韓媒抨擊尹錫悅政府災(zāi)難管理應(yīng)對(duì)不力

　　強(qiáng)降雨造成10余年來(lái)最大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失

　　□ 本報(bào)駐韓國(guó)記者 王剛

　　韓國(guó)進(jìn)入梅雨季節(jié)后強(qiáng)降雨不斷，特別是7月中旬的暴雨給韓國(guó)造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，迄今已導(dǎo)致數(shù)十人傷亡和失蹤，遇難和失蹤人員數(shù)量創(chuàng)下2011年以來(lái)的最高值。尤其令人惋惜的是，7月15日忠清北道清州市一地下車道發(fā)生浸水慘案，17輛車被淹、14人不幸遇難。隨著事故調(diào)查的深入，認(rèn)為此次慘劇既是天災(zāi)也是人禍的聲音不斷出現(xiàn)，韓國(guó)警方為此調(diào)集138人展開(kāi)深入調(diào)查。面對(duì)韓國(guó)媒體此起彼伏指責(zé)政府災(zāi)難應(yīng)對(duì)不力的聲音，韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅在視察災(zāi)區(qū)時(shí)承諾，將改變國(guó)家災(zāi)難管理應(yīng)對(duì)體系。

　　總統(tǒng)指定多處“特別災(zāi)區(qū)”

　　韓國(guó)忠清道、慶尚北道等多地連日來(lái)遭遇集中強(qiáng)降雨，致使房屋倒塌、車輛損毀、農(nóng)作物被淹，數(shù)十人傷亡和失蹤，臨時(shí)疏散人數(shù)超1.6萬(wàn)人。

　　韓國(guó)中央災(zāi)難安全對(duì)策本部消息稱，此次暴雨災(zāi)害已致40余人死亡，其中忠清北道清州市五松邑宮坪地下車道浸水事故死亡人數(shù)占14人。臨時(shí)疏散的民眾中，尚有7839人(5314戶)未能返家。韓國(guó)政府向臨時(shí)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)居民提供了生活必需品和礦泉水等20.7萬(wàn)件救護(hù)物品。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月16日，在中央災(zāi)難安全對(duì)策本部會(huì)議上，尹錫悅批評(píng)部分地區(qū)未能提前限行管控，并強(qiáng)調(diào)稱抗災(zāi)的首要原則是管控高危地區(qū)，并提前采取避險(xiǎn)措施。

　　數(shù)天后，韓國(guó)總統(tǒng)室發(fā)言人李度運(yùn)在記者會(huì)上透露，尹錫悅7月19日已經(jīng)將13處暴雨重災(zāi)地區(qū)指定為“特別災(zāi)區(qū)”，慶尚北道醴泉郡、忠清南道公州市和論山市等13個(gè)重災(zāi)區(qū)位列其中。

　　依據(jù)韓國(guó)《災(zāi)難與安全管理基本法》，“特別災(zāi)區(qū)”居民可領(lǐng)取中央和地方政府發(fā)放的重建、救災(zāi)補(bǔ)貼，并從行政、財(cái)政、金融、醫(yī)療方面接受特別支援。

　　災(zāi)難應(yīng)對(duì)不力備受批評(píng)

　　強(qiáng)降雨固然是自然災(zāi)害，但此輪強(qiáng)降雨卻在韓國(guó)造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，因此，連日來(lái)，韓國(guó)國(guó)家災(zāi)難管理應(yīng)對(duì)體系備受質(zhì)疑和批評(píng)。

　　“每年反復(fù)發(fā)生的降雨卻造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，這是典型的‘落后國(guó)家型’公共災(zāi)難”，韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》的社論稱，正因?yàn)轫n國(guó)災(zāi)難管理應(yīng)對(duì)體系存在問(wèn)題，一張張鮮活臉孔都停留在了清州市地下車道等地，化為冰冷的尸體。

　　《中央日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，韓國(guó)連日來(lái)的降雨量確實(shí)很大，造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失更是觸目驚心，但這并不是避免不了的悲劇。例如，地下車道慘案就是一場(chǎng)公共災(zāi)難，公共工程無(wú)視施工安全、地方政府懶政，加上政府災(zāi)難管理監(jiān)督不力造成了這一切。

　　韓國(guó)媒體還指出，受氣候變化的影響，近年來(lái)集中強(qiáng)降雨每年都在反復(fù)刷新紀(jì)錄，受災(zāi)數(shù)據(jù)也年年觸目驚心。韓國(guó)必須審視目前的災(zāi)難管理應(yīng)對(duì)體系，擺脫常規(guī)應(yīng)對(duì)方案，科學(xué)、系統(tǒng)地更新對(duì)暴雨災(zāi)害的應(yīng)對(duì)預(yù)案。如果依舊敷衍了事，悲劇還會(huì)重演。

　　韓國(guó)《亞洲經(jīng)濟(jì)》的報(bào)道也認(rèn)為，去年在超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“軒嵐諾”的襲擊下，韓國(guó)蒙受巨大損失，造成13人死亡。雖然韓國(guó)政府在災(zāi)后表示將積極改善地勢(shì)低洼地區(qū)的居住環(huán)境，做好應(yīng)對(duì)防范措施，以防重蹈覆轍，但令人遺憾的是，地下車道浸水事故和山體滑坡再次悲劇性重演。這家媒體呼吁韓國(guó)政府徹查真相，給民眾一個(gè)真誠(chéng)的交代。

　　災(zāi)難應(yīng)對(duì)體系亟待改變

　　針對(duì)此次強(qiáng)降雨導(dǎo)致數(shù)十人傷亡，尹錫悅承認(rèn)，地下車道、山體滑坡高危地等風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域未能得到妥善管理，導(dǎo)致人員傷亡慘重。

　　尤為引人關(guān)注的是，尹錫悅17日視察慶北醴泉山體滑坡現(xiàn)場(chǎng)情況時(shí)指出，韓國(guó)“應(yīng)該從根本上徹底改變?yōu)碾y管理體系和應(yīng)對(duì)方式”。

　　他還強(qiáng)調(diào)“在史無(wú)前例的極端氣候下，用以前的方式應(yīng)對(duì)不僅無(wú)濟(jì)于事，也不可行”“應(yīng)該摒棄對(duì)天災(zāi)無(wú)可奈何的認(rèn)識(shí)”。他還補(bǔ)充道，“平時(shí)也應(yīng)該具備系統(tǒng)運(yùn)行的數(shù)字監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”“中央政府和地方政府應(yīng)該在泛政府層面進(jìn)行合作，專家要參與其中”。

　　在尹錫悅政府承諾從國(guó)家層面改變?yōu)碾y管理應(yīng)對(duì)體系的同時(shí)，韓國(guó)警方和地方政府也沒(méi)有忘記總結(jié)地下車道浸水慘案的教訓(xùn)，并進(jìn)行追責(zé)。

　　20日，韓國(guó)警方和相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)地下車道事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了聯(lián)合檢視，成員包括警方專案組和國(guó)立科學(xué)搜查研究院等45人。警方此前已經(jīng)于17日進(jìn)行過(guò)一次調(diào)查，而20日的第二次聯(lián)合檢視則由國(guó)立科學(xué)搜查研究院采用3D復(fù)原技術(shù)進(jìn)行精密分析。有分析認(rèn)為，要得出正確的檢視結(jié)果恐怕還需一些時(shí)日。

　　與此同時(shí)，韓國(guó)警察廳下屬的“五松地下車道慘案搜查本部”19日更換了最高領(lǐng)導(dǎo)。此前由忠清北道警察廳主導(dǎo)的搜查本部由于被質(zhì)疑“不實(shí)應(yīng)對(duì)”，因此改為由首爾警察廳廣域搜查團(tuán)長(zhǎng)金炳燦擔(dān)任搜查本部長(zhǎng)，并進(jìn)行擴(kuò)大調(diào)查。20日重新啟動(dòng)的搜查本部進(jìn)一步擴(kuò)員，增加了首爾警察廳強(qiáng)力犯罪調(diào)查隊(duì)6個(gè)小組的50余名調(diào)查官，并設(shè)立了發(fā)言人。至此，“五松地下車道慘案搜查本部”人員擴(kuò)充到138人。

　　據(jù)了解，搜查本部確立了從快搜查、查明慘案真相并追究責(zé)任的原則，相關(guān)搜查內(nèi)容將直接向警察廳國(guó)家搜查本部報(bào)告。韓國(guó)媒體預(yù)計(jì)，搜查本部查明真相后將于近期提交罪責(zé)名單。(法治日?qǐng)?bào))