寧波:環(huán)評審批改革從開發(fā)區(qū)特色小鎮(zhèn)擴容至自貿(mào)區(qū)
根據(jù)寧波新近發(fā)布的生態(tài)環(huán)境助企惠企“十條”措施,“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革將從開發(fā)區(qū)、特色小鎮(zhèn),擴容至自貿(mào)區(qū)大榭、梅山、綜保片。
“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革是近幾年寧波市實施的一項提高環(huán)評審批管理效能的重要改革措施。其具體內(nèi)容是:在某個區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域環(huán)評,推行建設(shè)項目免于環(huán)評、網(wǎng)上在線備案、降低環(huán)評等級、環(huán)評“瘦身”等改革措施;同時,制定區(qū)域統(tǒng)一的項目準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),編制區(qū)域環(huán)評審批負(fù)面清單,嚴(yán)格控制重污染項目環(huán)境準(zhǔn)入,并依法加強事中、事后監(jiān)管。
寧波市生態(tài)環(huán)境局審批處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前寧波市已經(jīng)在24個省級以上開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))、13個省級以上特色小鎮(zhèn)(區(qū))推進(jìn)“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革,累計18個建設(shè)項目由報告書降級至報告表,960個建設(shè)項目由報告表降級至登記表,“算下來,企業(yè)項目環(huán)評審批時間平均減少一半以上”。下一步,該市將在此基礎(chǔ)上,新增浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)大榭、梅山、綜保片,進(jìn)一步擴大政策受惠面。
記者了解到,在“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革區(qū)域,新投資項目可享受降低環(huán)評等級、精簡環(huán)評內(nèi)容、簡化公眾參與形式、簡化總量管理、取消前置要求、實施承諾備案管理等諸多改革紅利。
這幾年,寧波北侖率先在梅山國際物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實施“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革。在該區(qū)域,環(huán)評審批負(fù)面清單外符合環(huán)境準(zhǔn)入條件的建設(shè)項目,原需編制環(huán)境影響報告書的降為報告表,環(huán)評全流程時間縮短了20天;原要求編制環(huán)境影響報告表的,可以填報環(huán)境影響登記表,環(huán)評全流程時間縮短了18天,企業(yè)環(huán)評費用也節(jié)省了約90%。截至目前,該集聚區(qū)內(nèi)約95%的項目享受到了改革紅利。
據(jù)悉,對于負(fù)面清單以內(nèi)的項目,仍需按照原有規(guī)定開展環(huán)境影響評價。審批手續(xù)簡化并不意味著監(jiān)管弱化。屬地生態(tài)環(huán)境部門將采取建設(shè)項目“三同時”、“排污許可證”專項執(zhí)法檢查、“雙隨機”抽查等綜合手段,強化對建設(shè)項目事中、事后監(jiān)管。
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