中國是全球汽車保有量第一大國，也是消費量第一大國。買了新車，舊車去哪兒？越來越多的中國二手車駛出國門，銷往世界各地。

　　商務部等5部門近日發(fā)布關于二手車出口有關事項的公告，明確在全國范圍開展二手車出口業(yè)務。

　　此前，商務部、公安部、海關總署于2019年發(fā)布《關于支持在條件成熟地區(qū)開展二手車出口業(yè)務的通知》。北京、天津、上海、浙江(臺州)、山東(濟寧)、廣東、四川(成都)、陜西(西安)、青島、廈門等10地成為國內首批開展二手車出口業(yè)務的地區(qū)。

　　近5年，中國二手車出口取得顯著進展，形成了一批可復制推廣的經驗，為外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構以及國內汽車消費升級發(fā)揮了促進作用。

　　銷往全球140多個國家和地區(qū)

　　中國二手車出口行業(yè)正逐步走向規(guī)?；?。海關數據顯示，自2019年啟動二手車出口試點工作以來，中國二手車出口量屢上新臺階。2021年中國二手車出口約1.5萬輛，2022年這一數據躍升至6.9萬輛，同比增長超350%。

　　出口車型逐漸穩(wěn)定——

　　中國出口的二手車相當一部分是新能源汽車。天津是全國首批二手車出口試點城市，天津東疆綜合保稅區(qū)二手車出口企業(yè)近年來分別探索了工程車、商用車、傳統(tǒng)能源和新能源乘用車等車型出口。其中，新能源二手車出口因供銷兩旺，已成為二手車出口企業(yè)的主要業(yè)務板塊，目前占該保稅區(qū)二手車出口車型的七成以上。

　　目標市場不斷擴大——

　　2023中國汽車流通行業(yè)年會二手車出口論壇上，中國汽車流通協會會長助理羅磊表示，在全行業(yè)的共同努力下，中國二手車已銷往全國140多個國家和地區(qū)。

　　據悉，中國二手車出口目標市場以中亞五國、非洲和部分東南亞國家為主。2022年以來，俄羅斯成為中國二手車出口的重要市場。一家二手車出口企業(yè)的負責人表示，去年以來，俄羅斯市場持續(xù)表現良好，一并被激活的還有歐洲市場，受能源危機影響，中國對西歐、東歐二手車出口量明顯提升，二手車出口市場正逐步向歐洲延伸。

　　出口流程更加簡化——

　　近日，河南今友實業(yè)有限公司采用“出口提前申報+轉關”模式申報出口一批二手國產新能源汽車，通過中歐班列(鄭州)汽車出口“綠色通道”，運往白俄羅斯市場。為助力河南二手車出口，鄭州海關推動二手車出口許可證件聯網核查，提升“提前申報+抵港直裝”作業(yè)效能，打造出一條“中歐班列+海鐵聯運”汽車出口“綠色通道”，幫助企業(yè)實現物流、裝卸、監(jiān)管無縫銜接，推動汽車出口通關時長整體縮短50%以上。

　　產業(yè)體系更加完善——

　　為更好服務西亞和中亞市場，天津中運車達國際貿易公司在新疆喀什搭建了占地超 9萬平方米的二手車出口前置倉，利用喀什區(qū)位優(yōu)勢，將市場反饋較好的車型提前運抵后進行倉儲和展示。據介紹，前置倉不僅能縮短物流時間，還能變“按單找車”為主動推銷，提升了中國企業(yè)的主動權和服務能級。該公司還將在烏茲別克斯坦打造二手車出口海外倉，以“雙倉聯動”方式進一步撬動海外市場。

　　2023年中國機動車保有量達4.35億輛，其中汽車3.36億輛。同時，隨著中國新能源汽車產業(yè)快速發(fā)展，品質好、價格合適的中國新能源汽車不僅在國內市場走俏，也在海外打響知名度，為二手車出口夯實了基礎。

　　“中國二手車出口大有潛力?！敝袊嚬I(yè)協會副總工程師許海東對本報記者表示，中國汽車保有量大、淘汰速度快，大量二手車需要有新的出處。經過幾年試點，中國二手車出口已經具備了一定的經驗和能力，可以供應全球市場。

　　政策支持助行業(yè)步入快車道

　　“中國已進入新舊車交替的關鍵轉折時期?！鄙虅詹垦芯吭簩W術委員會副主任張建平對本報記者表示，在中國汽車產銷量均突破3000萬輛的背景下，在全國范圍開展二手車出口業(yè)務，一方面適應了當前中國汽車市場升級換代的趨勢，另一方面也有利于滿足其他國家尤其是“一帶一路”共建國家對二手車的需求。

　　二手車出口規(guī)模化發(fā)展背后，有政策的大力支持。

　　2023年7月，國家發(fā)改委等部門發(fā)布《關于促進汽車消費的若干措施》，提出加強出口退稅的政策輔導和服務，支持鼓勵達到相關質量要求的二手車出口；同年9月，商務部等5部門印發(fā)《關于二手車出口有關事項的公告》(征求意見稿)，指出將全面支持二手車出口業(yè)務，擴大二手車出口規(guī)模，提升二手車出口質量。

　　為促進中國二手車出口健康有序發(fā)展，商務部等5部門今年2月5日發(fā)布關于二手車出口有關事項的公告，并于2月7日發(fā)布《關于進一步做好二手車出口工作的通知》(以下簡稱“《通知》”)，決定在全國范圍開展二手車出口業(yè)務。

　　嚴格保障質量安全——公告提到，流通企業(yè)申請開展二手車出口業(yè)務，需具備二手車鑒定評估能力、雇傭至少3名鑒定評估專業(yè)人員等條件。根據《通知》，出口車輛應符合《二手乘用車出口質量要求》或《二手商用車輛及掛車出口質量要求》，并由第三方檢測機構出具產品檢測報告。出口目標國有準入標準的，出口企業(yè)應同時聲明符合當地標準。鼓勵二手車出口企業(yè)使用“汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)”查詢車輛維修記錄。

　　提高國際化經營能力——鼓勵各地建設集展示交易、維修整備、檢測認證、報關出口、倉儲物流、金融服務等功能于一體的二手車出口基地，提升集聚效能。鼓勵有條件的二手車出口企業(yè)設立機動車登記服務站，實現出口二手車轉讓登記、注銷登記一站式辦理。

　　提升貿易便利化水平——經商務主管部門備案的二手車出口企業(yè)，向公安交通管理部門申請辦理出口二手車轉讓登記時，不再要求提交營業(yè)執(zhí)照原件，可以提交加蓋單位公章的營業(yè)執(zhí)照復印件、委托書和被委托人的身份證明作為其現機動車所有人身份證明。結合本地實際，優(yōu)化監(jiān)管流程，提升貿易便利化水平。

　　進一步強化監(jiān)管和服務——《通知》明確，各地要及時跟蹤本地區(qū)出口情況，加強對二手車出口各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，做到全流程可追溯，有效防控各類風險。建立本地二手車出口信用評價體系，引導企業(yè)守法合規(guī)、誠信經營，加強行業(yè)自律，規(guī)范競爭行為，維護出口秩序。

　　完善售后，營造好口碑

　　中國二手車出口開啟了新征程，也面臨著新挑戰(zhàn)。行業(yè)準入、售后保障、資金周轉等方面仍存在問題。

　　“中國自主品牌汽車尚未大規(guī)模走向海外，服務網點還未完全建立起來，仍處于口碑樹立階段?！痹S海東表示，隨著二手車出口規(guī)模持續(xù)擴大，如果后續(xù)的售后維修服務跟不上，將影響中國自主品牌在海外的口碑。

　　據了解，目前部分二手車出口企業(yè)通過在主要目標市場國的大型城市建立海外倉提供售后服務?！敖⒑Ｍ鈧}可以在一定程度上改善售后服務問題，但由于二手車出口的主體大多為經銷商，出口車型多樣，海外倉也很難為多種車型提供完備的售后維修服務?！痹S海東說，售后保障是二手車出口要解決的最大難題。

　　《通知》提出，指導企業(yè)通過自建、資源共享或多渠道合作等方式，建設海外維修服務體系，增設海外售后服務網點，多渠道保障備品備件供應。支持汽車生產企業(yè)進一步健全國際營銷網絡，充分發(fā)揮品牌、渠道等優(yōu)勢，切實提升自產汽車在海外的售后維修服務水平。鼓勵有條件的企業(yè)在重點市場建立公共的展示交易中心及海外倉。

　　資金周轉一直是制約二手車出口的一大瓶頸。二手車出口回款周期普遍較長，企業(yè)資金占壓相對嚴重。

　　對此，天津東疆綜保區(qū)稅務局通過壓縮受理、審批和開票環(huán)節(jié)時間加快退稅進度，緩解企業(yè)資金壓力。目前，東疆一二類二手車出口企業(yè)平均辦理時限約為3個工作日，全部出口企業(yè)平均辦理時限也能控制在6個工作日以內。

　　張建平表示，二手車出口環(huán)節(jié)多、流程復雜，涉及質量控制、標準認證、銷售渠道等多方面，需要各方協作，逐步探索出適合不同國家的二手車出口商業(yè)模式。此次5部門印發(fā)的新規(guī)將為這一探索發(fā)揮重要的指導和引領作用?！爸袊周嚦隹谌蕴幱谄鸩诫A段，可以借鑒日本、韓國等國家的成功經驗和做法，再結合中國二手車特點及出口國政策法規(guī)，形成更好的商業(yè)模式?！睆埥ㄆ奖硎荆袊周嚥粌H要“走出去”，更要“走進去”，在海外樹立起良好口碑。

　　徐佩玉