“項目從環(huán)評到施工許可，辦結全套手續(xù)僅用了15天時間！”在運城經濟技術開發(fā)區(qū)，投資23.96億元的高性能壓延銅帶箔和覆銅板建設項目的山西北銅新材料科技有限公司副總經理張保寧感激地說，項目提早開工，幫助企業(yè)在產業(yè)轉型升級的關鍵節(jié)點，抓住了機遇，贏得了先機。

　　日新月異的發(fā)展活力、快捷高效的辦事效率、風清氣正的營商環(huán)境……不單是北銅新材料，在這里投資興業(yè)的眾多企業(yè)家對此都感同身受。而這充滿生動氣息的新發(fā)展態(tài)勢背后，是該區(qū)紀檢監(jiān)察工委馳而不息構筑“規(guī)矩”紅線和嚴監(jiān)督敢作為的過硬作風簇燃起的不竭動力。

　　“優(yōu)化營商環(huán)境不只是一句口號，必須立說立行，敢于對破壞發(fā)展環(huán)境的人和事‘亮劍’，為企業(yè)打造安心、舒心、放心的發(fā)展環(huán)境，才能讓企業(yè)進得來、留得住、發(fā)展好！”該區(qū)紀檢監(jiān)察工委書記薛永旭表示。

　　定制度，聚焦難點靶向痛點

　　運城經濟技術開發(fā)區(qū)，定位是運城經濟發(fā)展的“主引擎、主戰(zhàn)場、主陣地”。但這個“龍頭”一度難以“昂揚”，曾經連續(xù)三年工業(yè)增加值增速在運城市排名靠后，2018年向運城市委承諾的10項重點工作9項未完成。

　　2019年，運城市委巡察中，就列出了該開發(fā)區(qū)項目建設盲目承諾、招商引資吃拿卡要、推諉扯皮現象突出等三大類46個具體問題。

　　權力任性、誠信缺失、效率低下、胡亂作為……看似是營商環(huán)境的問題，但核心是責任意識淡薄、工作紀律松弛、思想作風渙散等焦點痛點。

　　欲流之遠者，必浚其泉源。如何從根本上解決營商環(huán)境不優(yōu)的難題，讓黨員干部從思想深處“浚泉源”，從而主動作為，擔當干事，切實營造親商、安商、暖商的濃厚氛圍？

　　“沒有規(guī)矩不成方圓。我們劃出紅線，立規(guī)明矩，設定‘親’‘清’底線，明確什么該做，什么不該做，讓黨員干部做到心有所畏、言有所戒、行有所止；我們樹立標桿，為勇擔當的干部擔當，為敢干事的干部撐腰，切實打消干部‘洗碗越多、摔碗越多’的顧慮，為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅實保障?！毖τ佬裾f。

　　立規(guī)明矩，必須把紀律規(guī)矩挺在前。對照巡察發(fā)現的問題，該區(qū)紀檢監(jiān)察工委靶向痛點，迅速制定整改方案和“三個清單”，出臺了《進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作導則（試行）》，劃定了政商交往的4條“綠線”和11條“紅線”，既有容錯糾錯范圍，又有嚴肅查處“吃拿卡要”問題的剛性要求，并與全區(qū)中層以上干部簽訂了《構筑“親”“清”政商關系廉政承諾書》。

　　緊盯問題導向，出臺了《紀檢監(jiān)察工委日常監(jiān)督檢查工作辦法（試行）》，明確日常監(jiān)督的內容、方法、程序等15項內容，把制度建設和執(zhí)行、權力運行等10個方面25項內容，列為重點監(jiān)督事項。

　　建起了廉政教育基地，將開發(fā)區(qū)范圍內立足本職、擔當作為的3個先進模范和不正確履職、破壞營商環(huán)境的6個典型案例作為正反兩方面教材。組織開展“知敬畏存戒懼守底線”主題警示教育活動，全區(qū)1000余名黨員干部接受了警示教育。

　　與此同時，監(jiān)督推動相關部門密集出臺配套制度37個，建立有效機制14個，制定有力措施61項……一條條要求明確、精準到位、措施有力的“硬杠子”，為黨員干部量身定制了行為“標尺”。

　　對標謀變、干事作為。廣大黨員干部在一項項“規(guī)矩”中，規(guī)范行為，放下包袱，放開手腳，傾力傾心服務企業(yè)發(fā)展。

　　“執(zhí)”規(guī)矩，監(jiān)督監(jiān)察篤行不怠

　　營商環(huán)境好不好，“老板們”最有發(fā)言權。

　　近期，運城經濟技術開發(fā)區(qū)邀請轄區(qū)55家企業(yè)代表開展“營商環(huán)境滿意度測評”，總滿意度達到96%，其中，審批效率和流程、一次性告知、排隊等候、限時辦結、服務態(tài)度等環(huán)節(jié)，測評滿意度均超過90%。

　　“老板們”的滿意度，來源于運城經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委“立說立行”服務至上的工作作風，來源于紀檢監(jiān)察工委對破壞營商環(huán)境的人和事“零容忍”的堅強決心。

　　立規(guī)矩，更要執(zhí)行規(guī)矩、遵守規(guī)矩。

　　該區(qū)紀檢監(jiān)察工委主動靠前監(jiān)督，與200家重點企業(yè)建起了微信互動平臺，方便企業(yè)“第一時間”反饋問題。

　　聚焦12項損害營商環(huán)境的行為，公布“負面清單”，實施精準監(jiān)督，切實保障市場主體健康發(fā)展。

　　建立了125個重點項目“一企一檔”，由基層黨組織紀檢委員每周定期監(jiān)督，紀檢監(jiān)察工委監(jiān)督員每月不定期明察暗訪，掌握企業(yè)在審批、開工、投產、達效等全生命周期各環(huán)節(jié)遇到的困難和問題。累計發(fā)放“監(jiān)督舉報卡”1500份，召開協調會4次，下發(fā)督辦函28個，協調解決企業(yè)急難愁盼問題72件。

　　他們還針對日常監(jiān)督發(fā)現和相關案件暴露出的問題進行專項監(jiān)督檢查。2021年6月開始，針對“制度建設滯后、制度執(zhí)行乏力”問題，展開了為期3個月的全區(qū)各單位制度建設和執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，發(fā)現問題33個，督促完善制度39項，重新制定各方面制度26項。8月份，又針對“黨員干部責任意識淡薄、擔當意識不強、工作紀律松弛、工作作風漂浮”等問題，集中開展“紀律作風整頓月”活動，督促整改問題155個，為營商環(huán)境持續(xù)向優(yōu)向好發(fā)展提供紀律作風保障。

　　動真碰硬，不依不饒。嚴肅的執(zhí)紀問責，讓破壞營商環(huán)境行為無機可乘，無處遁形。2021年，紀檢監(jiān)察工委從嚴從快查處5起影響企業(yè)發(fā)展典型案件。

　　針對這些典型案件“活教材”，他們又以案促改、以案促教，下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書17份，督促整改問題30個，筑牢了“防火墻”，切實增強黨員干部講政治、守規(guī)矩的行動自覺。針對受處分的干部，堅持不拋棄、不放棄，通過組織關懷，2021年對14人進行了二次審理談話，對4人所受的黨紀政務處分予以審查糾正，重燃干事創(chuàng)業(yè)、履職擔當的激情。

　　一系列助推營商環(huán)境向優(yōu)向好發(fā)展的“組合拳”，激蕩起轄區(qū)企業(yè)“老板”安心干事創(chuàng)業(yè)、一門心思上項目增效益的豪情。

　　樹標桿，精準施策引鳳長棲

　　寒冷冬日，運城經濟技術開發(fā)區(qū)所轄的大運汽車旗下3家企業(yè)和華兆綠建，依然是熱火朝天的生產景象。

　　往年一到秋冬季就因黃色橙色預警管控，企業(yè)限產停產。2021年，開發(fā)區(qū)邀請環(huán)保績效評級專家，協助企業(yè)完善環(huán)保管理制度，加大污染物排放治理力度，實施了污染防治措施提標改造，讓這4家企業(yè)可以正常生產。僅此一項，為企業(yè)多增加產值超2億元。

　　這是運城經濟技術開發(fā)區(qū)“一企一策”精準服務精準施策帶來的效益。

　　沒有思想上的破冰，就難有轉型上的突圍。面對市場主體在發(fā)展中遇到的各類堵點、難點和痛點，他們精準對接企業(yè)所盼、發(fā)展所需，創(chuàng)新推廣“大管委+小專班”的管理模式，千方百計提高審批時效。

　　他們持續(xù)深化“放管服效”“承諾制+標準地+全代辦”等6項改革，把5個審批環(huán)節(jié)精簡為審核合一，創(chuàng)新實施“模擬審批”“四證同發(fā)”“先建后驗”，真正實現企業(yè)“拿地即開工”；對104個項目實行了承諾制辦理，為38個項目領辦代辦74個事項，加快了項目落地，降低了企業(yè)成本，增強了企業(yè)競爭力；積極為大運新能源、弘鑫非晶新材料、衛(wèi)鵬制藥、奧普賽、運威新材料5家企業(yè)申報戰(zhàn)略性新興產業(yè)優(yōu)惠電價，每年可節(jié)約電費1000余萬元……

　　涓涓不塞，是為江河；源源不斷，是為奮斗。隨著各項政策的順利落地，運城經濟技術開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展駛上了“快車道”。

　　2021年，運城經濟技術開發(fā)區(qū)各項經濟指標均保持兩位數增長。特別是新增市場主體、固定資產投資、一般公共預算收入等指標位居全市第一方陣。2021年，新增市場主體7975戶，同比增長72.92%，增速全市排名第一。固定資產投資增速全市排名第一。

　　漫步運城經濟技術開發(fā)區(qū)，正威集團、大運集團、北方銅業(yè)等一批大企業(yè)“頂天立地”，河東雄風、北航光伏、其龍新材料等眾多中小企業(yè)“鋪天蓋地”的生動局面已初步形成。他們正立足這片創(chuàng)新的沃土，全力奔赴更廣闊的星辰大?！?/p>

　　如今，優(yōu)越的營商環(huán)境已成為這片熱土的金字招牌，同樣也成為運城經濟技術開發(fā)區(qū)的亮麗名片。一批批新業(yè)態(tài)新項目在這里快速推進、華彩蝶變，一個個好思路好做法日新月異、形象初成，映照著這個省級經開區(qū)的發(fā)展活力和多彩魅力。（記者李寧波 張海鷹）