導讀
過去30余年來,亞太地區(qū)致力于消除貿易壁壘,惠及地區(qū)諸多企業(yè),促進了地區(qū)經貿發(fā)展。未來,亞太地區(qū)仍需在APEC多邊框架下進一步完善數字互聯(lián)互通,提升交易效率。然而,美國對華采取的科技圍堵措施破壞了多邊主義基調和APEC的相關目標。維護真正的多邊主義,堅決反對任何單邊企圖,是APEC當前面臨的最大挑戰(zhàn)。
作者:戴若·顧比
國際金融技術分析專家
絲綢之路國際商會澳大利亞代表
亞太經合組織(APEC)領導人非正式會議是一個多邊工作會議,近期在美國舊金山召開的第三十次APEC領導人非正式會議延續(xù)了多邊主義傳統(tǒng),討論了貿易改革的細節(jié)以及亞太各國面臨的共同問題。
APEC經濟體面臨多重挑戰(zhàn),應制定多邊解決方案,提高互操作性,避免施加單邊標準。本次會議就加強數字基礎設施建設、提升信息通信技術服務可及性達成了一致。但由于美國不愿與中國合作,國際數字標準達的制定進程仍受到了阻礙。
從歷史上看,APEC一直致力于消除亞太地區(qū)的貿易壁壘,并取得了巨大成就。1994年,APEC領導人在印尼提出了茂物目標,要求發(fā)達成員在2010年前、發(fā)展中成員在2020年前實現貿易和投資自由化。在過去的30年間,亞太地區(qū)平均關稅水平已從17%降至5%,對全球經濟增長的貢獻率達到70%。
如何在已有的經貿收益成果基礎之上,加強行動以應對氣候變化,是本次會議中各國領導人共同面臨的挑戰(zhàn)。要想獲得可持續(xù)的經濟增長,辦法之一是APEC各成員應積極尋求數字化解決方案,簡化亞太地區(qū)的貿易系統(tǒng)。數字化解決方案能夠顯著推動經濟持續(xù)增長,但前提是要提高互操作性,即各國之間信息共享和協(xié)同能力。
30年前,APEC各成員成功削減關稅,促進經濟增長;而如今,跨境貿易系統(tǒng)的數字化變革也可以產生相同的效果。澳大利亞維多利亞大學政策研究中心的模型顯示,若亞太地區(qū)簡化貿易系統(tǒng),APEC經濟體的GDP總量每年可獲得2500億到3000億美元的增長。相比之下,取消剩余關稅可使APEC每年獲得的額外收益約為150億至400億美元。
就共同的數字標準制定協(xié)議,能為經濟發(fā)展提供多邊解決方案,這對于簡化貿易系統(tǒng)、維持亞太地區(qū)經濟效益至關重要。簡化的數字系統(tǒng)可以使不同政府機構制定的貿易規(guī)則與程序更容易遵守,不僅有利于提高數字化程度,加強數據共享,還能確保強有力的邊境保護,筑牢生物安全屏障。
APEC經濟體應探索新技術,改善并簡化港口清關和海關手續(xù),推進港口和邊境合作,提高單一窗口系統(tǒng)的互操作性。在“一帶一路”框架下,單一窗口系統(tǒng)不斷發(fā)展,這對于提高港口效率和清關效率至關重要,也促進了中亞絲綢之路經濟帶沿線的貿易增長。印度尼西亞與新加坡也采用兼容的數字平臺標準,建立了單一窗口系統(tǒng)。
在APEC多邊框架下,數字化解決方案對發(fā)展和安全不會構成任何威脅。相反,在美國主張的單邊環(huán)境中,任何包含中國的數字化平臺都不能順利建立。
數字技術本應是APEC全面合作的領域,但美國的態(tài)度相當頑固,它拒絕接受任何承認或包含中國先進技術的數字標準,嚴重傷害了APEC數字合作。此外,美國還嚴格限制對華芯片和其他技術產品出口,加大了APEC共同用戶平臺的開發(fā)難度,和加快進出口清關等服務的解決難度。
美國這種消極合作的態(tài)度還阻礙了氣候問題解決方案的制定,因為它也依賴于一套普遍接受的數字標準。這將影響到電動汽車、先進環(huán)境監(jiān)測、氣象預報等不同領域的發(fā)展。這些領域在亞太地區(qū)應對氣候變化方面起到了日益重要的作用。
今年10月17日,美國公布了對華半導體出口管制最終規(guī)則,本次APEC峰會恰逢規(guī)則生效。這些技術限制不僅損害中美關系,也與APEC尋求惠及各方的多邊方案,提高跨境交易效率的愿景背道而馳。這些最新的限制措施,加上美國之前的種種行為,證實了美國不愿積極支持多邊解決方案。
APEC的發(fā)展之路任重道遠。如何維護真正的多邊主義,如實反映亞太地區(qū)的共同關切,堅決反對任何單邊企圖,是APEC當前面臨的最大挑戰(zhàn)。
本文為中國觀察智庫獨家約稿
來源:中國日報中國觀察智庫
本文原標題為 "Smart move"
責編 | 宋平 欒瑞英
編輯 | 張釗
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