本報(bào)訊（記者 王琪鵬）為推動(dòng)城管執(zhí)法部門包容審慎執(zhí)法，更好地為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)，市城管執(zhí)法局結(jié)合本市城管執(zhí)法實(shí)際，研究起草了《北京市城管執(zhí)法部門輕微違法行為不予行政處罰規(guī)定(試行)》(草案)，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。根據(jù)草案，城管執(zhí)法部門對(duì)輕微違法行為將不予行政處罰。

　　根據(jù)草案，“輕微違法行為不予行政處罰”主要是指“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果”和“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正”兩種情形。簡(jiǎn)單來說，即沒有危害結(jié)果不罰、首違酌情不罰。市、區(qū)城管執(zhí)法部門以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府綜合行政執(zhí)法隊(duì)依據(jù)職責(zé)對(duì)輕微違法行為實(shí)施不予行政處罰工作時(shí)，將遵循依法依規(guī)、教育為主、懲處為輔、最小損害、公開透明等原則。

　　“違法行為輕微”，一般是指當(dāng)事人無主觀過錯(cuò)或主觀過錯(cuò)較小、違法行為持續(xù)時(shí)間較短、違法行為輻射的區(qū)域范圍和人群較小等情形，法律法規(guī)規(guī)定“情節(jié)嚴(yán)重”的情形除外?！皼]有造成危害后果”一般是指違法行為對(duì)城市管理秩序造成影響較小且已及時(shí)改正，未對(duì)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益或者未對(duì)社會(huì)公眾、社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序等造成影響?！俺醮芜`法”是指當(dāng)事人未因同類違法行為受到過市、區(qū)城管執(zhí)法部門和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)書面告誡或行政處罰，將通過城市管理綜合執(zhí)法大數(shù)據(jù)平臺(tái)等進(jìn)行查詢核實(shí)。

　　草案明確，城管執(zhí)法部門對(duì)不予行政處罰的事項(xiàng)實(shí)施“清單管理”。市城管執(zhí)法局制定輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)清單，并對(duì)清單事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。城管執(zhí)法部門對(duì)輕微違法行為，原則上不實(shí)施或慎用先行登記保存以及查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。同時(shí)，不予行政處罰不意味著對(duì)輕微違法行為“放任自流”。執(zhí)行中，城管執(zhí)法部門將依法作出書面不予行政處罰決定，同時(shí)制發(fā)行政告知書；對(duì)違法行為輕微并及時(shí)改正的，也可以適用行政指導(dǎo)制度，制發(fā)行政告誡書，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行法規(guī)宣傳和教育提示。