穩(wěn)住經濟大盤，激發(fā)市場活力，已成為社會共識。那么，如何最大限度匯聚社會力量，增強各類社會資本在天津市城鄉(xiāng)建設領域的參與度？6月13日，市住房城鄉(xiāng)建設委聯(lián)合濱海新區(qū)政府召開推介會，公布鼓勵和支持社會資本參與市政基礎設施、城市更新等領域投資建設的政策措施，并發(fā)布首批項目清單。

　　記者從推介會上獲悉，圍繞軌道交通、城市路橋、城市更新、老舊小區(qū)改造等重點領域，天津市鼓勵和支持社會資本參與規(guī)劃設計、投資建設、運營管理等全過程。

　　其中，納入規(guī)劃的新建軌道交通項目具備采用PPP模式條件的，可參照在建軌道交通項目PPP模式組織策劃。對于暫不具備實施條件的軌道交通項目，可探索與土地綜合開發(fā)相結合統(tǒng)籌實施，與社會資本開展合作。

　　城市路橋項目采用投資、建設、運營、維護一體化方式的，可由社會資本挖掘停車設施等收費資源，不足部分給予可行性缺口補貼，形成項目現(xiàn)金流，實現(xiàn)收益平衡。在條件允許的情況下，可將區(qū)域道路建設與土地綜合開發(fā)組合實施。支持社會資本參與地下綜合管廊建設。對于具備條件的存量市政基礎設施，可采用租賃、股權轉讓等方式引入社會資本參與。

　　支持社會資本參與城市更新項目的體檢評估、規(guī)劃設計、投資建設、運營管理全過程，開展產業(yè)導入、配套服務等經營活動。城市更新實施內容主要包括：歷史風貌建筑、工業(yè)遺存資源保護利用，傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)、商業(yè)綜合體及周邊存量低效資源更新，老舊廠房改造升級等。

　　老舊小區(qū)改造項目領域，通過新增設施有償使用、落實資產權益等方式，吸引社會資本參與項目的設計、建設、運營。包括：小區(qū)及周邊的適老設施、停車庫（場）、電動自行車及汽車充電設施、智能信包箱、文化休閑體育設施等；小區(qū)內建筑節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等；小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務設施、公共衛(wèi)生設施、教育設施以及養(yǎng)老助餐、便民市場、郵政快遞末端綜合服務站等社區(qū)專項服務設施。

　　針對合作模式，市住房城鄉(xiāng)建設委二級巡視員侯學鋼介紹：“對于收費渠道和價格穩(wěn)定、基本實現(xiàn)建設運營自平衡和投資人合理收益的項目，可采取授予社會資本特許經營權模式。對于具備直接收費來源但不能覆蓋投資需求的項目，可采取政府和社會資本合作（PPP）模式，社會資本收取使用者付費和政府方支付的可行性缺口補貼達到資金平衡。對于沒有直接收費來源的項目，可探索采取政府匹配資源、社會資本綜合開發(fā)模式，通過政府匹配土地開發(fā)、物業(yè)經營、招商引資、冠名權等資源，實現(xiàn)社會資本自平衡。”

　　推介會還發(fā)布了首批項目清單，包含洋貨市場、華北陶瓷、大沽化（皇冠半島）、中海產業(yè)園4個片區(qū)城市更新項目。（記者 胡萌偉）