近日，在太原商事糾紛化解中心，一宗標(biāo)的額為1.01億元、耗時(shí)長(zhǎng)達(dá)8年的建設(shè)工程施工合同糾紛案，經(jīng)過(guò)仲裁委商事調(diào)解員短短20天的調(diào)解，順利達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并通過(guò)仲裁確認(rèn)，矛盾糾紛得到完全化解。同時(shí)為企業(yè)節(jié)省了40多萬(wàn)元仲裁費(fèi)用和100萬(wàn)元鑒定費(fèi)用，大大降低了企業(yè)的維權(quán)成本，得到了企業(yè)的一致認(rèn)可。

　　一場(chǎng)曠日持久的商事爭(zhēng)議很快消弭于無(wú)形，這不僅體現(xiàn)了調(diào)解在化解矛盾糾紛方面“四兩撥千斤”的功效，也離不開專業(yè)商事調(diào)解組織和商事調(diào)解員的汲汲努力，更得益于太原市司法局多年來(lái)在創(chuàng)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾糾紛多元化解機(jī)制上的深耕細(xì)作。

　　先行先試闖新路

　　2018年11月16日，太原市司法局成立太原市民營(yíng)企業(yè)公共法律服務(wù)中心，開始在減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)、解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難題、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式等方面進(jìn)行積極探索。中心統(tǒng)籌律師、公證、仲裁、調(diào)解、法律援助等公共法律服務(wù)資源，多點(diǎn)發(fā)力、破題攻堅(jiān)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展“減負(fù)擔(dān)”，為民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型“添保障”。中心成立以來(lái)，為268家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)開展“法治體檢”、出具專項(xiàng)報(bào)告263份，化解涉企矛盾糾紛1645件，提供重大專項(xiàng)法律服務(wù)322項(xiàng)。

　　為形成可推廣可復(fù)制的“太原模式”，市司法局、市金融辦、市工商聯(lián)會(huì)同金融、保險(xiǎn)、企業(yè)和法律機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新，在社會(huì)治理過(guò)程中引入綜治保險(xiǎn)機(jī)制，充分發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)的社會(huì)服務(wù)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，為妥善化解矛盾糾紛提供“抓前端、治未病”新的途徑，建立“調(diào)解+保險(xiǎn)”商事糾紛化解創(chuàng)新機(jī)制。目前，在銀行、商會(huì)等社會(huì)力量的支持下，該險(xiǎn)種首批13600家企業(yè)已經(jīng)辦理投保相關(guān)手續(xù)，企業(yè)在接受10至30元贊助保險(xiǎn)金的同時(shí)，可以獲得2000至4000元的調(diào)解費(fèi)用保障。此保險(xiǎn)填補(bǔ)了全國(guó)定向法律調(diào)解服務(wù)類保險(xiǎn)的空白。

　　持之以恒抓制度

　　2019年，太原市司法局深入工商聯(lián)、民營(yíng)企業(yè)、商會(huì)、協(xié)會(huì)以及法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等廣泛開展調(diào)研，在充分聽取民營(yíng)企業(yè)家、專家、律師等意見建議的基礎(chǔ)上，與市工商聯(lián)共同印發(fā)了《關(guān)于建立太原市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛調(diào)處工作機(jī)制的通知》，進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解對(duì)接機(jī)制，建立民營(yíng)企業(yè)涉法（行政執(zhí)法）投訴綠色通道、調(diào)解員培訓(xùn)制度、信息共享與分析研判機(jī)制等，創(chuàng)新發(fā)展民營(yíng)企業(yè)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境重要路徑。

　　與此同時(shí)，太原市司法局充分發(fā)揮仲裁在尊重當(dāng)事人意思自治和便捷高效解決矛盾糾紛方面的優(yōu)勢(shì)，成立了山西省第一家仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)——太原仲裁委民商事調(diào)解中心。截至目前，共為企業(yè)節(jié)省解決矛盾糾紛成本280多萬(wàn)元。并且通過(guò)簡(jiǎn)便調(diào)解程序及線上線下相結(jié)合的調(diào)解方式快速結(jié)案，使平均結(jié)案天數(shù)下降到35天，糾紛解決效率明顯提高。

　　真抓實(shí)干助倍增

　　在我國(guó)，商事調(diào)解是最有活力、最有挑戰(zhàn)、最有魅力的商事爭(zhēng)端處理機(jī)制之一，具備高效便捷、低成本、保密性好、程序靈活等特點(diǎn)。為更好落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾糾紛多元化解機(jī)制，近年來(lái)，太原市司法局大力推進(jìn)社會(huì)力量在參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)、推動(dòng)司法行政事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極作用，動(dòng)員仲裁委、律師事務(wù)所、商（協(xié)）會(huì)、人民調(diào)解組織等快速發(fā)展商事調(diào)解隊(duì)伍，提升商事調(diào)解能力，服務(wù)商事爭(zhēng)議解決。

　　2019年太原市北方金融調(diào)解中心成立，2020年太原市晉知知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解中心成立，2021年太原仲裁委民商事調(diào)解中心成立……目前，太原市共有商事調(diào)解機(jī)構(gòu)11個(gè)，在冊(cè)商事調(diào)解員856名。調(diào)解員政治素質(zhì)過(guò)硬，業(yè)務(wù)能力精湛，能夠服務(wù)的商事糾紛類型基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　今年，山西省開展市場(chǎng)主體倍增工程，太原市司法局推出成立“一個(gè)中心”（即太原商事糾紛化解中心）、落實(shí)“兩個(gè)一百”（即市工商聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站商事調(diào)解服務(wù)全覆蓋）工作舉措，努力實(shí)現(xiàn)商事調(diào)解服務(wù)全覆蓋。太原市司法局將持續(xù)聚焦市場(chǎng)主體需求關(guān)切，助力民營(yíng)企業(yè)紓困解難，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。（段思齊）