珠海打造大灣區(qū)涉外法治建設(shè)新高地
“衷心感謝涉外中心幫助,解決了我的心腹之憂?!苯?,廣東省珠海市涉外公共法律服務(wù)中心運用“咖啡+茶”涉外調(diào)解工作法,幫助澳門籍陳女士解決了140萬元借款難以收回的借貸糾紛,隨后,陳女士致信對該中心表示感謝。
據(jù)了解,該案是珠海市司法局不斷豐富涉外法治實踐的一個縮影。珠海市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,近年來,該局堅持先行先試,統(tǒng)籌涉外法律服務(wù)資源,努力為廣東推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平對外開放貢獻(xiàn)“珠海智慧”。
打造一流涉外法治平臺
2021年12月,珠海市司法局成立全國首家跨區(qū)域涉外公共法律服務(wù)中心,并于2023年8月正式入駐琴澳國際法務(wù)集聚區(qū),與橫琴粵澳深度合作區(qū)共商共建共享。
珠海市涉外公共法律服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,該中心成立了由379名珠(琴)澳律師、調(diào)解員、涉外公證員組成的法律服務(wù)團(tuán),吸引了“司法部公證理論與人才培訓(xùn)基地粵澳公證與實踐教學(xué)中心”等14家機(jī)構(gòu)掛牌入駐。該中心以即將落成的“澳門新街坊”項目需求為導(dǎo)向,創(chuàng)新將廣東傳統(tǒng)文化習(xí)俗與港澳同胞生活習(xí)慣有機(jī)結(jié)合,融合咖啡的“磨”和中國茶文化的“和”,通過“磨”與“和”有效化解涉外糾紛,并總結(jié)提煉出“咖啡+茶”涉外調(diào)解工作法。
據(jù)介紹,2023年,該中心為在大灣區(qū)工作生活的港澳居民及企業(yè)提供服務(wù)近3000人次、面對面解決疑難復(fù)雜法律問題32宗。前不久,該中心獲評“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”,是廣東省入選的唯一法治案例。
“近期,我們協(xié)同合作區(qū)法律部門,正在推動出臺合作區(qū)商事調(diào)解條例,助力合作區(qū)打造多元化糾紛解決機(jī)制,發(fā)揮好涉外中心品牌的‘虹吸’效應(yīng),吸引更多法治力量匯集,共繪粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)同心圓。”該中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
推進(jìn)灣區(qū)規(guī)則機(jī)制銜接
今年1月18日,珠海市司法局與澳門特別行政區(qū)政府法務(wù)局、橫琴粵澳深度合作區(qū)法律事務(wù)局簽署三地法律事務(wù)緊密合作備忘錄,并召開第一次聯(lián)席會議,會議提出,將凝聚合力推進(jìn)大灣區(qū)規(guī)則銜接、機(jī)制對接,助力橫琴粵澳深度合作區(qū)打造具有中國特色、彰顯“一國兩制”制度優(yōu)勢的區(qū)域開發(fā)示范。
據(jù)介紹,近年來,珠海市司法局在全國率先探索內(nèi)地與港澳“資格互認(rèn)”,推動出臺港澳建筑、旅游、醫(yī)藥等人員在橫琴執(zhí)業(yè)相關(guān)法規(guī);在全省首次匯編約250萬字的澳門法律制度參考資料;舉辦“珠港澳律師訓(xùn)練營”;印發(fā)《“一問二答”珠澳兩地法律指引手冊》;推進(jìn)“服務(wù)港澳普法行”品牌建設(shè);發(fā)放《港澳車北上法律知多D》圖文包;錄制的106期“你問我答”粵澳法律直播間節(jié)目將陸續(xù)在澳門廣播電視臺播出……
“通過系列創(chuàng)新舉措,珠港澳法律服務(wù)跨境便利化程度不斷得到提升?!敝楹J兴痉ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
推動法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為法律服務(wù)行業(yè)提供了巨大機(jī)遇的同時也帶來了空前挑戰(zhàn)?!?023年12月6日,香港律師余沛恒、澳門律師黃淑禧在珠海市司法局牽頭承辦的粵港澳大灣區(qū)法律服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展交流會上表示,希望類似的行業(yè)交流活動越辦越多、越辦越好。
珠海市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,珠海注重發(fā)揮毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢,助力內(nèi)地對港澳法律服務(wù)業(yè)開放取得新突破,在全國率先設(shè)立粵港澳三地聯(lián)營律師事務(wù)所,連續(xù)3年圓滿完成大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)考試工作,吸引43名大灣區(qū)律師到珠海執(zhí)業(yè),目前全市有涉外律師事務(wù)所17家、聯(lián)營律師所5家,其中兩家入選全國首批涉外法律服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。
同時,該局著力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”,前不久出臺了法治服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施等服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列文件,聯(lián)合工商聯(lián)、工信、商務(wù)、民政等部門建立法律服務(wù)企業(yè)“出?!惫ぷ髀?lián)動機(jī)制。圍繞珠?!?+3”產(chǎn)業(yè)體系,組織10家律所與10家制造業(yè)行業(yè)協(xié)會結(jié)對共建。成立“法先鋒”助企公共法律服務(wù)團(tuán),為粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易大會、亞洲通用航空展等重大經(jīng)貿(mào)活動提供駐場法律服務(wù)。
助企應(yīng)對經(jīng)貿(mào)法律風(fēng)險
“涉外合同,對方只簽字沒蓋章如何處理?”2023年9月21日,珠海市司法局、市商務(wù)局聯(lián)合舉辦商務(wù)法律服務(wù)月活動,由涉外律師為企業(yè)答疑解惑。
據(jù)悉,去年以來,珠海市司法局積極發(fā)揮統(tǒng)籌職能,聯(lián)合拱北海關(guān)舉辦進(jìn)出口企業(yè)“法治體檢”,開展知識產(chǎn)權(quán)、涉外商事規(guī)則、RCEP政策解讀系列宣講活動。與市委外辦聯(lián)合主辦涉外法律及外事服務(wù)企業(yè)“走出去”宣講交流會,協(xié)助市貿(mào)促會邀請律師、專家深入重點對外貿(mào)易企業(yè)開展合規(guī)培訓(xùn),進(jìn)行國際化經(jīng)營合規(guī)風(fēng)險排查。大力開展法治保障“一帶一路”、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)等“深調(diào)研”,形成高質(zhì)量調(diào)研成果,建立“‘一帶一路’法律服務(wù)專家?guī)臁焙汀爸欣煞?wù)團(tuán)”,發(fā)布“珠海涉外律師人才庫”名單,助力企業(yè)安全、便利、高水平“走出去”。
“近年來,珠海堅持前瞻性謀劃、一體化推進(jìn)涉外法治建設(shè),在全省率先設(shè)立市委全面依法治市委員會涉外法治協(xié)調(diào)小組,全省首次召開地市級涉外法治建設(shè)工作會議,提出建設(shè)涉外法治綜合平臺、仲裁機(jī)構(gòu)、涉外律師事務(wù)所、涉外公證機(jī)構(gòu)和涉外調(diào)解機(jī)構(gòu)等‘五個一流’平臺載體,系統(tǒng)部署珠海涉外法治建設(shè)工作?!敝楹J兴痉ň贮h組書記、局長李小燕表示,該局將繼續(xù)緊緊圍繞省委“1310”具體部署、市委“1313”思路舉措,不斷提升珠海涉外法律服務(wù)供給效能,全力打造粵港澳大灣區(qū)涉外法治建設(shè)新高地。
法治日報記者 章寧旦
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