日前，中共中央、國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)的平安中國(guó)建設(shè)表彰大會(huì)上，陽(yáng)泉市榮獲“平安中國(guó)建設(shè)示范市”稱號(hào)。

　　平安是最大的福祉。在陽(yáng)泉，“平安陽(yáng)泉”是什么模樣？

　　不同的人有不同的解答：平安是晨曦中匆匆的腳步，平安是陽(yáng)光下?tīng)N爛的笑聲，平安是夜幕里待歸的窗燈……

　　守好山西“東大門”，筑牢首都“護(hù)城河”，平安陽(yáng)泉，成為這座城市最為亮麗的新名片。

　　打防管控

　　構(gòu)建社會(huì)治理平安格局

　　撒“天網(wǎng)”、出重拳，蕩滌黑惡、清除污垢，打“傘”破“網(wǎng)”。

　　故意傷害、尋釁滋事、惡意壟斷經(jīng)營(yíng)……在陽(yáng)泉市城區(qū)義井鎮(zhèn)南莊村，提起“閣總”，至今仍有不少人記得。這個(gè)看似平常的稱呼，卻因?qū)O閣本人行事作風(fēng)而惡名遠(yuǎn)揚(yáng)。39歲的孫閣是吉林蛟河人。以“黑”養(yǎng)“黑”，孫閣等人通過(guò)故意傷害、尋釁滋事、欺行霸市、為非作歹，從中攫取大量非法經(jīng)濟(jì)利益。2019年10月9日，陽(yáng)泉市中級(jí)人民法院審理的以孫閣為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織案二審宣判，主犯孫閣被判處有期徒刑19年，其他16名組織成員分別被判處13年至1年不等的有期徒刑。

　　有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂。陽(yáng)泉全市上下以千鈞之力、雷霆之勢(shì)，向黑惡勢(shì)力發(fā)起強(qiáng)大攻勢(shì)，掀起掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)一波又一波高潮。3年掃黑除惡，累計(jì)打掉涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙136個(gè)，收繳查扣涉案資金資產(chǎn)7.4億余元，追處涉黑涉惡“保護(hù)傘”21人，查獲失職失責(zé)、涉惡腐敗39人。

　　打“傘”破“網(wǎng)”“打財(cái)斷血”連續(xù)取得突破，掃黑除惡常態(tài)化組織領(lǐng)導(dǎo)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、依法懲處、督導(dǎo)督辦、考核評(píng)價(jià)、源頭整治6大機(jī)制形成常態(tài)。2021年，陽(yáng)泉市共打掉涉黑涉惡犯罪集團(tuán)（團(tuán)伙）2個(gè)，破獲各類案件63件，抓獲102人，查扣涉黑涉惡資產(chǎn)6.6億元。

　　堅(jiān)持打防并舉，全面開(kāi)展社會(huì)治安、經(jīng)濟(jì)民生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三大領(lǐng)域”違法犯罪和突出問(wèn)題打擊整治專項(xiàng)行動(dòng)。陽(yáng)泉連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)命案全破，“全國(guó)禁毒示范城市”攬入囊中。2021年，社會(huì)治安關(guān)鍵指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“三下降”，全市人民獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

　　在確保一方平安和積極構(gòu)建市域治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，既注意“規(guī)定動(dòng)作”的有效落實(shí)，更注重“自選動(dòng)作”的不斷創(chuàng)新，陽(yáng)泉市中級(jí)人民法院細(xì)化量化“當(dāng)場(chǎng)立、自主立、網(wǎng)上立、就近立”，“一站式”現(xiàn)代化服務(wù)改革成效顯著，案件審判執(zhí)行、質(zhì)效質(zhì)量、黨組織自身建設(shè)、班子隊(duì)伍建設(shè)等多項(xiàng)指標(biāo)位列全省134家法院第一方陣。陽(yáng)泉市檢察機(jī)關(guān)全面履行“四大檢察”職能，用足用好公益訴訟，有效解決平陽(yáng)路破損嚴(yán)重等一批事關(guān)民生民意的實(shí)事好事。陽(yáng)泉市司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)辟多種渠道，下大力送法進(jìn)社區(qū)、到鄉(xiāng)村，全覆蓋普法，使廣大人民群眾主動(dòng)學(xué)法、知法、守法、用法的意識(shí)顯著增強(qiáng)。

　　善治共享

　　持續(xù)優(yōu)化社會(huì)治理方式

　　“這日子真的過(guò)不下去了！說(shuō)啥也得離！”看著眼前劍拔弩張的小兩口，王建紅一邊安撫雙方情緒，一邊將兩人分別安置在單獨(dú)的房間里逐一疏導(dǎo)。

　　“設(shè)置兩間房子，就是為了讓雙方冷靜一下，并且分頭進(jìn)行勸解?！痹谄蕉h“家事和”服務(wù)中心，主任王建紅早已習(xí)慣這樣的工作，“一個(gè)家庭的和睦，牽連著好幾個(gè)家庭的和諧穩(wěn)定。”

　　家庭是社會(huì)最小的細(xì)胞，家庭的和睦更關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定。2019年以來(lái)，為深化平安建設(shè)，陽(yáng)泉市積極探索婚姻家庭糾紛多元化解機(jī)制，開(kāi)展婚姻家庭矛盾糾紛“五色”分級(jí)預(yù)警處置工作，司法、民政、財(cái)政、婦聯(lián)等部門聯(lián)合建設(shè)“家事和”服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)服務(wù)場(chǎng)地、專業(yè)隊(duì)伍和工作經(jīng)費(fèi)“三到位”，探索建立集“婚前教育+婚姻調(diào)適+糾紛調(diào)解+法律咨詢+心理疏導(dǎo)+美德建設(shè)”為一體的服務(wù)模式，有效探索解決家庭矛盾糾紛新途徑。

　　實(shí)踐中，陽(yáng)泉市通過(guò)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村四級(jí)適時(shí)按責(zé)分析研判，分流處置，流程督辦，協(xié)調(diào)解決和堅(jiān)持日常、定期、專項(xiàng)、重點(diǎn)“四查聯(lián)動(dòng)”等辦法，有效化解大量家庭矛盾糾紛，保證了“社會(huì)細(xì)胞”的一方平安。2021年4月，省委政法委等6部門聯(lián)合發(fā)文推廣陽(yáng)泉市“五色”工作法。

　　堅(jiān)持“本土化、規(guī)范化、專業(yè)化”，依靠專兼職人民調(diào)解員和退休政法干警、律師、基層法律工作者等社會(huì)專業(yè)人士、基層德高望重的人士，多維度發(fā)展建設(shè)個(gè)人調(diào)解工作室和派駐調(diào)解工作室，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)解，有效推進(jìn)了陽(yáng)泉基層社會(huì)治理。

　　目前，全市共建設(shè)完成紅梅、老余、連棟、殿英等個(gè)人調(diào)解工作室20個(gè)，“家事和”“和為美”等派駐調(diào)解工作室129個(gè)，成為維護(hù)社會(huì)和諧、促進(jìn)平安穩(wěn)定的一支重要力量。

　　與此同時(shí)，陽(yáng)泉在全省首創(chuàng)精神障礙患者監(jiān)護(hù)人責(zé)任保險(xiǎn)，有效破解“無(wú)法管、無(wú)人管、無(wú)錢管”等難題。全市共簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議358人，完成全部在冊(cè)人數(shù)274人的130%；簽訂責(zé)任保險(xiǎn)5622人，占全部在冊(cè)人數(shù)的98.8%。組織開(kāi)展“禁毒兩打兩控”“吸毒人員清底”暨“平安關(guān)愛(ài)”等專項(xiàng)行動(dòng)，申報(bào)成功“全國(guó)禁毒示范城市”。

　　強(qiáng)基固本

　　健全完善平安建設(shè)體系

　　法治是治市之重器，良法是善治之前提，政法隊(duì)伍則是平安建設(shè)的基礎(chǔ)。

　　陽(yáng)泉市把各級(jí)政法班子、隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)作重中之重，結(jié)合學(xué)黨史、國(guó)史，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，建強(qiáng)班子，把政法隊(duì)伍政治上忠誠(chéng)、經(jīng)濟(jì)上干凈、作風(fēng)上過(guò)硬、業(yè)務(wù)上精湛，以及廉潔勤政、服務(wù)為民、執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)、公道公平等，作為建設(shè)高質(zhì)量政法鐵軍的大事要事來(lái)抓，在刀刃向內(nèi)、動(dòng)真碰硬、聯(lián)合查辦、雙向移交、堅(jiān)決整治查處少數(shù)害群之馬的同時(shí)，先后選樹礦區(qū)段南溝社區(qū)、郊區(qū)河底鎮(zhèn)法庭和優(yōu)秀民警晉芳、余文樂(lè)等一大批具有引領(lǐng)性、示范性的先進(jìn)集體、優(yōu)秀個(gè)人等典型。

　　“我們辦理的不僅是案件，還是未成年人的人生?！标?yáng)泉市人民檢察院第七檢察部主任、四級(jí)高級(jí)檢察官郭志燕有一個(gè)比喻——未檢檢察官就像懸崖邊的守望者，職責(zé)就是看到有未成年人往懸崖邊跑來(lái)，就要把他攔住——“這些狂奔的孩子其實(shí)不知道自己是往哪兒跑，也不知道自己會(huì)掉下懸崖。我們要做的，就是把他們拉回正確的人生軌道上?！?/p>

　　郭志燕還成立“蒲公英”法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合陽(yáng)泉市多個(gè)部門在全市開(kāi)展“法治進(jìn)校園”系列宣講活動(dòng)。截至目前，該活動(dòng)已對(duì)全市近2萬(wàn)名學(xué)生、群眾進(jìn)行法治宣傳；創(chuàng)新幫教模式，對(duì)涉案未成年人進(jìn)行團(tuán)體沙盤心理輔導(dǎo)幫教280余人次。

　　風(fēng)霜雨雪，暑去寒來(lái)。參與檢驗(yàn)各類尸體1000余例，檢驗(yàn)活體1500余例，檢驗(yàn)物證400余例，出具檢驗(yàn)鑒定報(bào)告書2000余份。歲月的痕跡定格在一樁又一樁的罪案現(xiàn)場(chǎng)、日復(fù)一日的實(shí)驗(yàn)室鑒定，“零失誤、零差錯(cuò)”，這也成為平定公安局法醫(yī)晉芳20年別樣青春最為亮麗的底色。

　　用榜樣的力量激勵(lì)政法隊(duì)伍積極干事創(chuàng)業(yè)，平安根基愈發(fā)堅(jiān)實(shí)。

　　在推進(jìn)市域平安建設(shè)中，陽(yáng)泉市形成以市委平安辦總體協(xié)調(diào)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度適時(shí)指導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)指揮，部門聯(lián)動(dòng)配合，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村逐級(jí)按責(zé)任分工落實(shí)落地的良好格局。

　　全市反邪教、反滲透穩(wěn)步進(jìn)行，頑固人員幫教得到轉(zhuǎn)化，“雪亮工程”建、聯(lián)、管、用，增點(diǎn)擴(kuò)面，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊驅(qū)并進(jìn)，積極主動(dòng)參與群防群治隊(duì)伍增至31593人，“一網(wǎng)通辦”惠及民生，司法機(jī)關(guān)“法治為民”工程為民眾提供法律服務(wù)咨詢1.25萬(wàn)人次，司法體制改革蹄疾步穩(wěn)，全市政法隊(duì)伍整體素質(zhì)顯著提高，執(zhí)法水平更加科學(xué)規(guī)范，全市交通“減量控大控新治舊”日趨精細(xì)精準(zhǔn)，引導(dǎo)教育、打擊防范、超前預(yù)防、適時(shí)處置，公道執(zhí)法的風(fēng)尚業(yè)已形成，使廣大人民群眾真正感受到公平公正。（記者白雪峰）