【管窺天下】米萊上臺，阿根廷會走向何處

　　孫巖峰

　　閱讀提示

　　米萊自認為是“無政府的資本主義者”，他的主張某種程度上是為解決阿根廷長期以來經(jīng)濟社會困難而提出的一種激進式解決方案。但是，米萊的政策實施起來將面臨阿經(jīng)濟實力和國內(nèi)政局等因素的掣肘。

　　當(dāng)?shù)貢r間11月19日，阿根廷總統(tǒng)大選第二輪投票中，被媒體稱為“阿根廷特朗普”的極右翼候選人哈維爾·米萊以超過十一個百分點的較大優(yōu)勢，戰(zhàn)勝了執(zhí)政的中左翼聯(lián)盟候選人馬薩。這位從未有過執(zhí)政經(jīng)驗，競選中經(jīng)常“口出狂言”，動輒要斬除所有“權(quán)貴貪官”的政治狂人，將給阿根廷政壇帶來怎樣的沖擊？

　　米萊何許人

　　米萊1970年生于阿根廷的一個匈牙利后裔家庭，青少年時與從事企業(yè)經(jīng)營的父親關(guān)系惡劣。他在回憶中稱父親生意不好就對他施以暴力，而且不支持他學(xué)習(xí)喜歡的經(jīng)濟學(xué)。后來他長期不與父母聯(lián)系。

　　很多心理專家認為，這段童年陰影嚴(yán)重影響了米萊的家庭觀和人生觀，并導(dǎo)致他性格非常內(nèi)向。米萊至今未婚，也無子女。他最鐘愛的是親手養(yǎng)大的五只英國獒犬，而且用他喜歡的經(jīng)濟學(xué)家的名字為其命名。

　　米萊在貝爾格拉諾大學(xué)讀完經(jīng)濟學(xué)之后，進入多個金融機構(gòu)工作，曾擔(dān)任過一些企業(yè)的首席經(jīng)濟學(xué)家和經(jīng)濟顧問。同時，他也撰寫過多部經(jīng)濟學(xué)專著，對阿民眾痛恨已久的惡性高通脹提出了激進的“休克療法”，引起學(xué)術(shù)界和輿論關(guān)注。之后，他經(jīng)常被邀請參加電視節(jié)目，對政客權(quán)貴和富豪進行諷刺怒罵，吸引大量對現(xiàn)實不滿的觀眾，從而成為阿根廷媒體紅人。

　　在多個幕后企業(yè)家“金主”的支持下，米萊組建了“自由前進黨”，并成功當(dāng)選議員。他抓住底層民眾對經(jīng)濟衰退、物價高漲、失業(yè)攀升、貧富差距不斷拉大的強烈不滿，大力強化自己“救世主”形象；針對中左翼政府和中右翼政府均未能解決經(jīng)濟社會長期困頓，米萊更是推出全盤美元化、廢除央行、社會福利私有化等顛覆性主張，以推倒重來的激進觀點吸引了對現(xiàn)有體制強烈失望、階層不斷滑落的“傳統(tǒng)中產(chǎn)階級”的支持。

　　激進政策能走多遠

　　米萊自認為是“無政府的資本主義者”，他的主張某種程度上是阿根廷在現(xiàn)有體制內(nèi)無法解決長期以來經(jīng)濟社會困難而出現(xiàn)的一種激進式的解決方案，其目標(biāo)是回歸到“原始”的自由主義，否定政府作用，徹底依靠市場的自發(fā)調(diào)節(jié)，以此解決高赤字、高通脹；采用的手段是“休克療法”，使經(jīng)濟從政府調(diào)控快速轉(zhuǎn)向市場調(diào)控。

　　應(yīng)當(dāng)看到，這些激進政策實施起來面臨巨大困難。

　　一方面，阿經(jīng)濟實力不足，特別是美元儲備缺乏，無法替代本幣比索“退場”后的貨幣需求。大選后阿比索連續(xù)貶值，對美元匯率屢破歷史新低，凸顯阿民眾對“美元化”的強烈憂慮。

　　另一方面，米萊陣營將面臨反對派巨大掣肘。在國會中，中左翼力量仍占據(jù)第一大黨團地位，米萊陣營的任何重大改革甚至人事任命都將面臨反對派的掣肘。

　　更重要的是，阿根廷近年來經(jīng)濟連年衰退，或難以承受米萊激進改革帶來的巨大不確定性。蘇聯(lián)解體后實施的“經(jīng)濟休克療法”引發(fā)俄羅斯經(jīng)濟多年陷入崩潰，阿根廷經(jīng)濟實力更弱，社會對立更尖銳，面臨的國際經(jīng)濟環(huán)境更復(fù)雜，在此背景下，米萊的激進改革可能會帶來更多風(fēng)險，有可能引爆又一次大規(guī)模經(jīng)濟社會總危機。

　　中阿關(guān)系會生變嗎

　　米萊在競選過程中，對特朗普和以色列表現(xiàn)出強烈親近感，而美民主黨政府則對此心情矛盾，既希望借米萊當(dāng)選密切美阿關(guān)系，在普遍左翼執(zhí)政的南美打下一個“親美的釘子”，又擔(dān)心米萊當(dāng)選會進一步刺激特朗普陣營，為明年美國總統(tǒng)大選帶來新的變數(shù)。

　　在對華關(guān)系上，米萊陣營則逐漸客觀冷靜。盡管競選期間米萊對華表態(tài)相當(dāng)負面，但從拉美國家選舉實際看，競選語言甚至競選綱領(lǐng)，在很大程度上并不代表未來施政主張。

　　比如，米萊在競選中宣稱“不會與中國做生意”，但在第二輪投票前，其外交顧問、可能出任未來外長的戴安娜·蒙迪諾承認“中國是阿根廷主要的長期合作伙伴”，米萊團隊“希望中阿繼續(xù)保持現(xiàn)有關(guān)系”。米萊勝選后，蒙迪諾更是表示外界對米萊的外交政策存在誤讀，“沒有哪個國家可以脫離外交關(guān)系來發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作”。

　　的確，經(jīng)濟將是米萊未來施政的重點，作為經(jīng)濟復(fù)蘇重要支撐的貿(mào)易關(guān)系勢必是米萊政府全力推動的領(lǐng)域。中國與阿根廷是全面戰(zhàn)略伙伴，中國是阿第二大貿(mào)易伙伴、第一大農(nóng)產(chǎn)品出口市場，雙方經(jīng)濟互補性強、合作潛力巨大。

　　近年來，中國通過貨幣互換機制幫助阿穩(wěn)定金融市場，甚至同意阿使用部分人民幣償還欠國際貨幣基金組織的債務(wù)。中國對阿根廷來說，不僅是經(jīng)貿(mào)上的重要伙伴，而且是未來發(fā)展的重要機遇。米萊接手政權(quán)后，應(yīng)該會認識到中國對阿根廷的戰(zhàn)略價值。(工人日報 作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉美所副所長、研究員)