欧美老妇性午夜小视频_国产97最新在线视频_亚洲精品免费Ww久久_日韩三级在线成人网站

中國西藏網(wǎng) > 即時新聞 > 地方

江蘇兩地基層治理創(chuàng)新:指揮棒一轉解了“急難愁盼”

發(fā)布時間:2022-03-11 15:21:00來源: 新華日報

  近日,民政部公布2021年度全國基層治理創(chuàng)新十大典型案例名單,南京市鼓樓區(qū)“以居民滿意度考評機制推動街道服務管理再創(chuàng)新”和無錫市新吳區(qū)旺莊街道“實施‘益動旺莊’成長計劃探索社區(qū)工作者階梯式培養(yǎng)新模式”兩個案例入選。如何化解居民“急難愁盼”,提升他們的幸福感?記者前往兩地探尋創(chuàng)新基層治理的生動實踐。

  小廣場小亭子變了模樣

  這兩天春意盎然,南京市鼓樓區(qū)湖南路街道淵聲巷小區(qū)內的小廣場熱鬧起來了。每天早上7點多開始,來此健身、閑坐的居民一撥接一撥。65歲的王阿姨感嘆:“盼了多少年啦,這個地方終于搞好了!”

  大理石地面又破又臟,一到雨天踩上去就容易滑倒;沒有安裝座椅,來這兒乘涼休息還要自帶板凳……小區(qū)居民們對過去的小廣場記憶猶新。2019年的一次問卷調查,給小廣場改造帶來轉機。

  鼓樓區(qū)下轄13個街道120個社區(qū),面積約54平方公里,常住人口有110萬,人口密度較大。如何進一步提升居民的獲得感、幸福感、安全感?2019年,經申報、評審等程序,民政部一項“以居民滿意度考評機制推動街道服務管理再創(chuàng)新”的基層治理實驗在鼓樓區(qū)開展。湖南路街道試點在全街居民中抽取樣本、進行問卷調查,征集滿意度評價。淵聲巷小廣場“臟亂差”被多位居民寫進問卷,引起街道、社區(qū)的重視,改造工作隨即啟動。

  開協(xié)商會那天,會議室里坐得滿滿當當,王阿姨進門時嚇了一跳。設計方案參與競標的多達20個,設計者大多是大學生。最終確定:小廣場地面改成拼接木板,并加裝木質座椅和簡易健身器材。兩個月征集方案,兩個月建設……環(huán)境變美、變舒適了,居民們把新廣場當成了寶貝,還有人主動在花壇里種上了二月蘭,每天悉心照料。

  類似的改變,同樣發(fā)生在無錫市新吳區(qū)旺莊街道。位于春潮花園第二社區(qū)的一處廢棄亭子,一度讓新光社區(qū)副書記周倩費神琢磨——怎樣的改造效果才能讓居民“買賬”?

  旺莊街道的實驗題目是“探索社工階梯式培養(yǎng)新模式”。2019年,周倩前往上海市浦興路街道中大社區(qū),跟崗學習了45天。初來乍到,她就感覺“很不一般”,“明明是上世紀90年代建起來的農村動遷房小區(qū),但綠化明顯得到精心呵護。”原來,時任中大社區(qū)黨總支書記李秀勤鼓勵居民自發(fā)認領,用時近兩年,將小區(qū)綠化打造成帶有氧吧、體驗農場、兒童科普等功能的“小森林”和“花園角”。

  怎樣和居民打交道、怎樣調動居民積極性……學習中,周倩深刻認識到,讓居民真正參與到社區(qū)事務中來,才是基層治理產生內在活力的關鍵。

  “回來后,我決定不再像以前那樣邀請居民到社區(qū)開會,而是問題在哪、議事會就開在哪?!敝苜换貞?,第一次開這樣的議事會,沒什么人來,很多居民在觀望,幾名社工便舉著喇叭站在樓下喊?!巴ぷ釉趺磁薄芭墒裁礃印薄叭∈裁疵帧薄用竦弥约嚎梢浴白鲋鳌保娂娤聵?,你一言我一語地討論起來。

  從溝通到清理,再到修繕、裝飾,在社區(qū)工作人員、居民、志愿者近4個月的共同努力下,“清風亭”順利改建完成,“春二”社區(qū)“清風轉角——場景式協(xié)商議事項目”在此基礎上應運而生。住在該小區(qū)的規(guī)劃設計師葉艷萍還發(fā)揮專業(yè)能力,在樹木周圍設計了環(huán)形圍擋,既解決了居民休息座椅不夠的問題,又美化了環(huán)境。

  與舊的工作思路“決裂”

  什么樣的考評方式能讓民生“疑難雜癥”暴露出來?熱河南路街道是鼓樓區(qū)另一試點,時任街道分管民政副主任張雯娟向記者回憶起問卷“出爐”過程。初稿開頭先要填寫一堆個人信息,有的題目表述太長、寫了四五行,作為問卷核心的一些民生類問題被放到了后面?!白尵用褡鰡柧恚紫鹊米屓思易x得下去嘛。居民看半天,還沒看到自己關心的小區(qū)出新、加裝電梯、遛狗牽繩等內容?!?/p>

  舉行30多次居民座談會和現(xiàn)場調研,圍繞近兩年12345投訴熱點問題進行分析……經過反復調整,問卷題目壓縮在兩頁紙以內,民生保障等居民關切事項被提到了前面,并確定黨建引領、城市治理、民生保障、社會建設4個維度,分布17項具體指標,包括環(huán)境衛(wèi)生、違建整治、群租房整治、電動車充電、老人助餐點等?!耙獱幦柧碚{查的最大有效性,就得換位思考,了解受訪者最關心什么?!睆場┚暾f。

  鼓樓區(qū)老年人口多、駐地單位多,因此問卷分成“老年居民卷”“中青年居民卷”“駐區(qū)單位卷”3個版本,線上通過手機APP隨機征集,線下定向發(fā)放紙質問卷和入戶走訪,并根據(jù)指標得分為各街道“畫像”,紅、黃、黑三色分別對應得分排名前、中、后的指標和評價。

  “雖然我們‘星級文明和諧社區(qū)’考評連續(xù)多年領跑全區(qū),但對于這次完全由居民參與、把居民滿意度作為重要指標的考評,心里也沒底?!睍r任湖南路街道分管民政副主任張立群還記得那種忐忑和期待——平日里經常上門反映問題的居民,到底會給街道社區(qū)打多少分呢?

  而在無錫,關于“社工如何成長”的探索,同樣需要與過去的舊思路“決裂”。

  2017年,旺莊街道成立社區(qū)建設科,隊伍建設是重要工作之一?!笆谡n、講座、交流會,雖然也進行培訓,但很多是流于形式,社工專業(yè)化程度不足、隊伍穩(wěn)定性不高、工作中號召力不強。”旺莊街道社區(qū)建設科科長鮑佩萍回憶道。

  通過對轄區(qū)16個社區(qū)168名社工的摸底,所掌握情況讓鮑佩萍略感意外。過去,大家普遍認為老書記、老社工是社區(qū)“主心骨”,最需要上課的是年輕社工,但現(xiàn)實情況是,不同層級的社工存在不同問題。比如,新入職社工一線服務能力較弱,與居民熟悉度、獲得信任度不強;一些有經驗的社工,缺乏系統(tǒng)化的服務理念;社區(qū)負責人視野不夠開闊,較難開展治理創(chuàng)新。

  旺莊街道黨工委書記黃錫渭說,這一輪實驗的核心,就是把社工分成三個層級、提升六大能力。其中,對新手社工“傳幫帶育”,培養(yǎng)其服務能力和動員居民的能力;對于骨干人才,通過“小巷論壇”等提升其項目運營力和協(xié)商議事力;對于社區(qū)負責人,則通過外出參訪、跟崗訓練等,提升其統(tǒng)籌協(xié)調和治理創(chuàng)新能力。

  這是與過去截然不同的培訓模式,意味著從街道到社區(qū),都要投入更多精力,為每一位“小巷總理”找到各自的軌道、推著他們前進。

  以“居民視角”化解難題

  反饋到湖南路街道云南路社區(qū)的問題清單,不光有淵聲巷小廣場改造。老年人助餐點覆蓋不到位的現(xiàn)實,也擺在了社區(qū)書記盧建瑛面前。

  此前,街道已經實現(xiàn)每個社區(qū)有一個助餐點,但有人在問卷中反映:從家到助餐點距離太遠,不方便。盧建瑛分析,該社區(qū)人口老齡化水平接近30%,高于全街全區(qū),老年人生活保障是個大問題?!熬用穹从尺@個問題,說明我們的工作還不到位?!彪S后,街道和社區(qū)在集中反映問題的老人家附近選址,引入另一家配餐機構,方便老人就餐的同時,形成競爭機制,倒逼助餐點改善菜品、變換口味,吸引周邊老人就餐。

  “問卷調查像是全方位的‘體檢’,考評結果暴露出了問題?!睆埩⑷赫f,湖南路街道地處中心城區(qū),背街小巷多、小商小販多,問卷結果顯示,其城市治理分數(shù)最低。

  鼓樓區(qū)民政局副局長吳蓉認為,這恰恰體現(xiàn)此輪實驗要突破的“思維定式”。“以前,對街道的考核主要由區(qū)負責,自上而下特征明顯,但有時居民口碑與分數(shù)不完全相符。意見和矛盾仍然不少,歸根結底是沒找準方向。把考核‘指揮棒’交給居民,讓需求端倒逼供給端,才能真正實現(xiàn)‘以人民為中心’?!?/p>

  而在無錫,“對癥下藥”式的社工培養(yǎng),主導了基層治理領域的“供給側改革”:截至2021年,千余人次不同層次的社會工作者接受了培訓。其中,7名第一層級的社會工作者成長為骨干,6名骨干成長為社區(qū)書記或副書記。

  “微愛旺莊”社區(qū)微治理創(chuàng)新大賽,被街道看作“益動旺莊”人才培養(yǎng)平臺的“試金石”,以項目化操演的形式,讓各層級社區(qū)工作者參與其中。去年6月起,高浪社區(qū)組織開展“愛嘉”樓棟自治小組培育項目,先期試點的114號樓棟“環(huán)保樓道”、128號樓棟“彩虹創(chuàng)意樓道”,在居民和社工的共同努力下,面貌煥然一新。這半年來,114號樓棟“微管家”汪建敏與高浪社區(qū)副主任過丹楓經常聚在一起,討論樓道裝飾、后期維護?!耙淮未蔚臅h和活動中,我感覺過主任的議事引導能力變強了。她會分析問題、鼓勵居民說出想法,梳理回應大家的建議。”汪建敏說。

  過丹楓感慨,參加居民議事,也是自己學習提升的過程。她逐漸學會以居民視角看問題,以及快速引導居民進入討論狀態(tài)、推動解決問題,“這樣的變化與賦能培訓密不可分。面對問題不再有畏難情緒,而是以更積極主動的方式去解決,于我而言,這在心理上是一種‘減負增能’?!?/p>

  讓實驗成果催生新理念

  “破天荒”地,去年鼓樓區(qū)云南路社區(qū)在星級文明和諧社區(qū)評比中掉到了“四星”。盧建瑛梳理居民滿意度結果時發(fā)現(xiàn),“疫情防控”“小區(qū)出新”兩項指標拉了分,“大家一塊兒參加考評,你掉分了,就說明沒干好。”

  居民滿意度,逐漸成為鼓樓區(qū)全區(qū)街道工作的重要“風向標”和“指揮棒”。在街道綜合目標考核、社區(qū)星級文明和諧社區(qū)考核、社工績效考評中,居民滿意度占比分別為10%、60%和100%。

  “這輪實驗的意義,已不僅是以評促改、解決一些現(xiàn)實問題,而在于促進街道社區(qū)形成新的工作習慣和理念。對居民‘急難愁盼’,不僅要解決,還要主動探索體制機制、讓類似訴求更好更快地得到解決?!睆場┚杲榻B,熱河南路街道相繼建立起12345工單定期“回頭看”、“紅黃橙”問題三級領導響應、“應急包”等機制,確保能解決的立刻解決、解決不了的則協(xié)調其他部門盡快解決。

  這也促使盧建瑛重新思考自己過去的地區(qū)共建工作?!耙郧案愎步?,社區(qū)和單位坐一起開個會,逢年過節(jié)來慰問,但并沒讓居民有多少獲得感。認領共建項目往往要等到年底的‘地區(qū)兩會’(黨建聯(lián)席會、社區(qū)建設發(fā)展協(xié)調委員會),但一些問題的解決等不了一年一次?!彼虢⑵鹨粋€類似“超市選購”的機制,實時公布居民“微心愿”,定期更新,讓共建單位隨時認領、盡快解決。

  旺莊街道的實踐探索,同樣在落地開花。數(shù)據(jù)顯示,分類賦能計劃使社工用推進自治和項目化運作的方法,培育搭建了66支居民自治隊伍、57個居民自治平臺,解決了“飛線”整治、高空拋物等200多個議題,提升了居民滿意度,也減輕了基層工作者負擔。

  2020年11月,旺莊街道、華東理工大學社會與公共管理學院開展戰(zhàn)略合作,成立創(chuàng)新社會治理共建基地。2021年4月,無錫首個街道級教學、科研實踐育人基地——華東理工大學社會學博士后流動工作站落地旺莊。今年1月,由旺莊街道發(fā)起的長三角“城動力”朋友圈成立,來自蘇浙滬的6個街道將建立學習交流機制。

  “‘旺莊分層培育’是一種精準式培育,是新吳區(qū)涵育社工的新型探索?!毙聟菂^(qū)民政衛(wèi)健局局長盧軍英表示,借鑒旺莊的經驗,圍繞新吳區(qū)現(xiàn)有的1149名社工,該區(qū)在無錫市率先出臺了社區(qū)工作者職業(yè)體系,其中就包含“分層分類”培育體系。該體系還涵蓋了社工職業(yè)規(guī)劃、崗位職責、員額管理、績效考評、薪酬管理、晉升發(fā)展等多個方面,全方位探索社工培育模式和成長路徑。

  華東理工大學社會工作系黨支部書記、副教授侯利文評價,無錫市旺莊街道開展的“益動旺莊”社區(qū)工作者階梯式培養(yǎng)探索,分類型、分層級、分梯度地對基層工作者進行賦能培訓,顯著提升了基層治理能力現(xiàn)代化水平,具有可復制、可推廣的價值和意義。

(責編: 李文治)

版權聲明:凡注明“來源:中國西藏網(wǎng)”或“中國西藏網(wǎng)文”的所有作品,版權歸高原(北京)文化傳播有限公司。任何媒體轉載、摘編、引用,須注明來源中國西藏網(wǎng)和署著作者名,否則將追究相關法律責任。