□ 本報(bào)駐俄羅斯記者 張春友

　　近期，歐盟各成員國正在討論計(jì)劃對俄羅斯實(shí)施的第十一輪制裁方案。由于本輪制裁牽涉甚廣，因此歐盟內(nèi)部分歧巨大，短期內(nèi)恐無法達(dá)成一致。俄羅斯方面則回應(yīng)指出，歐盟一直沒能從對俄制裁的反噬效應(yīng)中吸取教訓(xùn)。

　　新制裁不同之處

　　俄烏沖突發(fā)生以來，歐盟追隨美國的腳步已經(jīng)累計(jì)對俄發(fā)起十輪經(jīng)濟(jì)制裁。早在今年4月，歐盟委員會負(fù)責(zé)金融事務(wù)的委員瑪麗德·麥吉尼斯就已表示，歐盟正在醞釀對俄羅斯實(shí)施第十一輪制裁。歐盟委員會發(fā)言人埃里克·馬梅也曾表示，歐盟委員會向各成員國提議的第十一輪對俄羅斯制裁將“重點(diǎn)關(guān)注制裁的有效性”，而最終目標(biāo)是“嚴(yán)厲打擊逃避制裁的行為”。

　　與以往不同的是，新一輪制裁將注意力轉(zhuǎn)向?qū)Χ砹_斯再出口的貨物，并宣稱可能會引入一種新的制裁機(jī)制，將目標(biāo)鎖定為向俄羅斯提供可用于軍事目的產(chǎn)品的“第三方”。

　　最終，經(jīng)過一個(gè)月的討論和反復(fù)修改，歐盟委員會于5月5日批準(zhǔn)了第十一輪對俄制裁措施的初步提案，其中包括一份制裁國家清單、一份制裁商品種類清單。

　　本月9日，歐盟委員會主席馮德萊恩在烏克蘭訪問期間再次指出，歐盟已經(jīng)通過連續(xù)實(shí)施十輪制裁將來自俄羅斯的進(jìn)口減少了近三分之二，接下來歐盟將繼續(xù)對俄施壓并繼續(xù)加大對俄制裁力度。馮德萊恩強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)在的重點(diǎn)是嚴(yán)格執(zhí)行制裁并采取措施防止規(guī)避制裁的行為出現(xiàn)”。

　　在初步提案5日獲得歐盟委員會通過后，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月10日，來自歐盟27個(gè)成員國的外交官開始正式討論將對俄羅斯實(shí)施的第十一輪制裁方案。

　　制裁引強(qiáng)烈反對

　　考慮到上述舉措可能引發(fā)的連鎖反應(yīng)，多家媒體預(yù)計(jì)，歐盟27個(gè)成員國之間圍繞對俄羅斯第十一輪制裁將發(fā)生激烈的討論，短時(shí)間內(nèi)預(yù)計(jì)分歧難以彌合。

　　近年來，在美國的慫恿下，“反俄”已經(jīng)成為西方政治精英層普遍認(rèn)可并執(zhí)行的“政治正確”，如果歐盟醞釀中的新一輪制裁僅僅是繼續(xù)針對俄羅斯實(shí)體、個(gè)體，那估計(jì)又是順利“全票通過”，現(xiàn)在歐盟內(nèi)部主要分歧就出現(xiàn)在針對“第三方”制裁方面。

　　目前，德國等多個(gè)歐盟國家對此表示了異議，甚至是直接反對。反對聲音指出，歐盟因所謂“幫助俄羅斯逃避制裁”的理由而對“第三方”發(fā)起制裁并沒有國際法依據(jù)，是未經(jīng)安理會授權(quán)的單邊制裁和長臂管轄。

　　而在此之前，針對對俄羅斯的能源限價(jià)令，匈牙利外交與對外經(jīng)濟(jì)部國務(wù)秘書門采爾也曾表示，匈牙利不會為他國利益放棄從俄羅斯進(jìn)口能源，或是迫于外界壓力對俄羅斯實(shí)施制裁。此外，作為北約成員國的土耳其也強(qiáng)烈反對歐盟此輪制裁措施，尤其是反對歐盟針對“第三方”實(shí)施制裁。

　　此前，對于美國對伊朗曾實(shí)施的極限施壓式制裁，歐盟也曾提出過反對意見。當(dāng)時(shí)，許多歐洲公司因此不得不退出伊朗市場。歐盟為此還對美方提出批評，然而現(xiàn)在卻打算效仿美國的做法。

　　俄新社指出，歐盟打算對不遵守其制裁框架的“第三方”進(jìn)行出口限制，同時(shí)制訂新的制裁商品清單，意在切斷俄羅斯可以利用的貿(mào)易渠道，并阻止其他國家為俄羅斯提供幫助。報(bào)道援引歐盟外交官的話指出，歐盟成員國無法在短期內(nèi)就新一輪制裁達(dá)成一致，需要做好長期討論的準(zhǔn)備。

　　長臂管轄的產(chǎn)物

　　對于歐盟正在醞釀的新一輪制裁措施，俄羅斯官方近日作出回應(yīng)。俄羅斯常駐維也納國際組織代表烏里揚(yáng)諾夫指出，針對俄羅斯的制裁一直在持續(xù)，但作用有限，歐盟遭受的負(fù)面影響則遠(yuǎn)超預(yù)期。歐盟一直沒有從對俄羅斯制裁的反噬效應(yīng)中吸取教訓(xùn)。

　　俄羅斯外交部表態(tài)稱，如果對俄制裁的系統(tǒng)性問題沒有改善，比如俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行重新接入SWIFT、取消對保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)的限制、解凍與食品和化肥生產(chǎn)和運(yùn)輸有關(guān)俄羅斯公司的外國資產(chǎn)和賬戶等，則5月18日之后進(jìn)一步延長“黑海糧食外運(yùn)協(xié)議”將無從談起。

　　2014年后尤其是去年2月24日俄羅斯發(fā)起特別軍事行動以來，歐洲國家追隨美國的腳步對俄發(fā)起了累計(jì)十輪經(jīng)濟(jì)制裁。但與遠(yuǎn)在大西洋彼岸且與俄經(jīng)貿(mào)聯(lián)系本就相對微弱的美國不同，受地緣、歷史、人文等多種因素影響，歐洲國家的對俄制裁正在經(jīng)受能源短缺、糧食安全及難民安置等多個(gè)方面的反噬，且已經(jīng)讓多數(shù)歐洲國家苦不堪言。雖然歐洲國家對俄制裁的態(tài)度或者說可接受程度不盡相同，但其作為歐元區(qū)主體，包括已經(jīng)脫歐的英國，遭遇以通脹加劇為表現(xiàn)形式的經(jīng)濟(jì)反噬卻具有趨同性。

　　日前，美國在G7范圍提出“全面禁止對俄出口”方案，以取代現(xiàn)有的對俄制裁機(jī)制，目的就是拉西方一眾“盟友”采取針對“第三方”的制裁。即便遭遇歷史上最嚴(yán)重的“能源寒冬”，歐盟仍在努力追隨美國的腳步，擴(kuò)大對俄羅斯乃至“第三方”的制裁。

　　由此不難看出，歐盟正在美國的慫恿下亦步亦趨地不斷加大對俄羅斯的制裁及以此為借口啟動針對“第三方”的長臂管轄，這完全是美國單邊主義的產(chǎn)物，是對世界多極化的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。（來源：法治日報(bào)）