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浙江2021縣域經(jīng)濟(jì)觀察:杭甬“雙城記”格局醒目 山區(qū)26縣尋求“破圈”

發(fā)布時(shí)間:2022-03-10 16:10:00來(lái)源: 人民網(wǎng)-浙江頻道

  近日,全國(guó)兩會(huì)召開(kāi),浙江提出將以共同富裕示范區(qū)建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新年、改革探索年、成果展示年為引領(lǐng),扎實(shí)推動(dòng)共同富裕美好社會(huì)建設(shè)。作為承上啟下的重要節(jié)點(diǎn),縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)共同富裕。那么2021年,浙江各縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況如何?人民網(wǎng)浙江頻道對(duì)全省90個(gè)縣(市、區(qū))2021年主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理,共有25個(gè)縣(市、區(qū))GDP超千億元,突破2000億元大關(guān)的縣(市、區(qū))更是從2020年的5個(gè)擴(kuò)容至7個(gè)。

2021年浙江省各縣(市、區(qū))GDP總量排名。制圖:葉賓得

  第一梯隊(duì):杭州寧波繼續(xù)領(lǐng)跑

  2021年,浙江7個(gè)GDP超2000億元的縣(市、區(qū))被杭甬雙城包攬,分別占據(jù)4席、3席。

  杭州余杭在經(jīng)歷了行政區(qū)劃調(diào)整后,經(jīng)濟(jì)快速完成過(guò)渡期,仍守牢第一的“寶座”,GDP達(dá)2502.2億元。在余杭三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)84.9%,除了占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè),互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、金融、科技等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭也很強(qiáng)勁。2021年,余杭區(qū)服務(wù)業(yè)增加值、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值分別為2125.5億元、1605.7億元,均居杭州第一、全省前列。

余杭?jí)粝胄℃?zhèn)。杭州未來(lái)科技城供圖

  寧波“一哥”鄞州也不甘落后,以GDP2500.33億元的成績(jī)位列第二,和余杭僅有1.9億元的差距,這也是近20年來(lái),浙江GDP排名中冠亞軍差距最小的一次。

  鄞州不僅有可觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,還以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。2021年,鄞州規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.1%,其中有64%來(lái)自高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。同時(shí),鄞州也是浙江擁有國(guó)家級(jí)制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)(產(chǎn)品)數(shù)量最多的縣(市、區(qū))。

  兩區(qū)合并后的杭州上城,補(bǔ)上了發(fā)展空間有限的短板。其地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地?cái)U(kuò)充后,經(jīng)濟(jì)承載能力也隨之變強(qiáng),GDP從2020年的1192億元躍升至2417.5億元,邁入2000億級(jí)隊(duì)列,排名第三。寧波北侖和慈溪分別以2382.5億元、2379.2億元的GDP,位列第四和第五,與排名第六和第七的杭州濱江、蕭山保持著300億元的差距。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看,北侖和慈溪都以制造業(yè)見(jiàn)長(zhǎng),第二產(chǎn)業(yè)增加值分別占比51%、61%,是寧波重要的工業(yè)中心。排名第六的濱江GDP增速亮眼,以11.3%位列杭州市第一,這離不開(kāi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。2021年,濱江實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值1596.2億元,同比增長(zhǎng)16.0%,占生產(chǎn)總值比重78.9%,位居浙江第一。在GDP增速方面,蕭山也一改近幾年低迷的增速,在2021年達(dá)到8.7%,超過(guò)浙江的平均水平,未來(lái)發(fā)展值得期待。

  2021年,浙江提出唱好杭州、寧波“雙城記”,放眼榜單中縣(市、區(qū))的分布情況,杭甬“雙城記”格局醒目。在25個(gè)GDP超千億元的縣(市、區(qū))中,兩地共13家上榜,占據(jù)“半壁江山”。此外,從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看,杭州寧波分別以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)智造為特色,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),作為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“雙引擎”,對(duì)全省起著輻射帶動(dòng)作用。

  第二梯隊(duì):找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)賽道,奮起直追

  在第二梯隊(duì)(GDP1000億元至2000億元),除杭州和寧波的幾個(gè)縣(市、區(qū))外,紹興、溫州、嘉興分別有4、3、2地上榜,金華、臺(tái)州、湖州也各自占據(jù)了1個(gè)席位??v觀上榜的縣(市、區(qū)),多為城市中心城區(qū),或有著附加值較高、核心優(yōu)勢(shì)鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。

  塊狀經(jīng)濟(jì)是浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大突出亮點(diǎn),也是浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要支撐。近年來(lái),浙江進(jìn)一步發(fā)揮塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),加快塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí),有效推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以印染為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的紹興柯橋,雖在2021年遭遇了巨大的用能挑戰(zhàn),但通過(guò)推進(jìn)印染企業(yè)“跨域整合”以及科技創(chuàng)新,依然保持了不錯(cuò)的增長(zhǎng)勢(shì)頭,GDP達(dá)1747.98億元,其中印染產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值首次突破500億元,業(yè)績(jī)亮眼。小商品產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的金華義烏,工業(yè)一直是其發(fā)展的一條“短腿”。但在2021年,義烏規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1163.7億元,在2020年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)了66.7%,成為推動(dòng)義烏經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的一個(gè)強(qiáng)有力的引擎。GDP突破1500億元大關(guān)的紹興諸暨,有著襪業(yè)、珍珠、銅材精密制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”邂逅“智造”,走出了一條高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。再如“皮革之都”嘉興海寧、擁有全國(guó)最大的泵與電機(jī)產(chǎn)業(yè)基地的臺(tái)州溫嶺、全力打造世界級(jí)智能電器產(chǎn)業(yè)集群的溫州樂(lè)清,均有著鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2021年10月,諸暨上線襪業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦。人民網(wǎng) 葉賓得攝

  找準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)賽道,才能鉚足勁加速跑。這也給杭州臨平、嘉興平湖等有望沖刺千億的“后備軍”指引了一條突圍之路。

  山區(qū)26縣:高質(zhì)量發(fā)展路上花式“破圈”

  浙江山區(qū)26縣土地面積約為全省的45%,人口接近全省的24%。但長(zhǎng)期以來(lái),其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低于浙江平均水平。26縣能否實(shí)現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展、能否取得標(biāo)志性成果,事關(guān)共同富裕示范區(qū)建設(shè)全局。

  2021年,浙江印發(fā)了《浙江省山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(2021—2025年》,為26縣量身定制“一縣一策”的發(fā)展方案和支持舉措,包括推動(dòng)26縣對(duì)接省級(jí)大灣區(qū)(新區(qū))、能級(jí)較高的開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū)),布局1平方公里左右、以先進(jìn)制造業(yè)為主的山海協(xié)作“產(chǎn)業(yè)飛地”;優(yōu)化調(diào)整山海協(xié)作結(jié)對(duì)關(guān)系,由全省50個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣結(jié)對(duì)幫扶26縣等。多措并舉下,成效也逐漸顯現(xiàn):2021年,山區(qū)26縣人均可支配收入增幅高于全省平均水平。

2021年浙江山區(qū)26縣GDP總量排名。制圖:葉賓得

  2021年,溫州平陽(yáng)以GDP600.51億元,穩(wěn)坐山區(qū)26縣“領(lǐng)頭雁”的位置,也是26縣中GDP唯一突破600億元大關(guān)的縣。近年來(lái),平陽(yáng)聚焦工業(yè)發(fā)展,在“工業(yè)強(qiáng)縣”“服務(wù)業(yè)興縣”兩大戰(zhàn)略的驅(qū)動(dòng)下,工業(yè)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變,服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2021年,平陽(yáng)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元大關(guān),第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)288.24億元,同比增長(zhǎng)11.8%。2022年2月17日至20日,溫州平陽(yáng)、蒼南、龍港同時(shí)召開(kāi)兩會(huì),融合“一體化”成了三地政府工作報(bào)告中的熱詞。兩岸三縣(市)由一條鰲江相連,三地在城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也各有千秋,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。今后,三地將搶抓鰲江流域一體化的機(jī)遇,進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  麗水遂昌則以12%的GDP增速,跑出了山區(qū)26縣的最快“加速度”。近年來(lái),遂昌通過(guò)全面推進(jìn)數(shù)字化改革催生新的發(fā)展動(dòng)能,經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展態(tài)勢(shì),不但主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)從麗水市中偏下位次迅速攀升,進(jìn)入全市第一陣營(yíng),還從浙江山區(qū)26縣尾部躍升至第一梯隊(duì)?!霸谧蠲赖牡胤?,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì);以向往的生活,聚集有趣的人。”有著“浙南林?!敝Q的遂昌,在2019年做出戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的決定:以發(fā)展數(shù)字生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟新賽道,探索最美生態(tài)、綠色科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、向往生活深度融合的山區(qū)縣跨越式發(fā)展新路徑。如今,綠水青山正在向金山銀山轉(zhuǎn)化。以遂昌規(guī)劃建設(shè)的“天工之城—數(shù)字綠谷”為例,目前已注冊(cè)市場(chǎng)主體606家,并吸引了多家頭部數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè),合同社會(huì)投資總額近80億元,已落地實(shí)施逾14億元。

  縱觀全省山區(qū)26縣,超半數(shù)縣(市、區(qū))的GDP增速超過(guò)了浙江全省平均水平,各地以自己的方式在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的道路上花式“破圈”。衢州柯城、麗水蓮都作為地級(jí)市主城區(qū),抓牢城市首位度優(yōu)勢(shì)招大引強(qiáng)。2021年,兩地全年固定資產(chǎn)投資增速分別達(dá)27%、26.4%,高于全省平均(10.8%)。衢州開(kāi)化發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)茶產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)龍頂茶一二三產(chǎn)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),目前已新建高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園2萬(wàn)余畝、標(biāo)準(zhǔn)化茶廠16家,龍頂品牌價(jià)值達(dá)29.04億元。同屬生態(tài)發(fā)展類山區(qū)縣的金華磐安挖掘綠色潛能,推進(jìn)中藥材、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以發(fā)展農(nóng)家樂(lè)助推鄉(xiāng)村旅游,帶動(dòng)全縣五分之一人口就業(yè)。

采茶工采摘開(kāi)化龍頂頭茶。人民網(wǎng) 王蕭蕭攝

  既有深耕本土優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)“從有到優(yōu)”;也有創(chuàng)新思路,尋求“無(wú)中生有”。麗水縉云將短途交通產(chǎn)業(yè)列入該縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),2021年,其短途交通產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值53.2億元,比上年增長(zhǎng)65.8%;衢州龍游則將目光聚焦碳基新材料,招引了省內(nèi)兩家“鏈主”企業(yè),并吸引一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目落地。

  山區(qū)26縣中,目前仍有部分縣(市、區(qū))面臨GDP總量低、增速慢的窘境。是穩(wěn)扎穩(wěn)打、培育本土企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路,還是引進(jìn)頭部企業(yè)帶出一整條產(chǎn)業(yè)鏈,亦或抓住數(shù)字變革、消費(fèi)升級(jí)等機(jī)遇堅(jiān)定發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游業(yè)?如何找準(zhǔn)適合自己的特色產(chǎn)業(yè),是其亟需面對(duì)的課題。

(責(zé)編: 李文治)

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