今日，從高平市人民政府獲悉，自抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，晉城高平市把深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法體制改革作為讓基層治理更加有力有效的重要舉措，完善執(zhí)法模式、下沉執(zhí)法重心、規(guī)范執(zhí)法行為，全力破解多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題，形成了“一個專班統(tǒng)籌、兩大專業(yè)指導(dǎo)、三項機制制度、四個規(guī)范目標、五個統(tǒng)一標準”的“12345”高平模式，努力構(gòu)建“大綜合一體化”行政執(zhí)法新格局。

　　一個專班統(tǒng)籌。高平市委深改委及時印發(fā)實施方案，成立了以市委常委、常務(wù)副市長為組長的工作專班，及時召開工作部署會、推進會、磋商會，制定了專班工作職責(zé)，明確了工作目標任務(wù)。按照強基層、強治理目標，積極推行“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”模式，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)執(zhí)法職責(zé)，推進市直部門行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸下沉，有效破解基層執(zhí)法“看得見的管不住、管得住的看不見”問題。

　　兩大專業(yè)指導(dǎo)。該市邀請晉城市司法局黨組書記、局長傅彥虎圍繞行政處罰的歷史沿革、亮點解讀、常見風(fēng)險、案例分享等方面，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法隊負責(zé)人和隊員進行專題輔導(dǎo)。同時，高平市司法局安排專人跟進做好監(jiān)督指導(dǎo)，市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、城市管理局等職能部門安排專門人員隨時在線做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為“一支隊伍管執(zhí)法”穩(wěn)妥有序推進保駕護航。

　　三項機制運行。高平市始終將執(zhí)法規(guī)范化置于突出位置，完善了行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，制定了“一支隊伍管執(zhí)法”協(xié)調(diào)、運行、快速響應(yīng)三項工作機制和行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考核、監(jiān)督三項制度，從源頭上解決執(zhí)法部門多、協(xié)調(diào)難的問題，有效實現(xiàn)從“分散執(zhí)法”向“集中執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。

　　四個規(guī)范執(zhí)法。該市按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則編制了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法定行政執(zhí)法權(quán)力清單》，廓清了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法機構(gòu)權(quán)責(zé)邊界；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建了結(jié)構(gòu)合理的綜合行政執(zhí)法隊，明確了工作職責(zé)，制定了辦案流程圖，建立了分類處置機制；分四批指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的公務(wù)員申領(lǐng)行政執(zhí)法證，組織執(zhí)法人員參加了線下法治培訓(xùn)和9期“山西省行政執(zhí)法大講堂”線上培訓(xùn)，實現(xiàn)了機構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法行為、辦案流程、結(jié)果處置“四規(guī)范”，為嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法加上了“安全鎖”。

　　五個統(tǒng)一保障。由相關(guān)部門指導(dǎo)，高平市把部分行政檢查、行政強制、行政處罰事項延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），設(shè)計編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法配套法律文書；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法隊全部都有獨立的辦公場所，設(shè)置詢問室、辦公室、法制審核室、裝備室等功能用房，統(tǒng)一設(shè)計執(zhí)法隊標牌、版面和服裝、車輛標識等，實現(xiàn)了執(zhí)法事項、文書、罰沒票據(jù)、印章、標識“五統(tǒng)一”，有力保障了“一支隊伍管執(zhí)法”改革有力高效推進。（段思齊）