)中得以顯現(xiàn)：截至6月底，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)49.98萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的58.1%；城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)16.95萬(wàn)人，同比增加2.38萬(wàn)人。上半年，全省城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為6.1%，其中6月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.8%，就業(yè)形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)。

　　穩(wěn)定的就業(yè)形勢(shì)，為居民收入帶來(lái)源頭活水。上半年，全省居民人均可支配收入為14998元，同比名義增長(zhǎng)4.6%，實(shí)際增長(zhǎng)2.8%。城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，城鄉(xiāng)居民收入比值為2.002，比上年同期縮小0.042。

　　■ 增支出強(qiáng)弱項(xiàng)，公共服務(wù)水平不斷提升

　　退休前，秦皇島市海港區(qū)建興里小區(qū)居民韓永成的工作是架橋修路。今年，已經(jīng)退休的他成了老舊小區(qū)改造居民監(jiān)理小組的一員，和施工方共同為小區(qū)改造出謀劃策。

　　建興里小區(qū)建于上世紀(jì)末，小區(qū)有13棟樓在今年被納入秦皇島市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍，改造項(xiàng)目包括污水管網(wǎng)改造、自來(lái)水管網(wǎng)改造、供熱管網(wǎng)改造、規(guī)劃停車(chē)位等，改善小區(qū)的居住功能和環(huán)境。

　　最令韓永成滿(mǎn)意的是，新建的花園廣場(chǎng)不僅引入了海綿城市理念，用上了透水混凝土，還細(xì)分了少兒區(qū)、老年活動(dòng)區(qū)和休閑區(qū)，豐富了居民的日常生活。目前，建興里小區(qū)改造已完成總工程量的65%，計(jì)劃8月底完工。

　　今年，圍繞住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的急難愁盼問(wèn)題，省委、省政府持續(xù)實(shí)施20項(xiàng)民生工程，并分解了41項(xiàng)具體任務(wù)，著力提升公共服務(wù)水平，保障和改善民生。

　　安居夢(mèng)圓，百姓暖心。今年上半年，河北省棚戶(hù)區(qū)改造安置房開(kāi)工9.46萬(wàn)套、建成9.44萬(wàn)套。計(jì)劃改造的3698個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)已全部開(kāi)工，開(kāi)工率在全國(guó)率先達(dá)到100%。計(jì)劃完成的148個(gè)城中村改造安置房項(xiàng)目建設(shè)已交付95個(gè)，完成年度任務(wù)的64%。

　　城鄉(xiāng)學(xué)子共享資源。計(jì)劃在120所中小學(xué)校新建、改擴(kuò)建教學(xué)用房15萬(wàn)平方米，擴(kuò)充2萬(wàn)個(gè)容量增位，實(shí)現(xiàn)超大班額動(dòng)態(tài)清零。今年上半年完成建設(shè)任務(wù)14.1萬(wàn)平方米，占年度任務(wù)的94%。

　　“幼有所育”補(bǔ)齊短板。已修訂完善并印發(fā)《3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》；計(jì)劃將160家省級(jí)試點(diǎn)打造成具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)并在全省推廣。目前已完成省級(jí)試點(diǎn)質(zhì)量提升160家，占年度任務(wù)的100%。

　　養(yǎng)老服務(wù)，提質(zhì)增能。計(jì)劃支持3萬(wàn)戶(hù)特殊困難老年人家庭實(shí)施居家適老化改造，改善居家生活照料條件，提升居家養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。已完成改造2.76萬(wàn)戶(hù)，占年度任務(wù)92.3%。

　　越是經(jīng)濟(jì)下行壓力大，越是財(cái)政困難，越要把群眾安危冷暖時(shí)刻放在心上。

　　從確保省級(jí)以上救助補(bǔ)助資金直達(dá)基層，到地方財(cái)政提高?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)能力，今年以來(lái)，河北省持續(xù)加大民生投入力度，推動(dòng)惠企利民政策落地見(jiàn)效。

　　今年上半年，河北省財(cái)政廳累計(jì)下達(dá)困難群眾救助補(bǔ)助資金79.3億元，統(tǒng)籌用于城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助、流浪乞討人員救助、孤兒基本生活保障、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等方面。1至6月，全省民生支出完成3966.8億元，占一般公共預(yù)算支出的80.8%。分科目看，商業(yè)服務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)、住房保障、科技、教育等重點(diǎn)科目支出增幅均超過(guò)10%，財(cái)政政策穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保民生效應(yīng)愈加顯現(xiàn)。（記者宋平）