新華社北京3月22日電 題:世界如何透過中國兩會理解全過程人民民主
新華社記者
民主,是全人類共同價值,也是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的追求。
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出:“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性,是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主?!?/p>
如何理解全過程人民民主?前不久結(jié)束的中國全國兩會為世界提供了一個窗口。
以廣泛代表性保障人民當(dāng)家作主
安提瓜和巴布達(dá)廣播電視服務(wù)公司記者特里·安德魯今年第一次參加中國全國兩會報道,“代表通道”“委員通道”“部長通道”讓他感到十分新鮮?!啊笸ǖ馈牟稍L非常公開。”安德魯說,這體現(xiàn)了中國政治進(jìn)程的透明和開放,讓外國記者有更多機(jī)會近距離觀察中國的民主實(shí)踐。
“作為一名來自基層的全國人大代表,我希望通過一點(diǎn)一滴的服務(wù)和努力,通過一件一件具體的事,讓老百姓切切實(shí)實(shí)感受到我們黨就是全心全意為人民服務(wù)的。”今年全國兩會上,青海省西寧市興海路街道黨工委書記劉小蓉在“代表通道”接受采訪時飽含真情的這一席話打動人心。扎根基層、來自百業(yè),一頭連著國家政府,一頭連著普通百姓,兩會代表委員的故事,向世界述說著中國全過程人民民主的生動實(shí)踐。
全國人大代表從基層通過各級人大層層選舉產(chǎn)生,來自全國各地區(qū)、各民族、各方面,第十四屆全國人大代表中一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表合計占比近四成。全國政協(xié)委員來自各黨派、人民團(tuán)體、各民族、各界等,大多數(shù)為非中共委員。
今年全國兩會上,從審議、審查和討論政府和“兩高”等的一系列工作報告,到提出數(shù)以千計的建議提案,再到選舉和決定任命新一屆國家機(jī)構(gòu)組成人員,代表委員們認(rèn)真履職,讓人民的意愿在國家政策和人事安排中得到最大程度體現(xiàn)。在兩會閉幕后,代表委員提出的建議提案被交由政府相關(guān)部門研究辦理,這些部門在辦理過程中也會與代表委員密切溝通。
權(quán)力來自人民、服務(wù)人民、保障人民,從人民中來,到人民中去,實(shí)現(xiàn)全過程的人民當(dāng)家作主。
對中國政治制度有著深入研究的美國庫恩基金會主席羅伯特·庫恩評價說,中國式民主并非“空中樓閣”,它包括各種反饋互動機(jī)制,特別是各級人民代表大會,它的主要目標(biāo)是致力于確保全中國人民過上好日子。
在政治協(xié)商中促進(jìn)團(tuán)結(jié)和共識
3月6日,習(xí)近平總書記來到北京友誼賓館聚英廳,親切看望參加政協(xié)會議的民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組會。來自寧德時代新能源科技股份有限公司的曾毓群委員就新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作發(fā)言,談到戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源對外依存度問題并就此提出建議。
“新興產(chǎn)業(yè)如火如荼。對這個事,亦喜亦憂?!甭犃嗽谷旱陌l(fā)言,習(xí)近平總書記這樣說。他指出,對于新興產(chǎn)業(yè),一定要搞好統(tǒng)籌規(guī)劃,搞清楚市場有多大、風(fēng)險在哪里,要防止一路所向披靡、孤軍深入,最后卻被人兜了底、全軍覆沒。
領(lǐng)導(dǎo)人參加團(tuán)組審議討論是每年全國兩會都會出現(xiàn)的場景。2013年以來,習(xí)近平總書記連續(xù)11年出席全國兩會,50余次參加團(tuán)組審議討論,面對面聽取數(shù)百位代表委員發(fā)言。
黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、代表委員、相關(guān)部門工作人員集聚一堂,圍繞重大問題共謀思路、共商對策。不少海外媒體注意到,協(xié)商是兩會議事的一個重要特點(diǎn)。審議討論各項(xiàng)報告、計劃等是協(xié)商,選舉和決定任命新一屆國家機(jī)構(gòu)組成人員之前也要醞釀協(xié)商。
肯尼亞廣播公司編輯埃里克·比貢非常贊賞中國的協(xié)商民主。他說,中國的民主不搞對抗,中國共產(chǎn)黨在決策過程中歡迎所有人提出建議,這些建議被融入國家治理最高層面的政策中?!爱?dāng)你們這樣做,你們就擁有了全部力量,人民和國家的愿景就會保持一致。”
巴西《論壇》雜志刊文指出,像中國這樣的大國,協(xié)商各種重要事項(xiàng)絕非易事,但難能可貴的是,中國能夠通過有效的溝通協(xié)商促進(jìn)共識。文章認(rèn)為,不同于西方一些國家在政治上出現(xiàn)黨爭、極化等問題,在中國的全國兩會上“不同聲音得到傾聽和尊重,各界人士以協(xié)商聚共識,兩會是中國致力于人民團(tuán)結(jié)、和諧和進(jìn)步的光輝例證”。
讓民主貫穿到社會生活方方面面
英國皇家東西方戰(zhàn)略研究所主席易思是一位“中國通”,他曾作為長春市政協(xié)特邀委員參加當(dāng)?shù)卣f(xié)會議,見證了地方兩會如何著力解決“三農(nóng)”問題。“與會者都很坦率,很多人是專家,為討論帶來專業(yè)意見?!?/p>
正如易思親身感受的那樣,地方各級別兩會也是實(shí)踐全過程人民民主的重要平臺。除此之外,全國人大的基層立法聯(lián)系點(diǎn)達(dá)到32個,實(shí)現(xiàn)了全國31個?。▍^(qū)、市)全覆蓋。這些聯(lián)系點(diǎn)平日與基層群眾保持密切互動,成為基層聲音原汁原味抵達(dá)國家立法機(jī)關(guān)的“直通車”。
澳大利亞評論員杰里·格雷日前與新華社記者一道走訪了廣東省的三位全國兩會代表委員,并到廣州市白云區(qū)鶴龍街人大代表中心聯(lián)絡(luò)站實(shí)際參觀了一名全國人大代表與群眾的定期見面活動。代表委員與群眾的用心交流和對建議提案的認(rèn)真準(zhǔn)備令他印象深刻:“中國有如此多收集民意的途徑,這有點(diǎn)出乎我的意料。在西方,一旦選舉結(jié)束,選民就不重要了。中文‘民主’這個詞的字面意思是人民治理,這些發(fā)生在家門口的民主恰恰體現(xiàn)了這一點(diǎn)?!?/p>
全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主,除了全國和地方兩會,在制度層面還有民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度等。這些制度安排讓民主貫穿到社會生活方方面面,團(tuán)結(jié)匯聚起廣大人民的智慧和力量,推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,真正造福人民。
在古巴國際政治研究中心中國問題專家愛德華多·雷加拉多看來,中國的全過程人民民主貫穿選舉、協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督各個環(huán)節(jié),整個過程都確保人民的參與性,在政府和人民之間建立了強(qiáng)有力的聯(lián)系。巴西中國問題研究中心主任羅尼·林斯認(rèn)為,全過程人民民主對中國治理的成功至關(guān)重要?!皬氖澜绶秶?,中國的治理模式展現(xiàn)出極高效率,取得的成就令人矚目。”
美國哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院阿什民主治理與創(chuàng)新中心2020年發(fā)布的一份報告顯示,自2003年以來,中國民眾對政府的滿意度始終保持高位,多年來一直在90%以上。馬來西亞新亞洲戰(zhàn)略研究中心主席翁詩杰認(rèn)為,這一調(diào)查結(jié)果表明中國式民主為國家?guī)砹烁咝е卫恚〉玫某尚Х先嗣竦睦婧托枨?。中國的全過程人民民主有完整的制度程序和參與實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主的統(tǒng)一。
“每個國家都有權(quán)利探索和建立符合自身國情的民主制度。全過程人民民主是中國在全人類共同價值的基礎(chǔ)上立足自身歷史文化和現(xiàn)實(shí)國情而發(fā)展的中國式民主?!崩准永嗾f。(執(zhí)筆記者:劉贊;參與記者:毛鵬飛、汪藝、蔣超、朱婉君、李 、蔡蜀亞、杜鵑、許鳳、吳魯、白林、章建華、楊士龍、卞卓丹)
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