最高人民法院要求，要建立健全與京津冀協(xié)同發(fā)展相適應(yīng)的司法工作機(jī)制，推進(jìn)京津冀司法協(xié)作聯(lián)動(dòng)。

　　近年來(lái)，在京津冀三地法院聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的推進(jìn)下，京津冀法院在推動(dòng)司法改革、案件會(huì)商、跨域立案、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)等領(lǐng)域深度合作，司法協(xié)作工作成效顯著。目前，已逐步建立起覆蓋從立案到執(zhí)行全過(guò)程的協(xié)作機(jī)制。

　　——編 者

　　人在河北，需要在北京、天津立案怎么辦？

　　在以前，當(dāng)事人只能趕往管轄法院現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)，路途奔波，程序繁瑣，沒(méi)個(gè)一兩天辦不完。而如今，當(dāng)事人只需前往離自己最近的法院提出跨域立案申請(qǐng)，最快幾十分鐘便可完成立案繳費(fèi)。

　　從幾天到幾十分鐘的轉(zhuǎn)變，是京津冀三地法院深入推進(jìn)司法協(xié)作的一個(gè)縮影。

　　跨域立案——

　　打造“家門(mén)口立案”新模式

　　2021年5月31日，河北省平泉市人民法院立案庭成功受理北京市豐臺(tái)區(qū)人民法院協(xié)作推送的一件合同糾紛跨域立案案件。

　　北京市豐臺(tái)區(qū)居民鐘某、張某夫妻二人此前在平泉市購(gòu)買了一套商品房，可沒(méi)想到，約定交房時(shí)間過(guò)了，房地產(chǎn)公司卻遲遲不予交房。5月31日，兩人就近向北京市豐臺(tái)區(qū)人民法院提出跨域立案申請(qǐng)和訴訟材料，起訴房地產(chǎn)公司要求終止合同、返還已付房款并給付違約金。收到申請(qǐng)后，北京市豐臺(tái)區(qū)人民法院立案庭立即與河北省平泉市人民法院立案庭取得聯(lián)系，通過(guò)微信小程序“中國(guó)移動(dòng)微法院”上傳訴狀、相關(guān)證據(jù)材料等，推送至平泉市人民法院。

　　在線審查材料，立即反饋信息，告知立案成功……短短20分鐘，豐臺(tái)區(qū)人民法院便收到了平泉市人民法院的受理案件通知書(shū)，并將其打印出來(lái)送達(dá)原告。與此同時(shí)，一條訴訟繳費(fèi)信息發(fā)送至鐘某的手機(jī)。“在家門(mén)口就能立案繳費(fèi)，不用跨省長(zhǎng)途奔波，真的太方便了！”鐘某說(shuō)。

　　便捷的體驗(yàn)得益于京津冀跨域立案機(jī)制的建立。為著力解決群眾異地訴訟不便難題，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展大局，三地法院系統(tǒng)著手推進(jìn)京津冀跨域立案工作，研究《京津冀三地法院跨域立案服務(wù)一體化工作方法》等規(guī)范性文件、啟動(dòng)試點(diǎn)法院先行先試……一個(gè)個(gè)舉措落地，不斷深化跨域立案工作的協(xié)調(diào)和推進(jìn)。

　　與此同時(shí)，智慧法院的建設(shè)也進(jìn)一步推動(dòng)京津冀三地法院打造完成“三地一張網(wǎng)、管理一體化、全程無(wú)縫對(duì)接”的智能立案服務(wù)系統(tǒng)。依托于智能立案服務(wù)系統(tǒng)，2019年8月，京津冀三地法院實(shí)現(xiàn)跨域立案全覆蓋。

　　環(huán)資審判——

　　形成保護(hù)環(huán)境合力

　　2019年7月，張某某聯(lián)系北京智勝市政建設(shè)工程有限公司員工，由高某某負(fù)責(zé)聯(lián)系運(yùn)輸車輛、陳某某負(fù)責(zé)尋找傾倒地點(diǎn)，雇用大貨車將北京某公司產(chǎn)生的污泥運(yùn)輸至河北省平泉市楊樹(shù)嶺鎮(zhèn)非法傾倒并掩埋。經(jīng)鑒定，他們所傾倒的150余噸污泥屬于刑法第三百三十八條規(guī)定的“有毒物質(zhì)”。

　　2020年，這起涉及北京、河北兩地的跨省域非法傾倒有毒物質(zhì)案進(jìn)行了審理，涉案的3名被告人因構(gòu)成污染環(huán)境罪被判處刑罰。

　　在受理此案后，河北省平泉市人民法院及時(shí)與北京相關(guān)法院進(jìn)行溝通，請(qǐng)北京相關(guān)法院提供非法傾倒污泥公司的詳細(xì)資料；同時(shí)積極聯(lián)系北京有關(guān)部門(mén)，深入剖析有毒物質(zhì)的提供者、運(yùn)輸者以及堆放場(chǎng)地提供者的行為，將行政執(zhí)法與刑事司法進(jìn)行有效銜接。在北京相關(guān)法院及有關(guān)部門(mén)的支持協(xié)助下，本案順利審結(jié)。

　　河北高院環(huán)境保護(hù)審判庭庭長(zhǎng)曹洪濤說(shuō)，河北法院充分發(fā)揮了京津冀環(huán)境資源審判協(xié)作機(jī)制的作用，在案件辦理中與京津法院協(xié)調(diào)配合，形成了保護(hù)京津冀生態(tài)環(huán)境合力。

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)是京津冀協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)突破領(lǐng)域之一。由于京津冀在資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上存在差異，三地環(huán)境污染的區(qū)域性、疊加性、外部性與行政分割化、屬地碎片化的治理之間存在矛盾，形成了京津冀環(huán)境協(xié)同共治的困難。

　　三地合力，共克難題。2016年9月，在首次召開(kāi)的京津冀環(huán)境資源審判聯(lián)席會(huì)議上，京津冀三地高院簽署了《京津冀環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》，初步建立了京津冀環(huán)境資源審判協(xié)作機(jī)制。通過(guò)了《京津冀法院關(guān)于環(huán)境資源審判服務(wù)保障北京冬奧會(huì)籌辦相關(guān)問(wèn)題的紀(jì)要》和《京津冀法院環(huán)境資源審判服務(wù)保障雄安新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步提升了三地環(huán)資審判服務(wù)保障協(xié)同發(fā)展的水平。

　　執(zhí)行聯(lián)動(dòng)——

　　實(shí)現(xiàn)辦案“同城效果”

　　2020年春節(jié)期間，北京市第三中級(jí)人民法院審理的一起涉非法吸收公眾存款案件面臨凍結(jié)到期，其中涉及河北省邯鄲市和邢臺(tái)市兩地23個(gè)銀行賬戶和50多套房產(chǎn)。2月10日，北京高院執(zhí)行局向河北高院執(zhí)行局發(fā)出一份協(xié)助執(zhí)行委托函，提出需要邯鄲、邢臺(tái)兩地法院在2月12日到期前協(xié)助續(xù)凍23個(gè)銀行賬戶。

　　“案件涉及金額巨大，如不及時(shí)采取續(xù)行查封凍結(jié)措施，可能存在資金轉(zhuǎn)移的重大風(fēng)險(xiǎn)，將對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人造成不可挽回的損失?！焙颖备咴簣?zhí)行局副局長(zhǎng)、綜合管理處處長(zhǎng)李振洪說(shuō)。

　　時(shí)間緊，任務(wù)重。收到委托函后，河北高院執(zhí)行局迅速啟動(dòng)京津冀執(zhí)行一體化運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)執(zhí)行指揮中心緊急安排部署，線上指揮調(diào)度。對(duì)于開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)的銀行，派出執(zhí)行人員采取全程無(wú)接觸的方式一次辦結(jié)；對(duì)于暫停營(yíng)業(yè)的銀行，提前與銀行負(fù)責(zé)人溝通，約好時(shí)間一次辦結(jié)……根據(jù)新冠肺炎疫情防控要求，邯鄲、邢臺(tái)兩地法院最終采取了分組執(zhí)行的方法，于2月12日完成所有續(xù)行凍結(jié)賬戶工作，及時(shí)保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　京津冀三地執(zhí)行聯(lián)動(dòng)始于7年前。2015年3月，京津冀三地高院共同簽署執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)協(xié)作協(xié)議書(shū)，明確了三地法院協(xié)作執(zhí)行的事項(xiàng)。隨后，三地毗鄰的19家基層法院建立了執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)行辦案實(shí)現(xiàn)“同城效果”。

　　“下一步，我們將繼續(xù)攜手挖掘立審執(zhí)協(xié)作上的合作深度，深化跨域立案訴訟服務(wù)，健全跨域系列案件裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、疑難案件會(huì)診等機(jī)制，創(chuàng)新完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海事海商、生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件集中管轄制度，開(kāi)辟新的司法協(xié)作增長(zhǎng)點(diǎn)，為京津冀發(fā)展解難點(diǎn)，形成協(xié)同發(fā)展的新亮點(diǎn)?！焙颖备咴合嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年01月09日 04 版）