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司法部 市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)人就《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》答記者問(wèn)

發(fā)布時(shí)間:2024-03-20 11:05:00來(lái)源: 中國(guó)新聞網(wǎng)

  中新網(wǎng)3月19日電 據(jù)司法部網(wǎng)站消息,2024年3月15日,國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)簽署第778號(hào)國(guó)務(wù)院令,公布《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),自2024年7月1日起施行。日前,司法部、市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)人就有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

  問(wèn):請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下《條例》的出臺(tái)背景。

  答:消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事關(guān)廣大人民群眾的衣食住行和切身利益。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作?!吨腥A人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法)施行以來(lái),對(duì)于規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,尤其是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式不斷發(fā)展,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題。在傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域,虛假宣傳、不公平格式條款、預(yù)付式消費(fèi)侵權(quán)等問(wèn)題突出。在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,經(jīng)營(yíng)者濫用技術(shù)手段、平臺(tái)規(guī)則、優(yōu)勢(shì)地位等侵害消費(fèi)者權(quán)益情形多發(fā),“價(jià)格歧視”、“大數(shù)據(jù)殺熟”、虛假營(yíng)銷(xiāo),網(wǎng)絡(luò)直播帶貨中“以假充真”、“以次充好”,過(guò)度收集消費(fèi)者個(gè)人信息等問(wèn)題引發(fā)廣泛關(guān)注,有必要聚焦突出問(wèn)題,根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法,制定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例,進(jìn)一步完善我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度體系,加大消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)力度。

  市場(chǎng)監(jiān)管總局在總結(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,向國(guó)務(wù)院報(bào)送了有關(guān)送審稿。司法部廣泛征求了有關(guān)部門(mén)和單位、地方人民政府意見(jiàn),深入調(diào)研,聽(tīng)取消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)建議,會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局起草了《條例》。

  問(wèn):制定《條例》的總體思路是什么?

  答:一是堅(jiān)持正確政治方向。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心。二是聚焦突出矛盾問(wèn)題。從我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情出發(fā),作出有針對(duì)性的規(guī)定,處理好保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和支持經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。三是把準(zhǔn)實(shí)施條例定位。立足于在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法基本框架內(nèi)細(xì)化和完善相關(guān)規(guī)定,同時(shí)作好與產(chǎn)品質(zhì)量法、電子商務(wù)法以及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)iT(mén)法律制度的銜接。

  問(wèn):《條例》對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法作了哪些細(xì)化和補(bǔ)充?

  答:主要對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定的保障消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全、缺陷產(chǎn)品處理、禁止虛假宣傳、明碼標(biāo)價(jià)、使用格式條款、履行質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任、消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)等義務(wù)作了細(xì)化規(guī)定。例如,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及設(shè)施符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求,采取必要的安全防護(hù)措施。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采用通俗易懂的方式,真實(shí)、全面地向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)相關(guān)信息,不得通過(guò)虛構(gòu)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)、資格或者所獲榮譽(yù),虛構(gòu)商品或者服務(wù)交易信息、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù),篡改、編造、隱匿用戶評(píng)價(jià)等方式,進(jìn)行虛假或者引人誤解的宣傳,欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。補(bǔ)充了經(jīng)營(yíng)者關(guān)于老年人、未成年人消費(fèi)者保護(hù)相關(guān)義務(wù)規(guī)定。明確經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)虛假或者引人誤解的宣傳,虛構(gòu)或者夸大商品或者服務(wù)的治療、保健、養(yǎng)生等功效,誘導(dǎo)老年人等消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)明顯不符合其實(shí)際需求的商品或者服務(wù)。明確經(jīng)營(yíng)者提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù),應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),保護(hù)未成年人身心健康。

  問(wèn):在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)方面,《條例》主要作了哪些規(guī)定?

  答:一是經(jīng)營(yíng)者不得利用技術(shù)手段,強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù),或者排除、限制消費(fèi)者選擇其他經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)。二是經(jīng)營(yíng)者不得在消費(fèi)者不知情的情況下,對(duì)同一商品或者服務(wù)在同等交易條件下設(shè)置不同的價(jià)格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是經(jīng)營(yíng)者采取自動(dòng)展期、自動(dòng)續(xù)費(fèi)等方式提供服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意。四是經(jīng)營(yíng)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播等方式提供商品或者服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)依法履行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)義務(wù),直播營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度。

  問(wèn):針對(duì)預(yù)付式消費(fèi)侵權(quán)問(wèn)題,《條例》作了哪些規(guī)定?

  答:《條例》重點(diǎn)強(qiáng)化了預(yù)付式消費(fèi)活動(dòng)中的經(jīng)營(yíng)者義務(wù)。一是經(jīng)營(yíng)者以收取預(yù)付款方式提供商品或者服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者訂立書(shū)面合同,約定商品或者服務(wù)的具體內(nèi)容、價(jià)款或者費(fèi)用、預(yù)付款退還方式、違約責(zé)任等事項(xiàng)。二是經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照與消費(fèi)者的約定提供商品或者服務(wù),不得降低商品或者服務(wù)質(zhì)量,不得任意加價(jià)。三是經(jīng)營(yíng)者未按照約定提供商品或者服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退還預(yù)付款。四是經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)當(dāng)停止收取預(yù)付款;經(jīng)營(yíng)者決定停業(yè)或者遷移服務(wù)場(chǎng)所的,應(yīng)當(dāng)提前告知消費(fèi)者,繼續(xù)履行義務(wù)或者退還未消費(fèi)的預(yù)付款余額。

  問(wèn):在規(guī)范消費(fèi)索賠方面,《條例》作了哪些規(guī)定?

  答:規(guī)范消費(fèi)索賠行為既有利于維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,也有利于維護(hù)良好市場(chǎng)秩序,《條例》主要作了以下規(guī)定:一是消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者在發(fā)生消費(fèi)爭(zhēng)議時(shí),應(yīng)當(dāng)依法維權(quán)。二是投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,不得利用投訴、舉報(bào)牟取不正當(dāng)利益,侵害經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。三是商品或者服務(wù)的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書(shū)、宣傳材料等存在不影響商品或者服務(wù)質(zhì)量且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的,不適用懲罰性賠償規(guī)定。四是對(duì)于通過(guò)夾帶、掉包、造假、篡改商品生產(chǎn)日期、捏造事實(shí)等方式騙取賠償或者敲詐勒索經(jīng)營(yíng)者的,依法予以處理。

  問(wèn):在強(qiáng)化政府消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)職責(zé)方面,《條例》作了哪些規(guī)定?

  答:一是各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的指導(dǎo),組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)行政部門(mén)落實(shí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作職責(zé)。二是有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理消費(fèi)投訴、舉報(bào),開(kāi)展消費(fèi)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)提示。三是加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度,及時(shí)查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。四是加強(qiáng)消費(fèi)知識(shí)的宣傳普及,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的普法宣傳、行政指導(dǎo)和合規(guī)指引。五是鼓勵(lì)、支持社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

  問(wèn):為確保《條例》順利實(shí)施,需要重點(diǎn)做好哪些工作?

  答:市場(chǎng)監(jiān)管總局將和有關(guān)部門(mén)共同做好《條例》的貫徹實(shí)施工作。一是加大宣傳解讀力度。組織多種形式的宣傳引導(dǎo)和培訓(xùn)指導(dǎo),與放心消費(fèi)行動(dòng)、消費(fèi)投訴公示、消費(fèi)糾紛多元化解體系、消費(fèi)爭(zhēng)議在線解決機(jī)制、12315“五進(jìn)”等工作深度融合,讓保護(hù)消費(fèi)者的理念更加深入人心,讓廣大經(jīng)營(yíng)者更加懂法守法,減少合規(guī)成本和違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。二是抓緊修訂《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》等規(guī)章,進(jìn)一步充實(shí)和完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度。三是持續(xù)推進(jìn)“鐵拳”、“守護(hù)消費(fèi)”等執(zhí)法行動(dòng),直面消費(fèi)者訴求和社會(huì)關(guān)切,嚴(yán)厲查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的各類(lèi)違法行為,營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境,推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè),服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

(責(zé)編:陳濛濛)

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