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　　近年來，浙江省杭州市依托信息化基礎(chǔ)設(shè)施，利用數(shù)字化賦能基層社會治理：成立“數(shù)智治理中心”，及時處理居民投訴，將矛盾解決在萌芽狀態(tài)；搭建線上平臺，群眾建房實現(xiàn)申請審批、選定款式“一鍵完成”；專班治理擁堵，分工采集多項數(shù)據(jù)，停車位數(shù)據(jù)實時更新……一項項創(chuàng)新舉措的實施，讓杭州的城市管理更加精細高效。

　　“處理速度太快了，才一會兒工夫，被撞歪的樹就被扶正加固了?！鼻安痪茫易≌憬『贾菔形骱^(qū)的孫阿姨在馬塍路上發(fā)現(xiàn)一棵被汽車撞歪的梧桐樹，熱心腸的她隨即拿出手機通過“西湖碼”線上拍照反映。

　　這是西湖區(qū)用數(shù)字化賦能基層社會治理，構(gòu)筑全域一體化智治的新模式，市民有任何關(guān)于行政管理、公共服務(wù)等方面的意見建議，都可掃描“西湖碼”尋求回應(yīng)。

　　在杭州，像“西湖碼”這樣利用數(shù)字化服務(wù)基層治理的創(chuàng)新還有很多。依托信息化基礎(chǔ)設(shè)施，通過數(shù)據(jù)打通，實現(xiàn)矛盾風(fēng)險提前研判，城市管理從粗放到精細，從單靠人來管向更加數(shù)字化、智能化的方向不斷轉(zhuǎn)變。

　　搭建智能預(yù)警模型

　　提前化解矛盾糾紛

　　打開電腦，余杭區(qū)市場監(jiān)管局未來科技城執(zhí)法中隊副中隊長潘偉杰收到了來自余杭區(qū)“數(shù)智治理中心”推送的一則新信息——一周內(nèi)有10余名消費者通過不同途徑投訴轄區(qū)內(nèi)的某共享充電寶企業(yè)。

　　“經(jīng)過核實，我們聯(lián)系到企業(yè)負責(zé)人，責(zé)令立即整改，杜絕同類投訴再次出現(xiàn)?！迸藗ソ苷f，自去年9月“數(shù)智治理中心”成立以來，市場監(jiān)管局已收到了十幾起預(yù)警，及時將矛盾解決在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)升級?！霸谶@之前，多是一事一處理，效率較低，也難發(fā)現(xiàn)共性問題?！?/p>

　　走進“數(shù)智治理中心”3樓的指揮調(diào)度大廳，一面巨大的電子屏映入眼簾，屏幕上滾動著基層治理四平臺系統(tǒng)相關(guān)信息和社會矛盾風(fēng)險智能預(yù)警處置等特色數(shù)字化應(yīng)用場景相關(guān)數(shù)據(jù)?！盀轭A(yù)防重大矛盾風(fēng)險、降低高頻糾紛重復(fù)發(fā)生，我們系統(tǒng)梳理了風(fēng)險治理要素，搭建矛盾風(fēng)險重點對象、事件、行業(yè)、區(qū)域四大智能預(yù)警模型，一旦出現(xiàn)異常情況，都會有預(yù)警提醒。”余杭區(qū)“數(shù)智治理中心”運營負責(zé)人姚秋峰介紹，通過數(shù)據(jù)池建模研判，針對矛盾風(fēng)險突出的不同類型預(yù)警，根據(jù)既定規(guī)則及時推送相關(guān)部門和屬地鎮(zhèn)街、村社開展處置工作，有效提高了整體矛盾糾紛的化解率。

　　想要預(yù)警信息靠得住，需要龐大的數(shù)據(jù)支持，數(shù)據(jù)從哪來？姚秋峰指著大屏下方的“人、房、企、事、物”數(shù)據(jù)說：“我們充分利用了全區(qū)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺資源和省、市兩級的回流數(shù)據(jù)，進一步匯集了轄區(qū)內(nèi)2萬余個物聯(lián)網(wǎng)傳感器的實時數(shù)據(jù)，又統(tǒng)籌了政法系統(tǒng)及城管、市場監(jiān)管、應(yīng)急、信訪等部門及鎮(zhèn)（街道）力量?！?/p>

　　在他看來，相較于傳統(tǒng)模式，主動發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，讓社會治理更高效，“根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)矛盾糾紛總量實現(xiàn)了逐月下降，糾紛重復(fù)發(fā)生率從原來的10%以上已下降至5%左右?！敝钢笃劣疑戏降摹扒缬瓯怼?，姚秋峰自信地說：“現(xiàn)在所有預(yù)警信息、交辦工作及處置反饋都可以實現(xiàn)閉環(huán)管理?！?/p>

　　建房申請一鍵完成

　　建設(shè)圖紙免費選擇

　　這一陣，家住臨安區(qū)指南村的朱紅萍心情格外好——新建成的3層小洋樓正式通過驗收，農(nóng)家樂也能開辦起來。

　　蓋房之前，朱紅萍最擔(dān)心的是建房手續(xù)繁瑣：“聽說辦手續(xù)要往村里、鎮(zhèn)里跑好多趟，折騰好幾個月?！蹦敲?，朱紅萍家建房審批，用了多久，跑了幾個部門？她笑道：“一個部門也沒跑，用好平臺，在家就能辦成事?！?/p>

　　朱紅萍說的平臺是臨安區(qū)先行先試，讓群眾建房可享受一條龍服務(wù)的“農(nóng)房浙建事”。

　　“你看，登錄‘浙里辦’APP中的‘農(nóng)房浙建事’，把戶口本、老房產(chǎn)權(quán)證等拍照上傳就成了。”不僅無需打聽要跑哪些部門，讓朱紅萍更驚喜的是，建設(shè)圖紙不花錢也能在線上選。

　　打開“農(nóng)房浙建事”，可以看到農(nóng)房通用圖集，里面包含了“現(xiàn)代舒適型”“清風(fēng)雅致型”“山地宜居型”“浙西民俗型”“田園風(fēng)光型”5種風(fēng)格近200個戶型圖，供建房戶免費選擇。

　　臨安區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心主任萬華根介紹，“農(nóng)房浙建事”是在“最多跑一次”改革背景下，由原來的“農(nóng)民建房一件事”升級而來?！艾F(xiàn)在可實現(xiàn)辦理建房申請‘零填報’，選定新房款式和工匠‘一鍵完成’，也從根源上解決了農(nóng)村建房經(jīng)常出現(xiàn)的亂象，比如批少建多、超高超寬、侵鄰占道等。”

　　“以往蓋房，村民出錢工匠干活，怎么建都聽村民的?！比f華根說，“現(xiàn)在，我們要求帶圖審批、建設(shè)、驗收，不按照圖紙建最后驗收不通過，直接影響到工匠的個人績效。”

　　遇到年紀(jì)大、不會上網(wǎng)的村民怎么辦？面對記者提問，萬華根說：“那也不用跑到鎮(zhèn)上，村里安排了網(wǎng)格員，可以幫忙線上申請。”

　　停車數(shù)據(jù)實時更新

　　專班治堵秩序井然

　　“以前早高峰的時候，來就診的車從醫(yī)院北門一直堵到南門，幾百米的路堵得不行。”提及以往在邵逸夫醫(yī)院門口做交通引導(dǎo)的經(jīng)歷時，志愿者董立鏗大爺記憶深刻。

　　前不久，記者再次路過邵逸夫醫(yī)院時，卻驚喜地發(fā)現(xiàn)院門口的道路暢通了，車流和人流通行井然有序，這是怎么回事？

　　“邵逸夫醫(yī)院承接了全國各地來的大量患者，就診車輛日均1300輛，但醫(yī)院內(nèi)部僅有343個地面停車位?！鄙铣菂^(qū)治堵辦副主任姜璐說，以往“停車難”問題突出，沿線車輛擁堵是常態(tài)，僅僅依靠交通引導(dǎo)，很難從根源上解決問題。

　　“我們從數(shù)據(jù)上著手，通過數(shù)據(jù)匯集、貫通，解決停車難題?！苯唇榻B，為此，在上城區(qū)委改革辦牽頭下，區(qū)數(shù)據(jù)資源局、交警大隊、區(qū)城管局、屬地街道和邵逸夫醫(yī)院等11家單位專門組成了專班治堵隊伍。

　　區(qū)交警大隊負責(zé)提供道路擁堵情況數(shù)據(jù)，區(qū)城管局負責(zé)開通“先離場后付費”系統(tǒng)，做好數(shù)據(jù)導(dǎo)航系統(tǒng)對接……各單位分工采集多項數(shù)據(jù)，在“人、車、路、環(huán)境”等方面進行多維深度分析，號準(zhǔn)邵逸夫醫(yī)院周邊道路交通擁堵、秩序混亂的“病根”，對癥下藥。

　　車多而停車位少，是造成道路擁堵的重要原因之一。為了讓就醫(yī)車輛能有更多停車位，采荷街道的工作人員蔣蕓沒少跑腿，除了與轄區(qū)內(nèi)商場協(xié)商，還跨街道尋找合適的共享停車位。“我們與周邊商場協(xié)商，多增加了2213個停車位。還在醫(yī)院附近設(shè)置引導(dǎo)牌，實時顯示周邊停車位信息?！彼f，通過整合街道、城管、醫(yī)院、周邊商場等多個信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)實時更新、導(dǎo)視引流，為車輛計算出最優(yōu)路徑和周邊可停車位，使車輛分流“耳聰目明”。

　　不僅如此，治堵工作還延伸到了掛號階段，蔣蕓掏出手機演示：“現(xiàn)在在‘浙里辦’APP上掛號，就會顯示當(dāng)前醫(yī)院周邊停車位情況，提前讓就醫(yī)人員做到心中有數(shù)?！?/p>

　　“現(xiàn)在的工作輕松得很，偶爾有問路的就診車輛，我告知一下就好?！苯?jīng)過數(shù)據(jù)治堵，邵逸夫醫(yī)院門口交通暢行，董立鏗大爺?shù)墓ぷ鬏p松了不少，“不僅我的工作輕松了，患者看病也方便多了，我心里也跟著高興。”

　　《 人民日報 》（ 2022年03月22日 13 版）