在不久前落幕的東盟領導人峰會上，網絡詐騙及其帶來的人口販運現(xiàn)象，得到了與會國家的廣泛關注。

　　其實，從全球來看，受到電信網絡詐騙犯罪困擾的不只有東南亞諸國。無論是地處非洲的發(fā)展中國家，還是歐美等發(fā)達經濟體，都被“編織”在全球網絡詐騙的“鏈條”上。

　　一

　　5月11日，第42屆東盟峰會在印度尼西亞落下帷幕。峰會后發(fā)表的聲明指出，東盟國家對地區(qū)內和全球范圍內越來越多的網絡詐騙及其帶來的人口販運現(xiàn)象表示關注，犯罪分子越來越多地利用社交媒體和其他在線平臺來介紹、招募和剝削受害者。

　　在東盟國家內部，網絡詐騙活動猖獗引起的擔憂越來越多。據(jù)馬來西亞通信和數(shù)字部長稍早前透露，在今年的東盟數(shù)字部長會議上，幾乎所有成員國都提出了這個問題。他援引數(shù)據(jù)稱，馬來西亞每年因詐騙犯罪而損失超過50億林吉特(約合人民幣77.3億元)，而新加坡報告的損失超過20億新元(約合人民幣104.2億元)，“東盟國家需要在區(qū)域層面共同努力打擊網絡詐騙”。

　　東南亞的網絡詐騙犯罪，所影響的不僅是地區(qū)內的國家，其危害也不只是“騙錢”而已。有大量報道稱，來自亞洲和更遠地區(qū)的人被誘騙到緬甸和柬埔寨等國工作，很多人被迫進行電信詐騙。這些詐騙網絡通常與跨國犯罪組織有聯(lián)系。

　　據(jù)國際移民組織稱，大多數(shù)被販賣到這些網絡詐騙活動中的人來自亞洲各地，包括越南、印度和孟加拉國，但也有一些人來自遙遠的地區(qū)，比如巴西和肯尼亞。而受害者的目的國主要為柬埔寨、老撾和緬甸。

　　二

　　據(jù)報道，一項近期的研究顯示，網絡詐騙給全世界的銀行用戶帶來威脅。根據(jù)這項研究，歐洲最容易上當受騙的是法國人，有33%的受訪者承認自己曾是網絡詐騙的受害者；而在全世界范圍，印度人(52%)和美國人(41%)的受騙率更高。

　　全球反詐騙聯(lián)盟早前的一項研究顯示，根據(jù)從48個國家收集的數(shù)據(jù)，2021年全球詐騙案共造成553億美元(約合人民幣3869.3億元)的損失，同比增長15.7%。在包括英國、俄羅斯和新加坡在內的許多國家，網絡詐騙已成為案發(fā)量最高的犯罪類型之一。在發(fā)展中國家，詐騙案件的數(shù)量也在增加。

　　根據(jù)美國聯(lián)邦調查局今年3月發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年美國人因各種網絡詐騙損失了103億美元(約合人民幣720.6億元)，這一數(shù)額是近5年來的最高值，較上一年增長了47%，該局網絡犯罪投訴中心平均每天接到2000余起求助。

　　全球網絡詐騙規(guī)模不斷擴大的背后，是相關犯罪網絡的野蠻生長。據(jù)報道，國際刑警組織的高級警官表示，網絡詐騙團伙在撒哈拉以南非洲地區(qū)的增長，對世界其它地區(qū)產生直接影響，被這些團伙實施詐騙的受害人遍布世界各地。

　　國際刑警組織將涉及銀行卡和信用卡欺詐等的網絡詐騙行為，描述為非洲最普遍和最緊迫的網絡犯罪威脅。該組織的分析師表示，新冠疫情導致網絡攻擊數(shù)量持續(xù)增加，其中針對網絡銀行平臺的攻擊數(shù)量是之前的兩倍多。

　　三

　　為了打擊電信網絡詐騙，世界各國政府與國際機構不可謂不用心，一些經驗和做法也有可借鑒之處。

　　網絡詐騙多為精準詐騙，實施的關鍵是獲取受害人的個人信息，因此在詐騙前置治理環(huán)節(jié)中加大個人信息保護專項立法已成為國際慣例。

　　目前，全球已有超過130多個國家制定了專門針對個人信息保護的法律，如歐盟的《通用數(shù)據(jù)保護條例》、日本的《個人信息保護法》。針對電子信息詐騙，美、英、德、日等主要發(fā)達國家出臺了相關法律，為電信網絡詐騙治理工作奠定了法律基礎。

　　在加強支付轉賬環(huán)節(jié)安全管理方面，日本《假冒賬戶存入受害者救濟法》授權銀行可以凍結可疑賬戶，并對受害人的債務減記、受騙金額返回等做出規(guī)定。韓國則實行“延遲提款”制度，即在收到100萬韓元(約合人民幣5242元)以上銀行轉賬指令后，若想將錢從自動提款機里取出來，需要等待30分鐘以上。

　　有效打擊網絡詐騙犯罪，強有力的執(zhí)法部門及其間的密切配合不可或缺。美國、德國、日本、泰國等國均為此建立專門機構，負責電信網絡詐騙防范治理工作。2019年，美國成立網絡安全局，專門提供大規(guī)模網絡詐騙的相關線索。2018年，英國金融業(yè)協(xié)會與英國財政部、倫敦市警察局、大都會警察局聯(lián)合成立專案組，專職打擊欺詐類犯罪。

　　由于網絡詐騙犯罪往往具有極強的跨國犯罪特征，不同國家間的跨國聯(lián)合執(zhí)法顯得尤為必要。為此，此次東盟峰會聲明中特別指出，各國同意加強在邊境管理、調查、執(zhí)法和起訴以及遣返網絡詐騙受害者方面的合作。

　　梁凡（來源：工人日報）

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