人民網(wǎng)上海1月8日電 （王文娟、陳鳳）上海市人大常委會發(fā)布的《上海市浦東新區(qū)完善市場化法治化企業(yè)破產(chǎn)制度若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）已于1月1日起正式施行。1月7日，上海市浦東新區(qū)人民法院（以下簡稱上海浦東法院）破產(chǎn)審判庭正式揭牌成立。

　　上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記朱芝松，上海市人大常委會副主任莫負春，上海高院黨組書記、院長劉曉云共同為上海浦東法院破產(chǎn)審判庭揭牌。

　　據(jù)悉，上海浦東法院破產(chǎn)審判庭成立后，將主要審理除金融機構外，企業(yè)住所地位于浦東新區(qū)、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)的強制清算與破產(chǎn)案件、相關執(zhí)行轉破產(chǎn)案件及衍生訴訟案件。

　　上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記朱芝松指出，法治是治國理政的基本方式，是最好的營商環(huán)境。近年來，浦東新區(qū)充分發(fā)揮法治在優(yōu)化營商環(huán)境中的引領作用，市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境建設走在全市全國前列，這些成績的取得離不開各方面的大力支持。未來，浦東新區(qū)將全力支持浦東法院配齊配強審判人員，在破產(chǎn)審判機制、審判方法上積極探索，創(chuàng)新符合司法規(guī)律、利于優(yōu)化市場、便民利民的有效舉措，著力構建切實有效的常態(tài)化企業(yè)破產(chǎn)府院協(xié)調機制，合理破解影響企業(yè)破產(chǎn)辦理效率和效果的各類問題，為規(guī)范市場主體救助與退出形成可復制可推廣的“浦東經(jīng)驗”。

　　上海市人大常委會副主任莫負春強調，制定實施《完善市場化法治化企業(yè)破產(chǎn)制度若干規(guī)定》是上海建設法治化營商環(huán)境和依法推進破產(chǎn)制度改革創(chuàng)新的一件大事，有利于給側結構性改革，以高質量立法服務保障高質量發(fā)展；有利于支持保障上海法院在破產(chǎn)審判方面繼續(xù)走在全國前列，為完善上海和國家破產(chǎn)法治積累更多可復制可推廣的經(jīng)驗。全市法院，尤其是浦東新區(qū)法院要以成立破產(chǎn)審判庭為契機，進一步抓好法規(guī)的全面實施，切實提高法規(guī)的制度成效，切實打破“破產(chǎn)難”的制度瓶頸，推進全面提高上海破產(chǎn)法治水平。

　　上海高院黨組書記、院長劉曉云表示，大力推進破產(chǎn)制度改革創(chuàng)新，更好發(fā)揮破產(chǎn)審判的職能作用，對于浦東和上海全面貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展具有重要意義。全市法院特別是上海浦東法院要以設立破產(chǎn)審判庭為契機，樹立新理念，著力提升做好破產(chǎn)審判工作的責任感使命感，探索新機制，著力提升破產(chǎn)審判體系的現(xiàn)代化水平，打造新高地，著力鍛造一支高水平的破產(chǎn)審判隊伍，努力開創(chuàng)破產(chǎn)審判服務保障經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

　　上海市人大常委會法工委主任閻銳介紹，《若干規(guī)定》是一部深入貫徹浦東高水平改革開放的要求，健全優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制，保障營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的重要法規(guī)。經(jīng)過前期廣泛調研，上海市人大常委會在獲得全國人大常委會相關授權后，會同上海高院、浦東新區(qū)等方面研究謀劃在企業(yè)破產(chǎn)領域開展浦東新區(qū)法規(guī)制定工作，依托浦東經(jīng)濟活躍、市場發(fā)達、人才聚集等優(yōu)勢，聚焦重點問題，助推破產(chǎn)審判專業(yè)化建設，更好發(fā)揮政府及其相關部門的重要作用，進一步補齊市場主體救治和退出機制的短板。

　　制定《若干規(guī)定》，是以法治思維和法治方式推動浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的重要內(nèi)容。總體來看，《若干規(guī)定》的創(chuàng)新亮點可以歸納為“五個率先”：一是率先建立健全行政、司法、市場整體推進的格局；二是率先全面打造支持重整和解的全流程制度鏈條；三是率先提出破解破產(chǎn)財產(chǎn)查控、解封、處置難題的完整方案；四是率先推動將破產(chǎn)信息公示和信用修復納入“一網(wǎng)通辦”；五是率先探索支持、保障和規(guī)范管理人履職的創(chuàng)新機制。

　　為更好貫徹實施《若干規(guī)定》，上海法院從管轄調整、機構設置、制度配套、技術支持等多方面作了充分的準備工作。

　　上海高院黨組成員、副院長吳金水介紹，《若干規(guī)定》聚焦當前破產(chǎn)實踐中面臨的瓶頸難題，提出了許多具有創(chuàng)新性、突破性的制度安排，為確保新制度的可操作性，上海高院已開始落實一系列的配套制度和機制安排，如修訂《關于簡化程序加快推進破產(chǎn)案件審理的辦案指引》，將《若干規(guī)定》中有關小型企業(yè)適用簡易程序的量化標準，以及簡易重整程序中可以簡化程序的具體內(nèi)容納入其中，進一步提高破產(chǎn)案件的辦理效率；啟動本市破產(chǎn)管理人擴容和分級工作，擴容后，破產(chǎn)管理人的數(shù)量將大幅增加，還將允許外省市優(yōu)秀管理人以及自然人管理人參與本市破產(chǎn)案件，為充實辦理破產(chǎn)的管理人工作力量提供保證。

　　浦東新區(qū)作為《若干規(guī)定》實施的主戰(zhàn)場，承擔著率先探索更加符合經(jīng)濟高質量發(fā)展需要的破產(chǎn)法律制度體系的重任。上海浦東法院黨組書記、代理院長朱丹表示，為確保破產(chǎn)審判工作順利開局，上海浦東法院專門成立了破產(chǎn)審判籌備工作領導小組，從人員、場所、機制等方面扎實推進各項籌備工作。下一步，上海浦東法院將繼續(xù)提高政治站位、加強業(yè)務學習、加強機制建設、加強府院協(xié)調，著力于《若干規(guī)定》各項創(chuàng)新機制的先行先試，切實承擔起改革賦予的使命，盡快形成破產(chǎn)審判可復制可推廣的“浦東模式”，為浦東新區(qū)持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境、為我國破產(chǎn)審判制度的改革發(fā)展完善作出積極貢獻。

　　浦東新區(qū)發(fā)改委黨組成員、副主任劉宇認為，建立府院協(xié)調機制是推動《若干規(guī)定》順利施行的重要支撐，是持續(xù)優(yōu)化浦東新區(qū)營商環(huán)境、推動建立健全優(yōu)勝劣汰的市場機制的重要保障，有利于深入貫徹高水平改革開放戰(zhàn)略，率先形成適應高質量發(fā)展需要的企業(yè)破產(chǎn)退出制度創(chuàng)新體系。目前，浦東新區(qū)府院協(xié)調機制已經(jīng)建立，下一步，浦東新區(qū)政府將積極推動府院協(xié)調機制充分發(fā)揮作用，保障破產(chǎn)程序快捷啟動、快速辦理、有序推進，及時解決企業(yè)破產(chǎn)工作中遇到的重點難點問題。