民為國基，谷為民命。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，糧食安全是“國之大者”。我省深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于保障國家糧食安全的重要指示批示精神和十九屆中央紀(jì)委六次全會精神，緊緊圍繞“取得持久性成效”任務(wù)目標(biāo)，持續(xù)推動糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治不斷深化。

　　強化政治監(jiān)督——

　　上下聯(lián)動貫通融合，

　　構(gòu)建三條“責(zé)任線”

　　中央紀(jì)委國家監(jiān)委部署開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治以來，省委省政府高度重視，扛起政治責(zé)任，作出全面部署，有力指導(dǎo)專項整治工作深入開展，以實際行動和實際成效踐行“兩個維護”。

　　省紀(jì)委監(jiān)委迅速行動，發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計等各方力量，形成監(jiān)督合力，推動專項整治扎實開展。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊緊圍繞中央和省委部署要求，在問題糾治、案件查辦上持續(xù)發(fā)力，推動研究長效治理之策，確保專項整治取得實效。

　　省紀(jì)委監(jiān)委牽頭成立全省糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治協(xié)調(diào)小組，著力構(gòu)建三條“責(zé)任線”，壓實專項整治責(zé)任。橫向協(xié)同上，發(fā)展改革、財政、國資、市場監(jiān)管、糧食和物資儲備等5個成員單位發(fā)揮各自職能作用，加強對口條線業(yè)務(wù)指導(dǎo)督導(dǎo)；縱向聯(lián)動上，各市縣和涉糧國有企業(yè)專項整治協(xié)調(diào)小組牽頭統(tǒng)籌本地區(qū)本單位專項整治，落實專項整治工作部署；同時，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和派駐機構(gòu)全程監(jiān)督、強化監(jiān)督。

　　去年9月底，省市縣三級同步開展涉糧問題專項巡視巡察，圍繞“摸底數(shù)、防風(fēng)險、查問題、促發(fā)展”總體要求，上下聯(lián)動、貫通融合，先后組織11個省委巡視組、92個接力和聯(lián)動巡察組，對735個巡視巡察對象進行“政治體檢”，緊盯“轉(zhuǎn)圈糧”“空氣糧”“升溢糧”“損耗糧”“價差糧”“坑農(nóng)糧”等幾種“靠糧吃糧”腐敗類型，深挖細查，督促推動地方黨委政府主體責(zé)任、主管監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任和國有糧食企業(yè)執(zhí)行責(zé)任全面落實。

　　自查自糾貫穿專項整治工作始終，自查自糾是否扎實深入，直接決定專項整治能否取得實效。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)推動各地各部門緊盯收購、儲存、輪換、銷售關(guān)鍵環(huán)節(jié)，透過業(yè)務(wù)問題、管理問題，審視是否存在責(zé)任、腐敗、作風(fēng)問題，對基層糧庫開展拉網(wǎng)式清查，全面清查威脅糧食安全的突出問題和風(fēng)險隱患，做到全覆蓋、無遺漏。

　　深入查辦案件——

　　應(yīng)查盡查一查到底，

　　揪出一批糧倉“碩鼠”

　　緊盯“靠糧吃糧”腐敗問題，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深挖細查涉糧問題線索，持續(xù)加大案件查辦力度，揪出一批貪得無厭的糧倉“碩鼠”。截至今年3月底，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案查處涉糧問題710件、781人，處理處分516人，其中重處分94人，移送司法機關(guān)88人。

　　確保問題線索查清查實查透，應(yīng)查盡查、一查到底。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)圍繞地方黨委政府、糧食部門和企業(yè)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，逐個環(huán)節(jié)審視、逐個疑點核查，發(fā)現(xiàn)問題線索154件，累計立案查處117件、119人；對黨的十八大以來信訪舉報、審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)涉糧問題線索進行“大起底”，對212件問題線索重啟核查，累計立案查處49件、56人；對涉糧問題專項巡視巡察移交的542件問題線索優(yōu)先查辦、快查快結(jié)，累計立案查處282件、288人。

　　糧食購銷領(lǐng)域相對封閉，貪腐手法隱蔽。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)統(tǒng)籌專業(yè)力量，借助大數(shù)據(jù)手段，發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，迅速突破一批典型案件。

　　緊盯“糧”和“賬”，抽調(diào)專業(yè)人員協(xié)查涉糧問題線索。在查處錫山區(qū)地方糧食儲備庫原主任房樹江私售“升溢糧”貪污糧款案時，無錫市紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮糧食專業(yè)人員、審計人員作用，迅速查明其違法事實。今年1月，房樹江因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍，涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)審查起訴。

　　用好大數(shù)據(jù)，研判“人、錢、糧”關(guān)鍵信息，揪出利益鏈、關(guān)系網(wǎng)。鹽城市紀(jì)委監(jiān)委借助市糧食智慧監(jiān)管監(jiān)督平臺大數(shù)據(jù)研判，發(fā)現(xiàn)4個縣儲備糧倉儲輪換長期被個別糧商把持，有的糧食企業(yè)負責(zé)人與糧商之間金融信息存在耦合關(guān)系，很快查明糧食企業(yè)負責(zé)人收受不法糧商賄賂進行利益輸送的違法事實，先后立案查處4名糧企負責(zé)人。

　　發(fā)揮“室組地”聯(lián)合辦案優(yōu)勢，快速突破重點案件。在查辦城北國家糧食儲備庫有限公司主要負責(zé)人張錫賢及該公司兩家控股糧食子公司主要負責(zé)人張清、沈志元貪污挪用窩案串案過程中，常州市紀(jì)委監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室、相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組及溧陽市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合辦案，迅速查清張清、沈志元二人貪污挪用以及張錫賢收受二人賄賂問題，目前3人已被移送檢察機關(guān)審查起訴。

　　查辦案件的同時，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入剖析案件特征、易發(fā)環(huán)節(jié)和主要方式，為精準(zhǔn)懲治涉糧腐敗提供有力支撐。

　　我省85%以上的糧食購銷領(lǐng)域腐敗案件發(fā)生在基層糧庫和糧食購銷企業(yè)，“一把手”和財務(wù)人員違紀(jì)違法問題突出。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊盯關(guān)鍵人員、關(guān)鍵崗位排查重點線索，累計立案查處并留置基層糧庫和購銷企業(yè)負責(zé)人82人、會計13人。

　　基層糧庫業(yè)務(wù)鏈條復(fù)雜，糧食部門和糧庫之間“上下勾連”、糧庫工作人員“集體抱團”、“糧官”與糧商之間“內(nèi)外勾結(jié)”問題突出。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持系統(tǒng)查、查系統(tǒng)，累計查處窩案串案87件。在強大震懾和壓力傳導(dǎo)下，20人向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主動投案。

　　深化標(biāo)本兼治——

　　以案促改系統(tǒng)治理，

　　推動取得持久性成效

　　“剖析涉糧腐敗案件背后的深層次原因，一些地方黨委政府主體責(zé)任缺位、糧食部門監(jiān)管責(zé)任缺失、基層糧庫末端責(zé)任衰減，糧食儲備管理權(quán)責(zé)脫節(jié)、運行機制不健全，內(nèi)控管理寬松軟、紀(jì)律規(guī)矩意識淡漠是重要方面……”前不久，我省召開全省糧食和物資儲備系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨警示教育視頻會議，深入分析糧食購銷領(lǐng)域尤其是基層糧庫存在的突出問題、基本特點和主要原因。

　　全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)抓好以案促改，積極推動黨委政府、糧食部門和企業(yè)增強舉一反三、抓本治源、完善制度的主動性，有針對性地提出建章立制、強化警示、加強監(jiān)管的意見建議，推動從源頭上解決問題、防范風(fēng)險。

　　督促全面整改。針對專項巡視巡察、自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，壓實整改主體責(zé)任，細化實化整改方案，明確責(zé)任部門和整改時限，逐一對賬銷號。省市縣專項整治協(xié)調(diào)小組強化督導(dǎo)檢查，深入基層糧庫，抽查核實問題整改成效，現(xiàn)場通報檢查發(fā)現(xiàn)問題，倒逼整改責(zé)任落實。全省自查自糾發(fā)現(xiàn)的1583個問題，已完成整改1244個。

　　強化以案示警。堅持嚴(yán)懲腐敗與嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育緊密結(jié)合，全省多個設(shè)區(qū)市以及糧食企業(yè)相繼開展糧食系統(tǒng)警示教育活動。興化市紀(jì)委監(jiān)委組織全體糧食系統(tǒng)工作人員參加案件庭審旁聽，發(fā)揮“第一現(xiàn)場”以案示警作用。揚州市江都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委拍攝制作警示教育片《天下糧倉，不容“碩鼠”肆虐》，用好案例“活教材”，筑牢糧食系統(tǒng)干部職工為國守糧的思想根基。

　　補齊制度短板。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)先后向糧食部門和企業(yè)發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議30份，組織開展專題調(diào)研83項，推動建章立制472項。以“小制度”促進“大治理”，各級糧食部門先后制定修訂《省級政府儲備糧驗收工作實施細則》《地方政府儲備糧市級補貼資金管理辦法》《超標(biāo)糧處置辦法實施細則》等一系列制度，切實解決糧食購銷、儲備、輪換、資金管理等環(huán)節(jié)頑瘴痼疾。

　　完善體制機制。省紀(jì)委監(jiān)委先后3次組織召開專題座談會，研究深化糧食購銷體制機制改革問題，探索改革方向和實現(xiàn)路徑，提出務(wù)實管用建議，推動黨委政府成立糧食安全委員會、組建省級儲備糧管理公司、加快智慧糧庫建設(shè)。

　　下一步，省紀(jì)委監(jiān)委將更加精準(zhǔn)查處糧食購銷領(lǐng)域腐敗案件，發(fā)揮查辦案件治本功能，推動糧食購銷體制機制改革，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查，為保障糧食安全作出積極貢獻。