春節(jié)期間少開罰單 “柔性執(zhí)法”不失公正
1月29日,河南省公安廳聯(lián)合省交通運輸廳,動員全省公安交警部門,在源頭治理上下真功夫、在路面管控上下苦功夫、在服務群眾上做細功夫。在執(zhí)法和管理中,要求采取“柔性執(zhí)法”模式,在不影響交通安全和交通秩序的情況下,春節(jié)期間,對當?shù)厮緳C少開罰單、對外地司機慎開罰單、對外省司機盡量不開罰單,以教育勸導為主。此舉在網絡上引發(fā)熱議。(《光明日報》2月4日)
在一些人看來,這樣的“柔性執(zhí)法”可能會犧牲執(zhí)法的公正性。法律面前人人平等,既然道路交通違法了,就應當所有人都一樣,該開罰單的開罰單,該批評教育的批評教育,哪能厚此薄彼,區(qū)別對待,為何對當?shù)厮緳C、外地司機、外省司機,作出不同的處理?可是,如果站在以人為本的高度,這樣的執(zhí)法措施,卻散發(fā)著人性的溫暖。春節(jié)期間,中國人的傳統(tǒng)習慣,總是圖個吉利彩頭的,誰也不想挨罰扣分。實事求是地說,外地外省司機返鄉(xiāng),道路情況不太熟悉,一個不小心違法,也是比較常見的情形。大過年的,好不容易回家了,卻挨了罰單,心中肯定不是滋味。有了“柔性執(zhí)法”,少開罰單、慎開罰單,甚至盡量不開罰單,以教育勸導為主,比起僵硬死板的處罰,更容易引發(fā)民眾的共情。
如此“柔性執(zhí)法”,看似“槍口高抬一寸”,其實并未游離于法規(guī)之外。根據(jù)我國行政處罰法,實施行政處罰,糾正違法行為,應當堅持處罰與教育相結合,教育公民、法人或者其他組織自覺守法;初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。翻看道路交通安全法,規(guī)定“對于情節(jié)輕微,未影響道路通行的,指出違法行為,給予口頭警告后放行”,“對違反道路交通安全法律、法規(guī)關于機動車停放、臨時停車規(guī)定的,可以指出違法行為,并予以口頭警告,令其立即駛離”。在公安部《道路交通安全違法行為記分管理辦法》中,也規(guī)定“交通違法行為情節(jié)輕微,給予警告處罰的,免予記分”。立法之所以推行“柔性執(zhí)法”,目的正是突出教育引導功能,實現(xiàn)少罰慎罰、不治而治,而不是為了處罰而處罰。
以教育勸導為主,并不是說放棄了“真刀實槍”的處罰。河南公安機關還要求,嚴格執(zhí)行《關于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》,始終保持對酒醉駕的嚴查態(tài)勢;在國省道干線和農村地區(qū),重點查處“三超一疲勞”、強超強會、違法載人、非法營運等突出違法行為。抓住關鍵環(huán)節(jié),在原則性問題上動真格,也就守住了底線。
河南公安機關“柔性執(zhí)法”,是行政執(zhí)法改革的縮影。2023年8月,國務院辦公廳印發(fā)《提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃(2023-2025年)》,專門就人民群眾反映強烈的運動式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、過度執(zhí)法、機械執(zhí)法、逐利執(zhí)法等執(zhí)法亂象作出部署。與之形成對照的是,現(xiàn)實中,越來越多的地方選擇“柔性執(zhí)法”,改變以罰為主的執(zhí)法模式。去年國慶長假,許多人計劃自駕出行,四川綿陽市,河南新鄉(xiāng)市、平頂山市等多地推出“外地車輛輕微交通違法只警示不處罰”措施,獲得不少點贊。春節(jié)期間少開罰單,剛柔相濟執(zhí)法為民,向前又邁出了一大步。
歐陽晨雨 來源:中國青年報
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