我代表中共天津市第十一屆紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第十次全會作工作報告，請予審議。

　　這次全會的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實十九屆中央紀(jì)委六次全會和市委十一屆十一次、十二次全會部署，總結(jié)2021年全市紀(jì)檢監(jiān)察工作，安排2022年任務(wù)。剛才，市委書記李鴻忠同志作了講話，對學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和中央紀(jì)委全會精神，堅定不移推進黨的自我革命，以全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障社會主義現(xiàn)代化大都市建設(shè)提出明確要求，具有很強的政治性、針對性、指導(dǎo)性。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

　　一、2021年工作回顧

　　2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。一年來，市委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決扛起管黨治黨政治責(zé)任，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作取得新進展。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在中央紀(jì)委國家監(jiān)委和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆五中、六中全會精神和市委部署要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，忠誠履職、擔(dān)當(dāng)作為，堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，為天津全面建成高質(zhì)量小康社會、推動“十四五”開好局起好步提供堅強保障。

　?。ㄒ唬┥顚W(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞“兩個維護”強化政治監(jiān)督

　　以黨史學(xué)習(xí)教育為引領(lǐng)強化理論武裝。把黨史學(xué)習(xí)教育作為貫穿全年的重大政治任務(wù)，通過理論中心組學(xué)習(xí)、專題讀書班、專題黨課、系統(tǒng)宣講等方式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年大會上的重要講話精神，以及關(guān)于黨史學(xué)習(xí)教育重要論述，認(rèn)真研讀習(xí)近平同志《論中國共產(chǎn)黨歷史》，感悟思想偉力，汲取智慧力量。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，深刻領(lǐng)會“十個明確”的豐富內(nèi)涵和“兩個確立”的決定性意義，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的戰(zhàn)略思想，深刻把握百年來黨的自我革命重大成就和經(jīng)驗，深刻把握紀(jì)檢監(jiān)察工作在推進黨的自我革命中的職責(zé)任務(wù)，切實增強全面從嚴(yán)治黨的政治自覺和歷史主動。堅持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭開展12個重點課題調(diào)研，把握規(guī)律、破解難題。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神、開展黨史學(xué)習(xí)教育情況納入日常監(jiān)督、巡視巡察，推動做深做實。

　　監(jiān)督保障習(xí)近平總書記重要指示批示精神落實到位。建立紀(jì)委監(jiān)委政治監(jiān)督與黨委政治督查同向發(fā)力工作機制，對習(xí)近平總書記重要指示批示建立臺賬，跟進監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督。圍繞糧食購銷領(lǐng)域腐敗、公共停車管理領(lǐng)域突出問題、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)腐敗等開展專項整治，深化供銷社系統(tǒng)腐敗、違建別墅、“影子公司”“干股謀利”、合村并居中侵害農(nóng)民利益等問題治理，開展“大棚房”問題監(jiān)督“回頭看”，嚴(yán)肅查處背后的腐敗、作風(fēng)和責(zé)任問題。把中央巡視整改作為最重要、最緊迫、最嚴(yán)肅的政治任務(wù)，突出“人事因制”，強化日常監(jiān)督和專項監(jiān)督，推動全面整改、深挖根源、建章立制。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全市立案審查違反政治紀(jì)律案件45件，處分83人。

　　有力有效服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局。聚焦把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等黨中央重大決策部署，緊扣推動京津冀協(xié)同發(fā)展、構(gòu)建“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局、推進生態(tài)建設(shè)等重點任務(wù)，強化政治監(jiān)督，堅決糾正貫徹落實中的政治偏差，保障“十四五”實現(xiàn)良好開局。出臺加強國有企業(yè)政治監(jiān)督工作意見，聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、深入推進改革等開展監(jiān)督，保障國有企業(yè)健康發(fā)展。聚焦疫情防控強化監(jiān)督檢查，推動打好防疫阻擊戰(zhàn)。推動凈化政治生態(tài)向深度掘進，落實日常監(jiān)督、分析研判、考核評價等工作機制，形成政治生態(tài)分析年度報告153份并跟蹤推動問題整改，深入整治碼頭文化、圈子文化和好人主義問題，營造良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。協(xié)助市委制定清廉天津建設(shè)意見，推進清廉政治、清廉政府、清廉干部隊伍等建設(shè)，大力弘揚清風(fēng)正氣。加強換屆紀(jì)律風(fēng)氣監(jiān)督，對換屆人選逐一“過篩子”把關(guān)，嚴(yán)肅審慎回復(fù)黨風(fēng)廉政意見11.8萬人次，對858人提出暫緩或不宜使用意見。

　　強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。落實中央加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見，協(xié)助市委制定若干措施，強化對“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督。加強對黨委（黨組）履行管黨治黨主體責(zé)任情況的政治監(jiān)督，組織對各區(qū)、各部門黨委（黨組）落實主體責(zé)任情況進行考核，市委、市政府主要負責(zé)同志帶頭約談考核排名靠后的12家單位黨委（黨組）書記。聚焦加強黨的政治建設(shè)、踐行以人民為中心的發(fā)展思想等情況，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查。及時約談違紀(jì)違法案件多發(fā)、巡視整改不力的20余個區(qū)和部門“一把手”。對211名新任職市管領(lǐng)導(dǎo)干部開展黨風(fēng)廉政教育集體談話。全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共約談領(lǐng)導(dǎo)班子成員、重點崗位人員16832人次，處分“一把手”393人。堅持失責(zé)必問、精準(zhǔn)問責(zé)，全市問責(zé)落實“兩個責(zé)任”不力黨員領(lǐng)導(dǎo)干部548人。

　　（二）完善一體推進“三不”體制機制，不斷提升治理腐敗效能

　　保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅持有腐必反、有貪必肅，全市受理檢舉控告24482件，處置問題線索21647件，立案5787件，其中廳局級干部73人，處分5743人，挽回經(jīng)濟損失25億余元。深入整治重點領(lǐng)域腐敗問題，結(jié)合政法隊伍教育整頓，堅決查辦祖文光、張健、蔡培林、馮力等濫用職權(quán)、執(zhí)法司法腐敗的典型，立案928人，處分651人；嚴(yán)厲懲治彭三、馬駿等國資國企領(lǐng)域靠企吃企、損公肥私的“蛀蟲”，立案705人，處分647人；從嚴(yán)查處土地管理領(lǐng)域官商勾結(jié)、借地生財?shù)母瘮》肿?，立?20人，處分245人。堅持受賄行賄一起查，留置行賄人員85人，移送檢察機關(guān)16人。在強大震懾和政策感召下，全市221人向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主動投案，670人主動交代問題。堅持追逃防逃追贓一體抓，職務(wù)犯罪外逃人員“零增長”，追回贓款1900余萬元。

　　提升一體推進綜合效能。協(xié)助市委制定一體推進“三不”意見和以案為鑒、以案促改、以案促治工作辦法，完善“六書兩報告兩建議”機制，把查辦案件、加強教育、完善制度、促進治理貫通起來。圍繞辦案中發(fā)現(xiàn)的突出問題制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書2428份，推動有關(guān)地區(qū)和部門處置違法占地7.2萬畝、違法建設(shè)82萬余平方米，完善國有參股企業(yè)監(jiān)管、境外企業(yè)監(jiān)管等制度，凈化修復(fù)公安、檢察院、法院、監(jiān)獄等系統(tǒng)政治生態(tài)，健全規(guī)范執(zhí)法司法行為等方面制度機制2142項。拍攝《“偏航”的頭雁》等5部專題片，召開全市警示教育大會，匯編8冊案件警示錄，組織5.8萬名黨員干部觀看主題教育展，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

　　（三）堅持不懈糾治“四風(fēng)”，持續(xù)鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果

　　鍥而不舍推動中央八項規(guī)定精神落實。及時研判糾治“四風(fēng)”新情況新問題，把抓節(jié)點與抓日常結(jié)合起來，完善警示提醒、明察暗訪、精準(zhǔn)處置、通報曝光等工作機制，大力整治違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補貼等易發(fā)多發(fā)問題，深挖細查私車公養(yǎng)、不吃公款吃老板等隱形變異問題。全市查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題823個，處分803人，通報曝光典型問題10批34個。

　　持續(xù)深入整治形式主義官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為問題。保持恒心韌勁，在連續(xù)整治四年基礎(chǔ)上，制定專項行動三年工作方案，重點整治搞“包裝式”“一刀切式”落實、“中梗阻”、“官爺”文化、騰挪閃避繞等突出問題，推動建立基層減負常態(tài)化機制。全市查處形式主義官僚主義問題887個，處分868人，其中不擔(dān)當(dāng)不作為問題790個，處分786人。嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”要求，健全容錯糾錯機制，為31名干部澄清正名，對3590名受處分干部開展回訪教育，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)正能量。

　　（四）大力加強基層監(jiān)督，深入整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)

　　抓深抓實基層監(jiān)督。召開基層監(jiān)督工作推進會，強化領(lǐng)導(dǎo)、完善機制，壓實區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級監(jiān)督主體的責(zé)任，形成大抓基層鮮明導(dǎo)向。配齊建強基層監(jiān)督力量，全市3520個村、1859個社區(qū)實現(xiàn)紀(jì)檢組織全覆蓋，村（社區(qū)）紀(jì)委書記、紀(jì)檢委員擔(dān)任紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站站長，并通過法定程序兼任村（居）監(jiān)督委員會主任。完善片區(qū)協(xié)作、提級監(jiān)督、交叉監(jiān)督、聯(lián)合辦案等工作機制，著力破解基層監(jiān)督力量不足、熟人監(jiān)督難等問題。試點開展基層黨員干部親屬涉權(quán)事項公開，健全基層小微權(quán)力監(jiān)督機制。

　　堅決懲處侵害群眾利益問題。推進扶貧助困與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強對工程建設(shè)、資金投入等監(jiān)督檢查，查處問題87個，處分78人。完善民生領(lǐng)域損害群眾利益問題治理機制，緊盯各項惠民富民、促進共同富裕政策落實，大力整治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全等領(lǐng)域侵害群眾利益問題，全市查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題969個，處分889人。常態(tài)化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，全市共立案查處問題79個，處分104人。

　　扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動。深入開展重復(fù)舉報專項治理，全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭包案，落實逐一評查、逐件審核、逐級把關(guān)工作機制，化解重復(fù)舉報899件。開展“點題整治”，通過“群眾點題、部門答題、紀(jì)委監(jiān)督”，推動解決群眾吃水難、旱廁改造等突出問題184個。做好“紀(jì)委請您來出題”專欄征集問題處置工作，緊盯全市矛盾問題多、群眾意見大的20個村（社區(qū)），推動解決“三資”管理、征地拆遷等方面突出問題75個。

　?。ㄎ澹┥钊胴瀼匮惨暪ぷ鞣结?，切實發(fā)揮管黨治黨利劍作用

　　高質(zhì)量實現(xiàn)巡視全覆蓋。鞏固拓展中央巡視指導(dǎo)督導(dǎo)成果，健全與市委組織部等部門的協(xié)作配合機制，完善指導(dǎo)服務(wù)、報告評價等制度，推動巡視工作全面規(guī)范、系統(tǒng)提升。扎實開展第九輪、第十輪巡視，對73個黨組織進行常規(guī)巡視、2個黨組織專項巡視，共發(fā)現(xiàn)問題1890個，移交問題線索1183件，實現(xiàn)十一屆市委巡視全覆蓋。

　　推動巡視整改落地見效。建立市領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任分管部門（單位）巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一組長機制。制定巡視整改督查、情況報告和公開等制度，深化巡視整改“三級遞進”機制，推動巡視監(jiān)督、整改、治理貫通融合。第七輪、第八輪巡視整改完成率分別為95.3%、93.9%，問題線索辦結(jié)率分別為76.6%、84.9%，共問責(zé)294人，推動完善制度機制1631項。

　　完善巡視巡察工作戰(zhàn)略格局。出臺加強巡視巡察上下聯(lián)動具體措施，強化工作任務(wù)、組織實施、成果運用聯(lián)動，同步開展供銷社系統(tǒng)腐敗問題、涉糧問題“統(tǒng)配巡”。建立各區(qū)委落實巡察工作主體責(zé)任清單，現(xiàn)場指導(dǎo)督導(dǎo)16個區(qū)巡察工作。出臺加強和改進市級部門黨委（黨組）巡察工作指導(dǎo)意見，對5個部門開展專項檢查，督促整改問題76個。全市巡察處級單位黨組織300個，實現(xiàn)全覆蓋，巡察村（社區(qū)）黨組織1055個，發(fā)現(xiàn)問題28459個，移交問題線索1429件。

　?。┏掷m(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效監(jiān)督機制

　　著力提升監(jiān)督效能。強化近距離、常態(tài)化、全天候監(jiān)督，靈活運用談心談話、調(diào)研走訪、專項檢查等方式，抓早抓小、防微杜漸。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理黨員干部25042人次，第一至第四種形態(tài)分別占76.4%、17.7%、3.2%、2.7%。研究制定“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接實施細則，健全“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法協(xié)同性。健全與審計、統(tǒng)計、司法等部門會商磋商、情況通報、問題線索移送等機制。

　　分類推進派駐機構(gòu)改革。出臺派駐機構(gòu)重要情況報告實施辦法，完善委領(lǐng)導(dǎo)直接分管、聯(lián)系室服務(wù)指導(dǎo)、分片協(xié)作等工作機制。推動國企派駐機構(gòu)改革，探索向7家市管國有企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。深化市屬高校派駐機構(gòu)改革，改革后兩年年均立案數(shù)是改革前一年2倍以上。加強對南開大學(xué)、天津大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察工作的日常領(lǐng)導(dǎo)，推動做好巡視整改監(jiān)督、問題線索處置等工作。深化公安系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督格局，公安系統(tǒng)紀(jì)檢組織立案711件，處分718人，同比分別增長79.5%、78.6%。推進司法行政系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，建強監(jiān)獄、戒毒系統(tǒng)紀(jì)檢組織。推動24家市級公立醫(yī)院均設(shè)立紀(jì)委，內(nèi)設(shè)機構(gòu)黨總支（黨支部）全部設(shè)立紀(jì)檢委員，健全機制、壓實責(zé)任。制定進一步加強區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見，推動各區(qū)完善派駐監(jiān)督體制機制、優(yōu)化監(jiān)督單位設(shè)置，提升派駐監(jiān)督質(zhì)效。

　　完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法制度機制。健全線索管理、立案審查調(diào)查、處分處置向上級紀(jì)委監(jiān)委報告工作機制，強化上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)。制定談心談話工作辦法、加強和改進審理工作實施意見等制度20項，開展法律法規(guī)制度學(xué)習(xí)貫徹情況監(jiān)督檢查。深化“鐵案工程”建設(shè)，開展案件質(zhì)量評查，案件合格率達100%。發(fā)布執(zhí)紀(jì)執(zhí)法指導(dǎo)性案例。開展審查調(diào)查安全“三個一”活動，壓實“四級責(zé)任”，堅守安全底線。圍繞反腐敗國際追逃追贓，市監(jiān)委首次向市人大常委會報告專項工作，自覺接受人大監(jiān)督。

　?。ㄆ撸┘訌娨?guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍

　　鑄牢政治忠誠。市紀(jì)委常委會堅持把加強黨的政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，舉辦“學(xué)習(xí)紅色歷史·傳承紅色精神”培訓(xùn)班，開展“強黨性、辦實事、促發(fā)展”主題活動，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。加強請示報告，向中央紀(jì)委國家監(jiān)委和市委請示報告200余次。組織慶祝建黨一百周年系列活動，評選表彰30個先進集體和100名先進工作者，做好“光榮在黨50年”紀(jì)念章頒發(fā)工作，開展向梁有祥同志等身邊典型學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)全系統(tǒng)以實際行動詮釋對黨忠誠。

　　強化能力建設(shè)。全面貫徹新時代黨的組織路線，配合做好區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委換屆工作，加大干部交流力度，選優(yōu)配強干部隊伍。落實“教學(xué)練戰(zhàn)”一體化教育培訓(xùn)機制，抓好學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)，分級分類深化全員培訓(xùn)，開展集中培訓(xùn)27期、干部學(xué)習(xí)大講堂15期，培訓(xùn)2.5萬人次。安排機關(guān)黨員干部下沉社區(qū)“入列輪值”。加快信息化監(jiān)督平臺建設(shè)，建成智能廉政檔案、巡視巡察應(yīng)用等系統(tǒng)，推動信息化、大數(shù)據(jù)與紀(jì)檢監(jiān)察工作深度融合。

　　嚴(yán)格自我監(jiān)督。制定加強新時代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作實施意見，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過程監(jiān)督管理，做到依規(guī)依紀(jì)依法開展工作。組織第八輪內(nèi)部督查，發(fā)現(xiàn)問題166個并推動整改。開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)行動，組織專項內(nèi)部督查，著力整治作風(fēng)頑疾。加強與特約監(jiān)察員常態(tài)化溝通，發(fā)揮外部監(jiān)督作用。堅決整治“燈下黑”，全市立案紀(jì)檢監(jiān)察干部24人，處分25人。

　　回顧天津市一年來的工作實踐，主要有以下體會：必須堅持政治立身、對黨絕對忠誠，把握政治機關(guān)定位，精準(zhǔn)有力開展政治監(jiān)督，在督促落實黨的路線方針政策、黨中央和市委重大決策部署上履職盡責(zé)，始終以忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶嶋H行動踐行“兩個維護”。必須堅持人民立場、走好群眾路線，人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，堅決查處一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，以全面從嚴(yán)治黨實際成效贏得群眾信賴和支持。必須堅持全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，始終保持高壓態(tài)勢，保持壓倒性力量常在，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持續(xù)釋放越往后越嚴(yán)的強烈信號。必須堅持自我革命、敢于善于斗爭，發(fā)揚斗爭精神，掌握斗爭策略，練就斗爭本領(lǐng)，在大是大非面前敢于亮劍，在歪風(fēng)邪氣面前敢戰(zhàn)能勝，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味。必須堅持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌推動監(jiān)督、辦案、整改、治理有機貫通，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，深化以案為鑒、以案促改、以案促治，做到查處一案、警示一片、治理一域。必須堅持以史為鑒、創(chuàng)新發(fā)展，從黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗中把握正風(fēng)肅紀(jì)反腐規(guī)律、汲取智慧力量，更加深刻把握紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在推進自我革命、促進社會革命中的功能、價值、定位，與時俱進研究新情況、解決新問題，不斷推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　同時，我們也清醒認(rèn)識到，天津市反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)依然艱巨繁重。特別是，與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，與人民的期望相比，紀(jì)檢監(jiān)察工作和干部隊伍建設(shè)還存在一定差距和不足。主要表現(xiàn)在：有的理論學(xué)習(xí)不系統(tǒng)不深入，政治站位不高，對腐敗和作風(fēng)問題的政治本質(zhì)、新的特征把握不準(zhǔn)；有的履行監(jiān)督職責(zé)不到位，推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化力度不夠，日常監(jiān)督方式單一、效果不佳；有的專業(yè)化能力不強，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不規(guī)范、不精準(zhǔn)的問題依然存在；有的自我監(jiān)督約束不嚴(yán)，極少數(shù)人口大氣粗、頤指氣使，甚至執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法，等等。對這些問題，必須高度重視、認(rèn)真解決。

　　二、2022年工作任務(wù)

　　2022年將召開黨的第二十次全國代表大會，天津市也將召開第十二次黨代會，這是全國、全市政治生活中的大事。做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，自覺把握和運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，弘揚偉大建黨精神，永葆自我革命精神，堅持全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，堅定不移將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，迎接黨的二十大勝利召開。

　　新時代新征程對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出新的更高要求，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要以迎接黨的二十大勝利召開為主線，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，貫徹落實十九屆中央紀(jì)委六次全會、市委十一屆十一次和十二次全會精神，深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義，貫通運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗特別是自我革命重要經(jīng)驗，發(fā)揚歷史主動精神，推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，堅持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進。要發(fā)揚徹底的自我革命精神。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的戰(zhàn)略思想，提高政治站位、堅守職責(zé)定位，以刀刃向內(nèi)的勇氣正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅決同一切損害黨的先進性純潔性的因素、一切侵蝕黨的健康肌體的病毒作最堅決的斗爭，推動黨在革命性鍛造中更加堅強有力。要保持永遠在路上的清醒和堅定。深刻認(rèn)識反腐敗斗爭依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，增強政治定力，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，決不能滋生已經(jīng)嚴(yán)到位、嚴(yán)到底的情緒，永遠吹沖鋒號，堅定不移把全面從嚴(yán)治黨引向深入。要準(zhǔn)確把握反腐敗斗爭的階段性特征。堅持問題導(dǎo)向，深入研究當(dāng)前腐敗的方式、特征、表現(xiàn)，提高及時發(fā)現(xiàn)新問題新動向的能力，不斷創(chuàng)新反腐敗理念思路與措施辦法，持續(xù)鞏固拓展反腐敗斗爭壓倒性勝利成果。要更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的職能作用。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握大局大勢，推動主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、協(xié)助職責(zé)協(xié)同聯(lián)動，監(jiān)督體系與治理體系統(tǒng)籌銜接，正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進治理、推動發(fā)展貫通融合，促進制度優(yōu)勢充分發(fā)揮、治理效能充分彰顯，為開創(chuàng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新局面提供堅強保障。

　?。ㄒ唬┚劢埂皣笳摺睆娀伪O(jiān)督，當(dāng)好捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”的示范踐行者和堅定推動者。堅持黨中央有要求、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)就有行動，加強對“兩個確立”“兩個維護”這一黨的最高政治原則落實執(zhí)行情況的政治監(jiān)督，確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署一貫到底。推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。完善政治監(jiān)督臺賬，實施清單化管理、項目式推進。緊緊圍繞黨中央決策部署，圍繞黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨部署要求，圍繞對黨忠誠、人民至上根本要求，做深做實政治監(jiān)督，推動全市各級黨組織和廣大黨員干部切實提高對“兩個確立”決定性意義的認(rèn)識，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。緊盯迎接黨的二十大勝利召開加強監(jiān)督檢查，督促各級黨組織和黨員干部聚焦二十大、聚力二十大做好各項工作，營造良好的政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境。聚焦把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，緊盯統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、推動京津冀協(xié)同發(fā)展、堅持制造業(yè)立市、國際消費中心城市建設(shè)、防范化解重大風(fēng)險等重點任務(wù)加強監(jiān)督檢查，督促及時校準(zhǔn)偏差，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)腐敗等專項整治。持續(xù)推動中央巡視反饋意見整改。精準(zhǔn)監(jiān)督“關(guān)鍵少數(shù)”。加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)等情況的監(jiān)督，健全紀(jì)委書記與同級黨委“一把手”定期溝通交流機制，完善上級紀(jì)委同下級黨委（黨組）“一把手”談話制度，開展區(qū)紀(jì)委同級監(jiān)督試點工作，推動下級紀(jì)委定期向上級紀(jì)委報告同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職盡責(zé)和廉潔自律等情況。持續(xù)凈化政治生態(tài)。深入推進碼頭文化、圈子文化和好人主義問題專項治理，完善政治生態(tài)分析研判機制，強化成果運用，狠抓整改落實。落實加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見，全面推進清廉天津建設(shè)，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。加強換屆監(jiān)督。強化對黨的二十大代表、市第十二次黨代會代表選舉和市級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作監(jiān)督檢查，深入細致做好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作，嚴(yán)把政治關(guān)和廉潔關(guān)，嚴(yán)肅查處拉票賄選、說情打招呼等行為。

　?。ǘ┥罨\用“三不”一體推進方針方略，堅定不移把反腐敗斗爭推向縱深。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。堅定不移懲治腐敗。嚴(yán)肅查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，對各類政治團伙、利益集團毫不手軟，及時發(fā)現(xiàn)解決“七個有之”問題。著力查處資本無序擴張、平臺壟斷等背后的腐敗行為，斬斷權(quán)力與資本勾連紐帶。緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源交易等方面腐敗問題。鞏固國企、金融、土地、政法等領(lǐng)域腐敗治理成果，加大各類新型腐敗、隱性腐敗查處力度。對年輕干部從嚴(yán)教育管理監(jiān)督，提高拒腐防變免疫力。探索實施行賄人“黑名單”制度，建立行賄人信息庫和聯(lián)合懲戒機制。持續(xù)深化“天網(wǎng)行動”，大力推進國企境外腐敗治理。深化標(biāo)本兼治。完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐制度機制，緊跟案件查辦同步做好以案為鑒、以案促改、以案促治工作，構(gòu)建邊查處案件、邊發(fā)現(xiàn)問題、邊剖析原因、邊提出建議、邊督促整改工作機制，推動補齊短板、堵塞漏洞、深化治理。常態(tài)化開展警示教育，綜合運用召開警示教育大會、拍攝警示教育專題片等方式，提高同級同類干部警示教育的針對性、有效性。持續(xù)加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭部署要求、成效經(jīng)驗宣傳力度，提升傳播力、影響力。

　?。ㄈ﹫猿旨m“四風(fēng)”樹新風(fēng)并舉，持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩。高度警覺風(fēng)腐一體、由風(fēng)及腐的政治危害，堅持黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、正風(fēng)肅紀(jì)一體抓，密切關(guān)注“四風(fēng)”苗頭性、傾向性、隱蔽性問題，持續(xù)抓、反復(fù)抓，推動化風(fēng)成俗、形成習(xí)慣。深入整治形式主義官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為問題。嚴(yán)肅查處在貫徹黨中央和市委決策部署中表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等行為，堅決糾治在服務(wù)保障民生中冷硬橫推、官氣盛官威盛等頑疾，大力整治在推動重點工作中無為慢為、失職失責(zé)等問題，深入治理工作過度留痕、檢查考核過多過頻等加重基層負擔(dān)的表現(xiàn)。建立“直通車”機制，以下看上深入糾治市級部門推諉扯皮、搞責(zé)任“甩鍋”等問題。堅決糾治享樂主義、奢靡之風(fēng)。對群眾反映強烈的突出問題露頭就打，對隱形變異問題深挖徹查，對頂風(fēng)違紀(jì)、屢教不改、情節(jié)惡劣的重拳懲治，嚴(yán)肅查處違規(guī)發(fā)放津補貼、公務(wù)接待中“吃公函”、借培訓(xùn)名義公款旅游等問題，典型案件及時通報曝光。強化對節(jié)約糧食、制止餐飲浪費的監(jiān)督檢查，督促黨政機關(guān)過緊日子。健全作風(fēng)建設(shè)長效機制，督促黨員干部自覺反對特權(quán)思想和特權(quán)行為，做到廉潔從政用權(quán)、修身齊家。激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。樹立“紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)也是干部之家”的理念，推動“三個區(qū)分開來”具體化規(guī)范化，嚴(yán)肅查處誣告陷害、惡意舉報行為，打好精準(zhǔn)問責(zé)、容錯糾錯、澄清正名、回訪教育“組合拳”，進一步樹立講擔(dān)當(dāng)、促作為、抓落實的鮮明導(dǎo)向。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，不斷增強群眾的獲得感幸福感安全感。堅持以人民為中心，緊盯群眾所憂所思、所愁所盼，以精準(zhǔn)有效的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法回應(yīng)群眾關(guān)切、保障民生福祉。推動解決群眾急難愁盼問題。緊盯惠民利民、安民富民各項政策落實加強監(jiān)督檢查，督促推動重點民心工程、民生項目等落實落地。常態(tài)化開展“點題整治”，完善群眾點題、及時糾治、推動整改工作機制，做好初信初訪辦理工作，深化信訪積案化解和重復(fù)舉報治理，鞏固拓展為群眾辦實事成果。集中整治損害群眾利益問題。加強對鄉(xiāng)村振興重點項目推進情況監(jiān)督檢查，聚焦教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域，嚴(yán)肅懲處貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等行為。

　　鞏固深化掃黑除惡專項斗爭成果，推動“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化。堅持“一領(lǐng)域一專項、一地域一方案”，精準(zhǔn)解決群眾身邊“微腐敗”問題。深入推進基層監(jiān)督。建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層監(jiān)督聯(lián)系點制度，整合基層監(jiān)督力量，健全工作機制，更好發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站作用，強化對基層干部和公職人員權(quán)力運行監(jiān)督制約，促進基層監(jiān)督融入基層治理。

　?。ㄎ澹﹫允卣窝惨暥ㄎ唬苿友惨曆膊旃ぷ鞲哔|(zhì)量發(fā)展。聚焦“兩個維護”根本任務(wù)，緊扣履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任，充分發(fā)揮巡視巡察系統(tǒng)優(yōu)勢和綜合監(jiān)督作用。深化政治巡視。全面總結(jié)十一屆市委巡視工作經(jīng)驗，科學(xué)謀劃新一屆市委巡視工作五年規(guī)劃，重點監(jiān)督檢查落實“十四五”規(guī)劃、貫徹新發(fā)展理念等情況，深化創(chuàng)新巡視組織方式，啟動十二屆市委巡視工作。強化巡視整改落實。貫徹落實黨中央加強巡視整改和成果運用意見，健全制度機制，壓緊壓實黨委（黨組）整改主體責(zé)任，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門、巡視機構(gòu)在整改中的職能作用，推動整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊伍建設(shè)，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。優(yōu)化巡察指導(dǎo)督導(dǎo)機制。鞏固巡視巡察上下聯(lián)動成果，加強常態(tài)化長效化指導(dǎo)督導(dǎo)，推動各區(qū)抓好指導(dǎo)督導(dǎo)反饋意見整改落實，分類推進市級部門、市屬高校巡察工作，高質(zhì)量實現(xiàn)村（社區(qū)）巡察全覆蓋。

　?。┥罨o(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。與時俱進推進理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，推動紀(jì)檢監(jiān)察體制改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，加強規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)。強化領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步加強上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委、派出機關(guān)對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。提高派駐監(jiān)督質(zhì)效。制定紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)業(yè)務(wù)工作規(guī)程，持續(xù)推進市管企業(yè)和高校派駐機構(gòu)改革，扎實推動司法行政系統(tǒng)、公立醫(yī)院等紀(jì)檢組織建設(shè)。制定工作辦法，深化南開大學(xué)、天津大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。加強對市級部門機關(guān)紀(jì)委履職情況的監(jiān)督指導(dǎo)，推進機關(guān)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)。完善監(jiān)督運行機制。推動“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，強化“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案，健全委機關(guān)、派駐機構(gòu)和巡視機構(gòu)信息溝通、線索移交、措施使用、成果共享等機制。充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助引導(dǎo)推動功能，加強與黨委督查考核、人大執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法監(jiān)督、審計專項檢查等各方面的協(xié)作配合，促進黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)同。堅持懲前毖后、治病救人，堅持集體研究、集體決策，深化“四種形態(tài)”運用機制。強化制度建設(shè)和執(zhí)行。貫徹落實監(jiān)察法實施條例等法律法規(guī)制度，對照制定、修訂、清理相關(guān)規(guī)范性文件。嚴(yán)格執(zhí)行中央紀(jì)委國家監(jiān)委貫徹落實監(jiān)察官法的指導(dǎo)意見，完善配套制度，穩(wěn)妥有序開展監(jiān)察官等級確定等工作。嚴(yán)格落實辦案安全制度和安全責(zé)任，加強案件質(zhì)量體系建設(shè)，深入推進“鐵案工程”。

　　（七）保持忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?，鍛造讓黨放心、人民滿意的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。抓好政治建設(shè)這個根本性建設(shè)，堅持政治過硬、本領(lǐng)高強，始終做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。突出政治引領(lǐng)。加強市紀(jì)委常委會自身建設(shè)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。加強理想信念教育和忠誠教育，開展“迎盛會、鑄忠誠、強擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)業(yè)績”學(xué)習(xí)宣傳教育實踐活動。鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，推動常態(tài)化長效化。加強機關(guān)文化建設(shè)，大力營造忠誠擔(dān)當(dāng)、務(wù)實進取、敢于斗爭、勤學(xué)尚能的機關(guān)氛圍，創(chuàng)建具有紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)特點的黨建品牌，打造模范機關(guān)。加強組織和能力建設(shè)。堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，深化政治素質(zhì)考察，大力選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，以正確選人用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。開展紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)雙向交流學(xué)習(xí)鍛煉，分級分類實施全員培訓(xùn)，加強效果評估，提升培訓(xùn)質(zhì)效。深化檢舉舉報平臺應(yīng)用，建設(shè)好使用好大數(shù)據(jù)監(jiān)督等平臺，為紀(jì)檢監(jiān)察工作賦能。強化監(jiān)督約束。深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例》，全面推進紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。完善內(nèi)控機制，嚴(yán)格權(quán)力、手段、措施界限規(guī)定，健全符合紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)律的組織制度、運作方式和審批程序。常態(tài)化開展內(nèi)部督查。更好發(fā)揮特約監(jiān)察員作用，主動接受黨內(nèi)和社會各方面監(jiān)督。加大嚴(yán)管嚴(yán)治、自我凈化力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法、失職失責(zé)行為。堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，健全政治上關(guān)愛、工作上支持、生活上關(guān)懷機制，激勵保障紀(jì)檢監(jiān)察干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。

　　同志們，奮進新征程、建功新時代，紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大、使命光榮。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，大力弘揚偉大建黨精神和自我革命精神，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，推動全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，為開創(chuàng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新局面作出新的更大貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！