一年之計在于春，眼下正值春耕季節(jié)，涉農話題引發(fā)關注。近年來，黨中央、國務院高度重視涉農職業(yè)教育，多次提出發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育。但在實際發(fā)展中，涉農職業(yè)教育還面臨諸多瓶頸，需要統(tǒng)籌考慮破解難題。如何改變涉農專業(yè)學生的“離農”傾向？如何與時俱進，培養(yǎng)有文化、懂技術、擅經營、會管理的涉農人才？關注和參與涉農職業(yè)教育的人士通過調研和辦學實踐，試圖找到答案。

　　縣城中職學校，涉農類專業(yè)受冷落

　　2019年以來，教育部、人力資源社會保障部、農業(yè)農村部等部門，著力推進涉農職業(yè)教育發(fā)展，加強高素質勞動者和技術技能人才培養(yǎng)培訓，為服務鄉(xiāng)村振興提供重要支撐。

　　當下，涉農職業(yè)教育的總體狀況如何？2022年，全國政協(xié)農業(yè)和農村委員會、民建中央聯(lián)合開展“充分發(fā)揮職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興中的作用”專題調研，給出了這樣一組數(shù)字：當前我國各類涉農職業(yè)教育機構近12萬個；農業(yè)農村部和教育部推出101所鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質校；創(chuàng)建國家級農村職業(yè)教育和成人教育示范縣，261個縣(市、區(qū))創(chuàng)建合格；結合國家百萬擴招培養(yǎng)高素質農民，累計招生87萬人，畢業(yè)55萬人。

　　就涉農人才培養(yǎng)，2024年中央一號文件提出，實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，加大鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)，有序引導城市各類專業(yè)技術人才下鄉(xiāng)服務，全面提高農民綜合素質。今年的政府工作報告提出，著眼促進農民增收，壯大鄉(xiāng)村富民產業(yè)，發(fā)展新型農業(yè)經營主體和社會化服務，培養(yǎng)用好鄉(xiāng)村人才。

　　全國政協(xié)委員、民建廣東省委會副主委、廣東技術師范大學副校長許玲介紹，以前，在縣城的中職學校里，容易招生的專業(yè)往往不涉農。過去幾十年，這些學校承擔的任務，是把當?shù)貏趧恿ε囵B(yǎng)成技能型工人，之后輸送到城市，送進工廠。因此，能在城市里找到工作的專業(yè)最搶手，本應離農村更近的涉農類專業(yè)卻受到冷落，一些學校面臨“招生就業(yè)兩難”的窘境。

　　北京農業(yè)職業(yè)學院教務處處長楊永杰最近正忙于春季招生。據(jù)他觀察，目前，全國農業(yè)性質的高職院校有42所，一些學校轉成綜合類別后，考慮綜合定位和招生需求，專業(yè)設置漸漸淡化了“農”字特色。

　　長期以來，農村職業(yè)教育辦學水平不高，與區(qū)域社會經濟發(fā)展需要契合度不高，涉農職業(yè)教育學生招不來、下不去、留不住、用不好等問題仍然突出……在楊永杰看來，目前的涉農職業(yè)教育多以升學拿文憑為目標，要解決上述問題，必須把人才培養(yǎng)作為一個突破口。依照實際發(fā)展需求，涉農職業(yè)教育應著眼于對接農村社會經濟服務體系建設，不應該完全以升學為導向。

　　“涉農職業(yè)教育有很強的公益性、外部性，但面臨的問題是，開展教育的條件薄弱，外界對其認識不足?！痹S玲稱。

　　許玲認為，“要逐步轉變涉農職業(yè)教育的辦學理念，職校尤其是縣級中職學校要為當?shù)嘏囵B(yǎng)農林牧漁業(yè)所需的人才。樹立這個觀念，需要久久為功?！?/p>

　　這所農職院如何做到“畢業(yè)生返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)者達八成”？

　　高質量的農業(yè)發(fā)展呼喚高素質勞動力的加入，但現(xiàn)實“很骨感”。第三次全國農業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，全國農業(yè)勞動力中，初中及以下文化程度的占91.8%，與發(fā)達國家相比仍有較大差距，如法國2010年就有32%的農業(yè)勞動力擁有高等教育學歷。

　　調研基層職業(yè)學校后，許玲發(fā)現(xiàn)，人才供給與需求還存在錯位。現(xiàn)代化農業(yè)企業(yè)和集約化種植大農場對勞動力數(shù)量的需求大大減少，但對人才素質的要求在提升，涉農人才除了要懂農業(yè)生產知識外，還要懂產銷、會經營、擅管理。

　　民建中央調研組在調研中也發(fā)現(xiàn)，鼓勵涉農職業(yè)院校主動對接產業(yè)需求，開展多層次、多領域職業(yè)教育培訓，有利于涉農人才留得下、干得好。

　　涉農職業(yè)院校也在積極探索。例如，北京農業(yè)職業(yè)學院依托北京市農廣校，優(yōu)選培訓學員接受涉農中高職教育，實行區(qū)域化培養(yǎng)人才。2016年開始，學院開始實施高素質農民學歷能力提升工程。區(qū)別于農民培訓，這是三年制高職學歷教育，專業(yè)方向設置更貼近農村生產實際。在農村經營管理專業(yè)基礎上，學院設有合作社經營管理、家庭農場經營管理、休閑農莊運營管理、農產品流通管理、農業(yè)裝備農業(yè)設施管理，農村金融和農村財務等專業(yè)(方向)。

　　來自北京市順義區(qū)北小營鎮(zhèn)西府村的薛新穎，是當?shù)匾患肄r民合作社的理事長。2016年，她成為北京農業(yè)職業(yè)學院合作社經營管理專業(yè)的學生。在學校，她學習了農村財務管理、創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展等專業(yè)理論，以及農產品營銷與策劃、電子商務等實用知識，于2019年7月順利拿到畢業(yè)證，成為北京農業(yè)職業(yè)學院高素質農民學歷能力提升班首屆畢業(yè)生。她將學到的知識應用于實踐，不斷提高合作社的產值和效益，帶領村民增收致富，后來還被評為中級職稱園藝師，當選村黨支部書記、北京市人大代表。

　　來自北京市大興區(qū)安定鎮(zhèn)的陳山山有志于發(fā)展安定鎮(zhèn)特色農桑產業(yè)，2019年，她進入北京農業(yè)職業(yè)學院，學習休閑農莊經營與管理。現(xiàn)代服務管理系教師團隊通過進村入戶、課題研究、現(xiàn)場指導、師生團隊助力農事活動、教師企業(yè)掛職鍛煉等方式為陳山山負責的合作社開展幫扶。陳山山發(fā)動村內及周邊村民推出桑葉茶、桑菇醬、桑葉醬等產品，打造出全國“一村一品”示范村。村民的錢袋子更鼓了，陳山山本人也被評為北京榜樣、北京市高素質農民優(yōu)秀帶頭人、全國鄉(xiāng)村振興青年先鋒。

　　楊永杰介紹，在他們學校的六屆畢業(yè)生中，返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)者達80%。教學與應用的緊密聯(lián)系，給學校到農村開展教學活動奠定了良好基礎。他數(shù)了數(shù)，北京有3700多個村，大部分村里都有他們的學生。依靠“校友”眾多的優(yōu)勢，老師們進村做科研搞調研，很方便。

　　民建中央調研發(fā)現(xiàn)，多地已經摸索出了不少涉農人才培育的好做法，如江蘇農林職業(yè)技術學院與地方政府開展“校地訂單”“定制村官”培養(yǎng)工作；黑龍江農業(yè)職業(yè)技術學院與5個縣共建鄉(xiāng)村振興學院，以“送教下鄉(xiāng)”形式開展高素質農民和鄉(xiāng)村兩委干部培養(yǎng)培訓；湖北咸寧職業(yè)技術學院將高職擴招與“一村多名大學生培養(yǎng)計劃”結合，定向培養(yǎng)大批鄉(xiāng)村治理人才和產業(yè)發(fā)展帶頭人等。

　　精準幫扶學生“農創(chuàng)客”反哺家鄉(xiāng)

　　除了涉農職業(yè)院校，一些綜合類職業(yè)院校也在為學生涉農創(chuàng)業(yè)項目鋪路。許玲介紹，在廣東技術師范大學的3萬多名學生中，有2000多人來自民族地區(qū)。來自貴州的學生楊牡丹，是民族學專業(yè)的研究生。上學期間，她不斷跟老師們念叨她的牽掛：家鄉(xiāng)農民釀的白酒品質非常好，但沒有品牌，也賣不上價錢，只能在當?shù)匦》秶鷥蠕N售，她想讓家鄉(xiāng)的產品走出大山。為此，學校支持她創(chuàng)業(yè)，打造品牌。三年里，該校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院給予孵化政策，支持她參加比賽，逐漸幫她打開思路。她優(yōu)化生產線，創(chuàng)設品牌，成功將產品帶出貴州，擺上了多個城市的超市貨架。

　　該校另一位來自甘肅靜寧的學生王偉永，是計算機科學與技術專業(yè)的本科生。讀書期間，他發(fā)現(xiàn)，廣東超市里的高檔水果區(qū)品類眾多，卻沒有他家鄉(xiāng)盛產的蘋果。為推銷家鄉(xiāng)的優(yōu)質蘋果，在學校的扶持下，他創(chuàng)立了名字中帶有回望家鄉(xiāng)寓意的蘋果品牌，并通過參加比賽，贏得了更多關注。如今，這些蘋果已走進北京、廣州等地的超市，所得利潤正回報給家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)親們。

　　在許玲看來，想要吸引學生愿意學農、持續(xù)為農，除了校內的幫扶外，支持措施也要延續(xù)到校外，學生們的事業(yè)發(fā)展很難，財政支持和教育投入不能中斷。

　　楊永杰稱，涉農職業(yè)院校開辦涉農專業(yè)后，每走一步都需要細算“投入賬”，希望財政上能給予政策傾斜，以更好地滿足發(fā)展訴求。

　　在調研中，民建中央也關注到了教育經費投入和保障不足的問題，并建議加大政策支持力度，提高職業(yè)教育保障水平，具體如對高等職業(yè)院校涉農專業(yè)實行學費減免政策，對在鄉(xiāng)村基層就業(yè)的涉農專業(yè)畢業(yè)生，通過學費代償?shù)绒k法補償學費；在職業(yè)教育經費中增加一定比例的農民教育和培訓專項經費，將涉農人才半農半讀、彈性學制培養(yǎng)模式納入國家助學和免學費政策范疇，解除財政撥款限制等。

　　2023年8月，針對“關于加快推進農業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的建議”，教育部在官網發(fā)布答復，稱將推動涉農職業(yè)教育高質量發(fā)展，加快培養(yǎng)高素質農民和技術技能人才，積極助力鄉(xiāng)村振興。在“關于完善經費投入保障”方面，答復指出，新修訂的職業(yè)教育法明確要求加大涉農職業(yè)教育投入；在重大專項中支持涉農職業(yè)教育發(fā)展；面向農村家庭學生就讀職業(yè)教育提供學生資助。(完)

　　(《中國新聞》報記者張樂)